大幕終於拉開。上周，12月18日，海南全島封關運作正式啟動。從仰視視角看，這是“邁向最高水平開放形態的關鍵一躍”；但對於站在這裡的每一個人——無論是政策制定者、企業家還是普通島民，這更像是一場不能輸的“孤島突圍戰”。封關，意味著海南在物理和制度上被推向了國際水域——這是一塊被賦予了“零關稅、低稅率、簡稅制”特權的試驗田。但，這既是巨大的紅利，也是巨大的風險——所有的政策紅利都已經寫在紙上了，接下來的每一天，都是對海南執行力、營商環境和產業造血能力的極限大考，因為宏大戰略的最終實現，從來不止於政策本身的頒布，對海南來說，封關運作僅是制度框架的建立，能否真正釋放預期紅利，取決於海南能否破解深層發展瓶頸，完成從“政策高地”到“產業高地”與“制度高地”的實質跨越。如果這步棋走對了，海南就是下一個新加坡，是RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）的心臟；而如果走錯了，它可能陷入“產業空心化”的泥潭，變成一個巨大的免稅大賣場，甚至重演某些區域“未富先衰”的歷史教訓。產業突圍 重塑實體海南經濟最大的隱憂是什麼？是產業根基的薄弱。長久以來，海南呈現出一種尷尬的“啞鈴型”結構：一頭是靠天吃飯的熱帶農業，一頭是靠人流量的低端旅遊業，中間恰恰缺了最能創造稅收、就業和技術沉澱的實體工業。封關帶來的“零關稅、簡稅制”，天然利多貿易與金融。但這極易誘導海南陷入一種“後工業化的浪漫幻想”：能不能跳過苦哈哈的製造業，直接搞高大上的服務業？畢竟，炒房、倒貨、搞離岸金融，聽起來比建工廠性感得多。歷史經驗給出的答案是：不能。任何缺乏堅實實體經濟支撐的經濟體，最終都會陷入產業空心化、就業層次單一、居民收入與生活成本倒掛的困境。究其原因在於第一、第二、第三產業之間，存在著顯著的梯度特徵，這種梯度不僅體現在產值和就業上，更深層次地體現在對城市功能、人才結構、營商環境和整體社會文化的要求上，從第一產業到第二產業進入第三產業對城市的各類要求逐步提高，試圖跳躍式發展反而會反噬城市的發展。這樣的例子太多了，咱們就不一一列舉了。如果封關後，海南年輕人的就業選擇只有“賣房子”和“端盤子”，那麼無論免稅店的LV包有多便宜，這座城市都留不住真正的精英。當然了，海南不需要冒黑煙的煙囪，但海南需要有“裝在行李箱裡的先進製造”。而好在封關後最核彈級的政策工具——“加工增值30%免關稅”，就是重塑實體經濟的密碼。我們來推演幾個賽道，並且算幾筆帳：賽道一：“奢侈品+”的組裝哲學（前店後廠）假設你是一家珠寶商，從巴西進口一顆未切割的原鑽到上海，需要繳納關稅、消費稅、增值稅，綜合稅負極高。但如果你把工廠設在海南洋浦：進口原石（零關稅）—> 在海南進行雷射切割、打磨、鑲嵌設計（由於工藝複雜，增值極易超過30%）—> 如果你結合免稅店實現“前店後廠”，遊客上午參觀工廠，下午提貨走人；如果成品鑽戒賣往北京上海（因為視同內貿進入內地免關稅），淨利潤空間大大提升了。這個賽道可以重點引進瑞士手錶、義大利珠寶、法國香水等高端消費品的“中間工序”。賽道二：生物醫藥的“國產化捷徑”假設你是一家藥械廠商，利用博鰲樂城的特許政策，進口國外最先進的心臟起搏器、人工關節核心元件（零關稅），在海南完成組裝、滅菌、封裝（增值>30%）。這些昂貴的進口器械，搖身一變成為“海南製造”，以更低成本直接進入中國龐大的醫保採購體系。賽道三：未來科技的“地理變現”（航天與深海）這是海南獨有的資源稟賦，也是區別於其他自貿區的關鍵——一塊是種業科技（南繁矽谷）：利用全球動植物種質資源引進中轉基地，做種子的“晶片設計”。這超越了農業，變成了高科技版權生意。一塊是深海與航天（文昌/三亞）：利用低緯度發射優勢，發展商業航天產業鏈。不只是發射衛星，更要發展火箭鏈、衛星鏈、資料鏈。把“發射場”變成“航天城”，賣衛星資料、賣太空旅遊體驗，類似與美國的佛羅里達。只有第二產業（製造/高科技）提供了充足的高薪崗位，才能留住人才，提升與產業梯度升級對等的營商服務水平，才能支撐起第三產業（消費/服務）的繁榮。樞紐突圍 從地理邊緣到制度中心打開世界海運圖，必須承認一個事實：海南孤懸海上，並不在全球海運幹線主航道上。從新加坡穿出的國際巨輪，目的地大多是香港、深圳、上海或釜山。海南島孤懸於主航道之外，對於分秒必爭的物流巨頭，繞道海南停靠需要巨大的燃油和時間成本。