儘管川普為結束俄烏衝突付出了許多努力,但到目前為止,他的斡旋行動並未取得實質進展。面對這一困境,川普在當地時間4月18日發出了威脅,如果圍繞烏克蘭問題的談判無法在短期內取得明確進展,美國將不再參與斡旋。這一表態引發了國際社會的廣泛關注,人們紛紛猜測,川普的威脅究竟是一種策略,還是美國真的打算放棄在俄烏衝突中的調解角色?
筆者認為,川普發出這項威脅,更多的是希望對俄烏雙方施加壓力。透過威脅退出斡旋,川普試圖促使俄烏雙方重新審視自身立場,加速談判進程,以便早日結束這場衝突。從川普的角度來看,他不太可能輕易退出俄烏衝突的斡旋。調解俄烏衝突是他重要的政策方向之一,如果此時放棄,無疑是承認自己在外交上的無能。因此,川普的表態更像是一種戰術姿態,旨在向普丁和澤倫斯基施壓,促使他們在談判中更加積極主動。他希望透過這種方式,推動俄烏雙方盡快達成和平協議,實現他在競選期間的承諾。
俄羅斯總統普丁對川普的威脅做出了迅速回應。在東正教復活節前夕,普丁宣布從當地時間19日18至21日0時,俄軍將停止所有戰鬥行動,停火時間為30小時。普丁的這項決定,既體現了俄羅斯在宗教節日期間的人道主義精神,也是對川普的回應。
烏克蘭總統澤倫斯基也對普丁的停火聲明做出了一個很謹慎的回應。他表示,烏克蘭準備「以停火回應停火,以防禦性打擊回應攻擊」。他還提議將停火期限延長至復活節以後,“這將揭示俄羅斯的真正意圖。因為30小時足以登上頭條,但不足以建立真正的信心,而30天可以給和平創造機會。”
澤倫斯基的談判地位很弱,對普丁的聲明他很難表態。在俄烏衝突中,烏克蘭目前面臨較為艱難的處境。從戰場情勢來看,烏克蘭的主力部隊在攻入俄羅斯領土庫爾斯克州後,大部分戰果得而復失。烏東地區的其他防線也較為脆弱,俄羅斯在這些地區取得了一定的進展。此外,隨著川普立場向普丁靠攏,烏克蘭獲得的政治支持也逐漸減少。目前,除了美國,烏克蘭還依賴歐洲的軍事支持,但歐洲在軍事力量上遠不及美國,這使得澤倫斯基在談判中的地位變得十分薄弱。因此,澤倫斯基一方面需要保持戰鬥意志,向國內和國際社會展示烏克蘭的決心;另一方面,他也希望透過延長停火時間,為烏克蘭爭取更多喘息的機會,同時尋求更多的援助。
在川普介入俄烏衝突協調的過程中,俄美關係出現了一些正面的改變。近期,俄美之間進行了多次接觸,儘管具體談判內容保密,但雙方的使館已開始恢復正常運作。此前,拜登政府對俄羅斯實施制裁,導致俄羅斯使館的工作受到限制,俄美之間的外交管道幾乎癱瘓。如今,隨著川普的介入,雙方的外交關係逐漸恢復正常,這為解決俄烏衝突提供了更有利的條件。
此外,美國有線電視新聞網(CNN)在18日報導稱,美國可能承認俄羅斯對克里米亞的控制權,以此推動烏俄結束戰爭,盡快達成和平協議。這項報導進一步表明,川普在調解俄烏衝突的過程中,立場逐漸向普丁靠攏。川普曾表示,烏東四州和克里米亞的歸屬問題,烏克蘭暫時就別想了,烏克蘭加入北約的可能性也已基本排除。他還提議邀請俄羅斯重返G7,這一系列舉措都顯示出他對俄羅斯立場的尊重和理解。
美烏關係在川普執政期間也面臨新的挑戰。其中,礦產協議成為了雙方關係的難題。澤倫斯基透露,烏克蘭從美國獲得的軍事援助不到1,000億美元,但川普卻要求烏克蘭償還5,000億美元,這項要求讓澤倫斯基難以接受。一旦澤倫斯基答應川普的要求,他在國內的政治地位將受到嚴重影響。因此,對於這份礦產協議,澤倫斯基採取了拖延戰術。近期,美烏雙方以線上方式簽署了一份有關礦產協議的意向備忘錄,但這份備忘錄實際上更像是「空頭支票」。澤倫斯基希望透過這種方式,既給川普一些希望,又不會損害自己在國內的政治根基。
從俄美關係的微妙變化,到美烏之間礦產協議的艱難博弈,種種跡像都表明,川普主導下的俄烏衝突調解進程正處於複雜膠著的狀態。川普在調解俄烏衝突的問題上,態度是真誠的、積極的。如果俄烏能達成停火協議,那肯定夠他吹了一段時間。但普丁這個人是很會算計的,在應對川普的壓力時,他的立場並沒有動搖。川普顯然低估了普丁的決心和智慧。對於烏克蘭,川普的施壓雖然可能會產生一定效果,但要讓烏克蘭徹底以他的方案解決衝突,目前來看難度依然較大。因此,川普最近發了一通脾氣,威脅要退出斡旋,雖然引起了國際社會的廣泛關注,但從實際效果來看,可能難以達到他預期的目的。(金金樂道編輯部)