日本雙軌貿易戰略，摸索美國之外自貿圈

“由於美國採取關稅措施，感覺各個國家都很期待日本像CPTPP生效時那樣發揮作用”。美國公佈對等關稅之後，日本開始以雙軌方式來推行貿易戰略。在推動美國撤銷關稅的同時，將重點放在了與價值觀相同的國家建立夥伴關係上……

日本政府在與美國川普政府進行關稅談判的同時，也在致力於擴大“自由貿易圈”。以日本主導的“全面進步協定跨太平洋夥伴關係”（CPTPP，前身TPP）框架為核心，與美國以外的國家和地區加強合作。主要與英國和東南亞協調合作，以鞏固經濟增長的基礎。

美國總統川普於4月2日公佈對等關稅的詳情之後，日本開始以雙軌方式來推行貿易戰略。在推動美國撤銷關稅的同時，將重點放在了與價值觀相同的國家建立夥伴關係上。背後原因是日本對日美談判長期化的擔憂。

石破茂訪問東南亞呼籲“自由貿易”

日本首相石破茂於27日至30日訪問越南和菲律賓。此行意在從長期支援東南亞的立場出發，向這些國家呼籲要維持增長型經濟，必須強化自由貿易體系。

越南是CPTPP成員國，並與日本簽訂了經濟合作協定（EPA）。由於美國提出了46％的對等關稅，越南處於艱難境地。日本和菲律賓之間也簽訂了經濟合作協定。

石破茂身邊的人士透露：“原本還有長假期間前往歐洲的方案，但首相選擇了東南亞”。同時解釋說：“在當前的國際形勢下，必須預先加強與鄰近國家的關係”。

石破茂也利用電話磋商的機會，加大了推動力度。4月10日與英國首相斯塔默、14日與新加坡總理黃循財、16日與馬來西亞總理安華以及法國總統馬克宏就美國的關稅措施交換了意見。

除法國外，其他3個國家都是CPTPP成員國。英國已於2024年12月加入。日本將國家政治體制和產業結構相似的英國定位為“准同盟國”，並在經濟和國家安全保障方面加深了協調合作。日本還在英國加入CPTPP時起到了推動作用。

雖然自由貿易方面有多個框架，但日本政府最重視的是CPTPP。原因是CPTPP是全面協定，不僅涉及關稅的撤銷和下調，還涵蓋了服務貿易自由化、智慧財產權、投資等方面。

CPTPP區域內的人口達到5.8億，佔世界國內生產總值（GDP）的15％。

據日本政府的CPTPP對策本部稱，2023年日本對10個CPTPP成員國的出口額比2018年增長了26％。超過了同期日本對全球整體出口額的增長幅度（24％）。得益於自由貿易，市場正在不斷擴大。

此前，在CPTPP不斷擴大的處理程序中，日本一直髮揮著重要作用。

2013年日本啟動TPP加盟談判時，美國對同樣參加談判的東南亞各國提出了有利於本國的條件。日本向美國呼籲稱，各個國家的立場不同，並進行了斡旋。

美國在2017年川普第一任期內退出TPP之後，日本繼續主導了其餘11個成員國的談判。該協定最終於2018年生效，目前已有12個成員國。

日本外務省官員表示：“由於美國採取關稅措施，感覺各個國家都很期待日本像CPTPP生效時那樣發揮作用”。

CPTPP與歐盟合作的呼聲

日本政府在描繪進一步擴大CPTPP框架及職能的構想。

在4月23日的黨首討論會上，立憲民主黨代表野田佳彥向石破茂提出，應該將CPTPP用作擴大自由貿易圈的手段。

目前12個CPTPP成員國正在討論設定一個事務局，用於確認該協定的運作情況，並審查有意加入的國家。此前一直由輪值主席國負責相關工作。野田佳彥提出由日本負責事務局工作，石破茂回答說：“會認真考慮”。

日本外相岩屋毅於4月24日提出，將與剛剛決定啟動CPTPP加盟談判的中美洲國家哥斯大黎加設立外務事務次官等級對話方塊架。以尋求多層次的貿易關係。

還出現了讓歐盟（EU）加入CPTPP的聲音。日本前經濟產業相齋藤健在接受日本經濟新聞的採訪時建議：“日本應主導加強與歐盟的合作，並推進將歐盟加入CPTPP納入考慮範圍的構想”。

目前，中國大陸、台灣、厄瓜多、烏拉圭、烏克蘭、印度尼西亞申請加入CPTPP。在維持高水平貿易規則的基礎上，有必要擴大範圍。 (日經中文網)