如果僅僅比拚碼頭裝卸速度或腹地貨源，海口港永遠打不過擁有珠三角支撐的廣州港和鹽田港。想靠“地理位置”躺贏？那是自欺欺人。怎麼辦？迪拜提供了絕佳的範本——它早期也只是一個偏離航線的珍珠貿易小港，並非天生的樞紐。但迪拜通過建設世界級的傑貝阿里港，並配套極度自由的貿易金融政策，讓全球資本覺得：“繞道來這裡是值得的”。傑貝阿里港是世界第九大、中東第一大繁忙港口也是最大的人工港同理，海南必須從追求“貨物通道”轉向打造“功能平台”，賺取那些“不靠岸”的錢。這一塊有幾個抓手：抓手一：“第七航權”，做真正的天空開放者。這代表著中國民航史上前所未有的開放尺度：允許外國航空公司經營“外國-海南-外國”的航線，而無需經過其本國。不妨設想這樣一個場景：一架新加坡航空的貨機，滿載著泰國的榴蓮和越南的電子元件飛抵海口。在機場完成全自動化的分揀後，它並不卸貨入關，而是裝上來自廣東的跨境電商包裹，重新拼裝，隨即飛往洛杉磯。在這個過程中，海口既不生產榴蓮也不生產晶片，但通過提供極致高效的中轉服務，賺取了豐厚的中轉服務費和航空煤油費。這種“空中過路”的模式，將巧妙彌補海南在海上直達航線方面的短板。抓手二：保稅油加注，做海上的加油站。既然路過不如經過，那就讓經過變成停留。戰術非常直接：利用自貿港“零關稅”優勢，大幅壓低船用燃油價格。商業邏輯簡單而殘酷：只要海南洋浦港的保稅油價能比新加坡低一美分，甚至只是持平，因為“背靠中國供應鏈的廉價物料”以及“航運安全的B方案”，那麼，那些途經南海的國際巨輪就有充分的理由稍微繞道，來這裡“加滿油”。不同的港口的船用燃油價格不一樣燃油只是流量的入口，一旦船隻停靠，隨之而來的物資補給、船舶維修以及船員消費，將形成一條完整的“岸上經濟鏈”。最後，也是最高階的打法，是建構制度中樞，成為全球航運的“大腦”。海南的最終目標是爭奪規則的主導權。一方面，利用“中國洋浦港”船籍港政策，提供比傳統港口更優渥的稅收條件，吸引全球船舶來此註冊，把“戶口”落在海南；同時建立與國際接軌的海事法律體系，讓全球船東在發生糾紛時，願意信任並選擇在海南仲裁。另一方面，大力發展新型離岸貿易。封關後的資金收付制度將更加自由，完全可以支援“貨不走海南，錢走海南”的模式。例如，一家貿易商從印尼買煤賣給日本，貨物直接海運交付，不經過海南一吋土地，但合同的簽署、訂單的處理、資金的結算全部在海南完成。海南通過提供極具競爭力的15%所得稅率，成功截留高價值的資金流與稅收。消費突圍 販賣“稀缺”海南的椰風海韻與東南亞高度相似。論性價比，拼不過越南泰國；論服務，距離成熟的國際度假區仍有差距。若封關後還停留在“洗腳下海、拍照看海”，註定陷入低價競爭的泥潭。所以，與其更好，不如不同。海南的根本出路，在於“特許權”，也就是“在中國其他地方買不到的權利”。具體怎麼理解呢？我們提5個維度：醫療、教育、資料、空域和文化。1,醫療。長久以來，癌症靶向藥和罕見病藥物在國外的上市時間往往比國內早3到5年，而這幾年的時間差，對於患者而言往往就是生與死的距離。封關後的博鰲樂城，其核心價值在於一項被稱作“真實世界資料應用”的制度突破——即國外藥企在樂城產生的臨床使用資料，可以直接作為向中國國家藥監局申請上市註冊的依據。這一閉環將倒逼全球頂尖藥企把研發中心和資料中心設在海南；而對於患者來說，來海南，就不僅僅是旅遊了，更是“續命”。這種基於生命剛需的吸引力，是任何經濟周期都無法打垮的。2,教育海南拿到了境外理工農醫類高水平大學“獨立辦學”的尚方寶劍。這意味著德國的工業大學、瑞士的酒店管理學院可以在陵水或三亞直接開設分校，且不需要中方合夥人，也不強制要求校長是中國人。對於中產家庭而言，這筆帳可以算得很清楚：在海南讀“德國大學”，享受的是同步的教材與師資、拿的是同等含金量的文憑，付出的卻是人民幣的學費和可控的生活成本，還兼顧了安全。這實際上是在國內通過內循環，截流了每年流向海外的數千億留學資金。3,資料在海口復興城、陵水清水灣等特定園區，海南正在建設國際網際網路資料專用通道。這對於全球的遊戲開發者、跨境電商營運者以及Web3.0從業者形成了強大的吸引力：他們可以在合規監管下自由訪問全球網路（如Google, GitHub, ChatGPT等），實現資料的無縫流動。這本質上是打造了一個“數字游民特區”，讓全球人才拿著中國的低生活成本，賺著全球的美元工資，同時享受著國際一流的網速與熱帶生活。4,空域依託空域管理改革試點，海南的目標瞄準打造“亞洲低空旅遊與培訓中心”，利用免稅優勢進口昂貴的航空器材，系統引入輕型運動飛機和直升機的私照、商照培訓業務，吸引國內外的航空發燒友。5,文化如前文所述，離島免稅不能淪為化妝品和奢侈品的賣場。海南需要利用稅收優惠，引進國際頂尖設計力量，對本土文化IP進行奢侈品化改造。通過在免稅城舉辦全球限量版首發禮和沉浸式藝術展，將單純的“購物”升維成一場“文化朝聖”，從而把海南打造為具有獨特審美價值的全球潮流地標。2025年的海南，是一張白紙繪新圖的機遇，但充滿著重重挑戰：需要解決的是一個棘手的“三角難題”——1. 如何克服地理位置的天然邊緣性？2. 如何避免產業同質化的競爭紅海？3. 如何防止產業空心化的泡沫風險？所以，海南的成功，必須將“最高水平的開放政策”（如零關稅、第七航權、資料開放）與“不可替代的特色資源”（如深海航天、熱帶種業、地緣優勢）進行化學反應。未來的海南，拼的不是風景，是演算法，是效率，是精細度。唯有如此，海南方能真正從“政策盆景”成長為“產業森林”，從一個地理上的離島，蛻變為中國經濟版圖中開放活力奔湧的“新島”。 (TOP創新區研究院)

一千多年前，北宋開國宰相盧多遜被流放至當時的“南蠻之地”崖州水南村，在四面環海的孤獨中寫下“誰知絕島窮荒地，猶有幽人處士家。”他被流放的地方，正是如今的旅遊購物勝地－海南三亞。對當時的人來說，這個幾萬平方公里的“絕島”，的確是無人問津的“窮荒地”。後來，海南瓊山、臨高、文昌等地逐漸成為貿易往來的活躍港口。海南本地的檳榔、沉香、珍珠等土特產也遠銷海外。到了19世紀下半葉，海口被闢為通商口岸，外國人掌控的「瓊海關」設立，海南的對外貿易被動捲入世界市場，大量海南人為謀生下南洋。這裡發生的一切，都在1978年12月18日這天，按下加速鍵。「十一屆三中全會」做出了改革開放的歷史性決策，十年後，海南建省並成為中國最年輕的經濟特區和唯一的省級經濟特區，在這種背景下，形成了「十萬人才下海南」的「闖海」奇觀。這個邊陲漁村，終於成為被人們堅定挑選的淘金熱土。圖片來自網路如今，同樣是12月18日，海南又被賦予了新使命：全島封關運作，成為全國最大的「海關特殊監管區域」。別誤會，「封關」不是「封島」，而是圈定一個制度試驗場，將海南打造成為開放高地，實施「一線放開、二線管住、島內自由」的政策制度。就在封關首日，一個海南貿易相關行業群炸了鍋：“榴蓮價格腰斬，1.5噸一小時搶空”，“有沒有搞頭呀各位，我也想來海南”……人們七嘴八舌討論著這個小島全新的可能性。「很混亂，趕上了一波紅利，但不知道從那下手。」一位從事海南跨境電商行業的人士表示。風雲變幻的歷史時刻，人們期待更明確的指引。01. 封關首日，買買買！海南封關第一天，一般人最直接的反應就一個字：「搶」－－搶機會，搶紅利，搶商品。本地人下樓搶，外地人飛來也要搶。在海口龍湖天街旺豪超市，首批依託「一線放開」政策進口的馬來西亞鮮榴蓮開售之後，吸引了百米長的搶購隊伍，分流隔離欄七拐八拐，有人搬著小凳子提前守了四個小時。這批貓山王榴蓮，17日晚上在馬來西亞首都吉隆坡採摘，隨即空運，18日凌晨抵達海口美蘭機場，海關快速驗放，全程僅用十幾小時就擺上超市貨架。相較於過去的通關流程，這最大限度地壓縮了時間和成本，買到的榴槤正新鮮。圖片來源：海南Time更重要的是，這批榴槤的價格從封關前的每斤180-200元降至88元，其他品種如「紅肉」、「福明」等售價為78元/斤，價格幾乎降了一半。這批總重1.5噸的榴蓮，在開賣後1小時內就被搶購一空。在三亞海旅免稅城，蘋果產品門市前也排隊。iPhone 17 Pro Max 2TB頂配版，官網售價17999元，海南的免稅價為16859元，在此基礎上還能疊加使用「滿15,000元減1000元」的免稅消費券，最終到手價僅15859元，比網便宜2140元。即便是iPhone 17 256GB版本，免稅價也比電商平台便宜420元。圖片來源：極目新聞影片截圖這些都是封關後最實打實的改變。要理解這一變化，首先要明晰政策：所謂“一線放開”，就是指海南與國外之間的貿易壁壘大幅降低，讓國際優質資源低成本地湧入海南；“二線管住”則是海南與內地之間設立監管環節，確保只有符合條件的產品才能以規定的方式進入內地貨物市場；“]內自由資金”意味著在海島內自由流動”意味著資金。在這項政策下，海南實施的「零關稅」商品清單大幅擴容，從原來的1,900多項激增至6,600多項，涵蓋了74%的商品類別。像榴槤這類進口生鮮，以及手機等電子產品，進入海南時免了關稅，成本自然下降。對一般消費者來說，海南成為名副其實的購物天堂，不只品類極大豐富，而且價格更實惠。拿離島免稅店來說，免稅商品的類別從原來的45大類增加至47大類，新增瞭如寵物用品、可隨身攜帶的樂器等品類，一些國產商品也進入了免稅店銷售。對島內居民來說，最受歡迎的一點是，只要在一個自然年度內有了一次離島記錄，當年就可以不限次數地購買指定的「即購即提」商品，購買進口奶粉、保健品都更方便了。而且，全球新品在海南的上架速度幾乎與海外同步。對於離島旅客，許多商品可以“即購即提”，不用再等到離島時去機場提貨點提取。未來，隨著供應鏈的完善，來自全球的更多生鮮食品，如俄羅斯的帝王蟹、澳洲的龍蝦等，都可能以更優的價格出現在海南市場和一般人的餐桌上。02. 企業的“成本窪地”如果你有一家公司，那麼你能做的遠遠不止是搶購。無論是準備在海南註冊，或是遷移總部，無論是民營企業、國企或外資公司，無論你想試一試還是先觀望，都無法對海南誘人的橄欖枝視而不見。政策的魅力在於，企業可以享受前所未有的「零關稅」政策，進口大部分生產設備、原輔料都免關稅，這能大幅降低成本。加工加值達30%的貨物，產品可免關稅銷往內地。個人所得稅和企業所得稅最高都只有15%。例如，一家年獲利千萬元的高新科技企業，預計可節省稅金約百萬元。以咖啡事業為例，企業可透過自貿港原輔料「零關稅」政策，減免咖啡生豆進口環節8%的關稅和13%的增值稅，大幅降低原料成本。眼前是與世界連結的貿易環境，身後是中國消費市場的廣闊腹地。企業落腳海南，意味著重塑供應鏈佈局，實現整體稅負的最佳化。據媒體報導，一家外商獨資製藥公司透露，搶抓海南自貿港「零關稅」政策紅利，進口了兩台自用生產設備，享受關稅減免約200萬元。明年也將投入1500多萬元，透過「零關稅」政策引進新的包裝生產線設備。在這裡，製造業特別是高端製造和生物醫藥等領域，將享受「成本窪地」效應。消費品產業，封鎖後，免稅業態可涵蓋離島、島民、離境等多重場景，與傳統有稅零售、新興跨境電商形成有益補充。跨國電商與離岸貿易方面，企業可依託自貿港政策槓桿提升利潤空間，透過海南公司操作全球訂單。新興產業如數位經濟、生醫、現代種業、深海科技和航太產業等，也以海南獨特的自然條件與開放政策結合，孕育出多條產業升級的賽道。圖片來自網絡海南已經迎來招商引資的春天，就看誰跑得更快。數據顯示，今年4月舉辦的2025年海南自由貿易港全球產業招商大會，成功促成265個計畫簽約。前三季度，全省開展招商推介活動268場次，遠超過去年全年的180餘場次。此外，今年前9個月，海南省招商簽約專案517個，簽約總金額約2551億元。方大集團海棠灣醫療健康城等一批投資50億元的重大產業項目落實。近日，海南省委書記馮飛在接受中國國際電視台（CGTN）採訪時，還特地用英語向全球投資者發出邀請：“選擇海南就是選擇機遇，投資海南就是投資未來！”錯過了30年前的深圳，如今，你還會再錯過海南嗎？03. “封關”，更是“開放”「封關」，聽起來像是要關門，但事實上，海南是要大開四方之門。2025年12月18日，海南全島封關選擇的這個日期，本身就帶著歷史的重量——它恰逢十一屆三中全會召開47周年，中國以這種特殊的方式，向世界宣告改革開放的步伐從未停止，反而邁入了更深的層次。1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批准設立海南省，劃定海南島為海南經濟特區。圖片來自網絡可以說，這次封鎖的實體尺度是前所未見的。海南全島3.39萬平方公里，面積是上海洋山保稅港區的三千多倍，是香港的30倍以上、新加坡的40倍以上。在這麼大的區域進行全域封關的製度整合，全世界都沒有先例可循。這不僅是海關監理方式的技術調整，更是一場深層的開放重構。1992年3月9日，國務院正式核准設立洋浦經濟開發區。圖片來自網絡之所以選擇海南，地理位置正是一大優勢。它位於太平洋與印度洋之間的要衝，是往來亞洲與大洋洲的必經之地。一架從海南起飛的飛機，4小時航程可覆蓋全球47%的人口，8小時可囊括全球67%的人口。這使它天然成為連接中國與東協、溝通世界的“十字路口”，也是21世紀海上絲綢之路的關鍵節點。2011年4月20日，海南離島旅客免稅購物政策實施。圖片來自網路更重要的是，在全球貿易格局深刻改變的當下，海南封鎖傳遞出超越經濟本身的訊號。正如《馬尼拉時報》引述分析家觀點指出的，在保護主義抬頭的背景下，中國海南自由貿易港全島封關運作被視為世界第二大經濟體對外開放處理程序中的一個重大里程碑。封關啟動，人們已經等了多年，也做好了充分的準備。8個對外開放口岸和10個「二線口岸」全部竣工，64個反走私綜合執法站進駐運行，建構了封關運作的實體基礎。海關智慧監管平台、國際貿易「單一窗口」等資訊系統完成聯調聯試，確保了「一線放開、二線管住、島內自由」的政策能精準落地。於是，這裡有了無限想像，有無數的故事將在這裡展開。封關運作遠非終點，而是制度型開放的新起點，未來的紅利也將持續釋放。它在向世界宣告：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。 （鳳凰網財經）

海南著力打造 “三大天堂”：旅遊購物的天堂、國際貿易的天堂、創新創業的天堂。12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，這標誌著一項歷史性機遇的到來。第一，海南將成為旅遊購物的天堂。在現行離島免稅購物政策基礎上，全島封關運作後，海南將對進口商品實施全面的“零關稅”政策。屆時，消費者在海南購買進口商品（如手錶、化妝品、服裝等）的成本將大幅降低，無需遠赴海外即可暢購全球。結合得天獨厚的氣候與旅遊資源，以及對59國人員實行的入境免簽政策，海南正加速建設世界級旅遊度假目的地。第二，海南將成為國際貿易的天堂。海南實行“一線放開、二線管住”的貨物進出口管理制度。境外貨物進入海南自貿港“一線”原則上免徵進口關稅，這有助於在全球貿易格局中形成成本優勢。特別是對在海南以含進口料件加工增值達到或超過30%的貨物，進入內地市場時可免徵關稅，這使海南成為連接國內國際雙循環的戰略樞紐。第三，海南將成為創新創業的天堂。海南實施“雙15%”稅收優惠政策：對註冊在海南自貿港並實質性營運的鼓勵類產業企業，減按15%徵收企業所得稅；對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免徵。相比內地較高的稅率，海南形成了顯著的“政策窪地”優勢。疊加零關稅政策，營商成本極具競爭力。同時，海南重點扶持生物科技、海洋經濟、人工智慧等前沿產業，已吸引眾多科技龍頭企業設立總部或分支機構。海南自由貿易港的建設具有深遠的標誌性意義。在全球面臨貿易摩擦與逆全球化挑戰的今天，海南自貿港的穩步推進，向世界昭示了中國不僅是全球化的受益者，更是其堅定的支持者與推動者，致力於建構人類命運共同體。如今，隨著全島封關運作的啟動，海南自由貿易港的宏偉藍圖正步入全面實施的新階段，歷史性機遇已然觸手可及。 (澤平宏觀展望)

12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。作為中國高水平開放的標誌性舉措，全島封關引起廣泛關注。封關是否等於封島？進出海南島會變麻煩嗎？是否會影響我們“買買買”？資料圖：海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場。（無人機照片） 中新社記者 駱雲飛 攝01 什麼是全島封關？封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特徵的自由化便利化政策制度。“一線”放開，指將海南與中國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，指將海南與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開內容實施精準管理；島內自由，指島內各類要素相對自由流通。02 封關是封島嗎？封關不是封島，而是進一步擴大開放。封關後海南與國際的聯絡將更加便捷，這對於加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高品質發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。03 封關為何定在12月18日？1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在12月18日這一天啟動封關，具有重要像征意義，是向世界展示中國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。04 封關後，進出海南島會變麻煩嗎？按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前後沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外證件。資料圖：cdf海口國際免稅城和海口新海港客運樞紐。（無人機照片） 中新社記者 駱雲飛 攝05 離島免稅購物政策會變嗎？全島封關後，將繼續實施離島免稅購物政策。調整海南離島旅客免稅購物政策已於11月1日起實施，允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策。06 “零關稅”商品範圍有多大？全島封關以後，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口徵稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品範圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600多個稅目，約佔全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點。07 “零關稅”會惠及所有企業嗎？全島封關之後，進口“零關稅”享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位還有民辦非企業單位等。封關以後，進口“零關稅”商品及其加工製成品不再侷限於企業自用，可以在享惠主體間自由流通，免於補繳進口稅收。08 海南會成為“避稅天堂”嗎？海南自貿港的“低稅率”以合規為前提，“零關稅”以監管為保障，與“避稅天堂”存在本質差異。通過享惠條件限定、反避稅條款、資訊透明化及嚴格的反洗錢機制，海南正建構“開放而有秩序”的稅收環境。海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程（一階段）二期碼頭。（無人機照片） 中新社記者 駱雲飛 攝09 海南房子會變成“離岸資產”嗎？封關後，海南雖實施特殊政策，但仍在國家法律和宏觀管理框架內。房地產調控會因城施策，但遏制投機炒房、保障居民住房需求的原則不會動搖。海南房產的所有權、使用權等權益依然受國內法律法規約束。10 封關是否意味著自貿港全面建成了？按照規劃，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。 (中國新聞網)

2025年12月18日，今天起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。改革開放以來，中國境內真正出現封關的區域，只有深圳這樣的經濟特區。深圳，從一個小漁村開始，封關帶來的特殊政策，成為了這座城市崛起初期的重要憑藉。現在的深圳，不但成為以創新為標竿的四大一線城市之一，更成為了全球知名的科技創新中心。2024年，深圳地區生產總值達3.68兆元、增長5.8%，總量折合美元超過5100億美元，輕易超過一個新興國家的經濟總量。比如，2024年，馬來西亞名義GDP只有 4224.5億美元，深圳還多了大約900億美元。深圳只是一座城市，而海南是一個省，人口遠多於當年的深圳，地域更是遠比深圳遼闊得多。因此，海南封關自然會讓人想到更大的可能性。然而，海南並不是要重複深圳的路。這是一個新試驗。海口秀英港，一艘客輪正從港口慢慢駛出/圖源：視覺中國01 貨物流動，指向供應鏈首先，什麼是“封關”？這裡的“關”主要指的是海關，即將海南全島建成一個“海關監管特殊區域”。一般來說，國際經濟交往中的要素流動，包括了人、資金和貨物等三個維度。以中國香港特別行政區為例，它幾乎是三個維度都大幅度地實現了對世界的開放。其中，意義重大的一條是，香港是國際資本自由港，全球資金可以在香港自由進出，買賣股票和各種金融工具。在此基礎上，香港才得以崛起為紐約、倫敦之外的全球第三大國際金融中心。海南的這一輪改革，目前來看，最主要著力點在於貨物層面。當然，也不排除隨著改革進一步推進，在人和資金領域，還有更多、更大的開放舉措陸續推出。封關之後，海南的“關”，分為“一線關”和“二線關”。“一線放開”，指的是海南與中國境外的貨物往來，將實現前所未有的自由度。大多數進口商品將實現零關稅，一些符合條件的貨物可以直接放行，無需像以前一樣，在口岸排隊等候通關。這樣一來，境內外貨物貿易的效率將變得更高，供應鏈一圈走完的耗時也會更短。“二線管住”，指的是海南和內地之間的貨物流動，需要“管住”。零關稅、低關稅的全球貨物通過“一線關”進入海南之後，那麼，它們不能直接流入內地，需要用“二線關”防止這些享受關稅優惠的商品，無序流入內地市場。如果這些零關稅和低關稅的商品直接流入內地，必然會擾亂市場，對內地承擔更高關稅的同類商品形成不公平競爭。海南是國際旅遊島，也是北方很多群眾南下過冬的首選。那麼，人的流動，門檻變化了嗎？遊客在博鰲免稅店參觀選購化妝品/圖源：視覺中國基本不變，海南與內地之間，無論個人旅遊，還是商務旅行，並不需要港澳通行證那一類額外證件，而是和過去一樣，大家自由旅行。總結來說，海南封關最大的看點是，全球與海南之間，貨物流動將實現前所未有的自由。而低關稅，甚至零關稅的貨物流動，又容易讓人們想到保稅區。過去，為推動地方經濟發展和對外開放，中國設立了非常多的保稅區，但它們面積都不大。比如，上海外高橋保稅區批準時規劃面積為10平方公里，在國內已是名列前茅的大型保稅區。而海南面積超過3.5萬平方公里。換句話說，如果將海南當成一個新型的“保稅區”，那麼這裡是全國最大，甚至可能是全球最大。海口：全國最大的港口客滾綜合樞紐/圖源：視覺中國建設如此大的“保稅區”，意義絕對不容低估。改革開放之初，海南曾是經濟特區，但後來的發展走過不少彎路，特別是走上了“脫實向虛”的偏路。上世紀八九十年代，炒地皮和房地產泡沫，讓海南的經濟遭受重大挫折，也耽誤了重大的歷史發展機遇。而這一輪封關改革，顯然走的是正路——“實體導向”滲透到所有的具體政策之中。很簡單，貨物的自由流動指向的領域，必然是製造業。回顧中國的那些經濟特區，發展最成功的就是深圳，而深圳以製造業起家，以貨物貿易為工具，從“三來一補”做加工開始，到成為擅長自主研發的國際科創之都，製造業始終貫穿深圳的整個發展歷程。很多人知道深圳的金融和網際網路很發達，卻不一定清楚深圳已穩居多年“工業第一城”位置。2024年，深圳規上工業總產值突破5兆元，全國第一。海南，並不是要做第二個深圳，去重新經歷一遍製造業全面崛起，再轉型升級的路，而是一開始就要承擔建設全球創新鏈條樞紐的角色。分析關稅清單，可以看出端倪。在封關前，海南自貿港已經對很多商品實現了零關稅，包含1900多個稅目商品。封關後，零關稅商品擴大至6600多個稅目，佔全部商品稅目比重從21%提高至74%，擴張幅度十分巨大。在這些商品之中，除了製造業原材料、日常消費品之外，更引人注目的是包含了大量的高精尖製造和科研裝置。一直以來，中國製造企業的不少高端裝置都依靠進口，比如製造裝置之王——光刻機，就是最典型的例子。近年來，為鼓勵相關產業發展，中國陸續對包括光刻機在內的各種高端裝置降低了關稅。但由於這些裝置本身的單價太高，即使降低了稅率，企業依然需要支付不菲的成本。為鼓勵相關產業發展，中國陸續對包括光刻機在內的各種高端裝置降低了關稅/圖源：視覺中國而在封關後的海南，零關稅和低關稅包含更多的裝置種類，從半導體到生物製藥，不但覆蓋面擴大，稅率大幅降低，程序也簡化了。總之，目的是讓企業有更大的意願去用好裝置，搞更多的先進裝置固定資產投資。也就是說，指向貨物流動自由度的封關改革，不但體現了中國繼續推動世界貨物貿易進一步發展，提升全球供應鏈效率的承諾，也凸顯了降低本國實體企業負擔，推動企業增加研發、技術和裝置投入的長期意圖。02 全球樞紐，更需“軟環境”封關，劍指創新，還有另外兩個重要細節。一個是加工增值免關稅政策有了很大的最佳化，包括企業享惠門檻更低、進口料件範圍更廣、加工增值計算公式更優、加工增值累計適用範圍更寬等。“零關稅、低稅率、簡稅制”已經擺開有關部門對這個問題的解釋，比較官方化，普通人難以理解。但如果不理解這個政策，又無法充分地認識到國家對海南建設全球產業鏈樞紐的厚望。可以這樣理解。假設海南某製造業企業從境外進口一批原材料，進口時，享受了零關稅或低關稅政策紅利，這是一線關。之後，這批原材料進入海南的工廠，進行生產加工，然後作為成品，再輸入內地銷售。那麼，這個輸入內地的過程就涉及了二線關。二線關會要求該成品補交一定的關稅，但對海南工廠生產加工產生的增值部分，會有優惠政策，會少交關稅。而本輪最佳化，就是擴大了這個優惠政策的範圍和力度。也就是說，一家工廠如果在海南發生的增值額越大，那麼它享受的關稅優惠就會越多。於是，一個邏輯就很清楚了——產業鏈上話語權越大，獲取鏈條價值比重越大的企業，就越是能享受更大力度的政策優惠。換句話說，這是國家用真金白銀，在鼓勵未來的海南企業搞技術創新，搶佔產業鏈的制高點。過去五年，超過170個國家和地區的企業已在海南投資另一條政策是個稅。封關之後，符合條件的鼓勵類產業的企業可享受15%企業所得稅，而有關的高端緊缺人才個人所得稅超過15%部分，會予以免徵。目前，中國內地企業所得稅普遍為25%，而個人所得稅的最高邊際稅率為45%的，海南的吸引力不言而喻。當然，要享受這些優惠，企業和人才都必須符合嚴格條件。實際上，和企業所得稅相比，個人所得稅的導向價值更加明顯和直接，它能直接刺激技術人才流向海南。在中國境內，對個稅稅率最敏感的人群主要是工薪高收入者，他們主要分佈在科技和金融產業。當下，金融產業的高薪崗位正在萎縮，而科技產業成為了高薪的第一集聚地。如果單純從可能享受的個稅優惠水平來看，那麼，海南吸引科技人才的能力，無疑處在全國的領先水平。當然，科技產業發展需要的條件遠遠不只稅收優惠。它既不是充分條件，甚至也不是必要條件。2025年3月25日，在海南博鰲亞洲論壇2025年年會現場，一組融合前沿科技的機器人展演成為焦點/圖源：視覺中國海南肩上的責任，不輕。2025年前三季度，經初步核算，中國國內生產總值101.5036兆元，按不變價格計算，同比增長5.2%。雖然經濟基本盤穩中向好，但壓力也是客觀存在的。在這個時候，海南自由貿易港的改革升級，不僅僅被賦予了中國經濟的新區域增長極的厚望，也是在向世界表明中國對全球開放的步伐不會停止。海南的條件得天獨厚，充滿潛力。截至2024年末，海南全省常住人口1048.31萬人，城鎮常住人口661.28萬人，鄉村常住人口387.04萬人。這種城鄉人口結構，和一些初步實現工業化的經濟體類似。同時，海南本地市場也有一定的縱深，且人力資源豐富，發展潛力巨大，遠遠超過特區建設之初的深圳。復興城網際網路創新創業基地/圖源：正和島以前，有一種“地理決定論”的觀念認為，海南製造業發展不起來的重要原因之一，在於海南的地理條件不好。由於海床和山脈的原因，這個島的四周，沒有一個深水良港。港口條件遠遠弱於上海、寧波和深圳這些製造業發達的區域。於是，物流成本太高，導致區內製造業發展不起來。這種論斷在50年前可能是有道理的。現在，中國擁有全球獨一無二的基建能力，從物理條件上建設人造的超級深水港，幾乎沒有任何技術難度。顯然，“硬體”並非事情的關鍵。對市場機制的尊重，對實體經濟的執著，以及一種市場主體踏實奮鬥，希望和全球客商（特別是那些國內遊客）做長期互惠生意的願景，這些“軟體”恐怕更加重要。在前所未有的機遇面前，這一次，海南一定會不辱使命。 (南風窗)

2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動。這件事，影響超乎你想像。在上周召開的中央經濟工作會議上，國內22個自貿區一筆帶過，而海南自貿港卻被單獨點名。47年前的12月18日，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕。47年後，海南啟動封關，這其實是向世界傳遞一個無比堅定的訊號：在逆全球化、貿易保護主義抬頭的當下，中國反而向著世界最高水平的開放形態邁進。全世界有130個自貿港或具備類似功能的經濟區域，但真正具有世界級影響力的僅有4個：新加坡、迪拜、阿姆斯特丹與中國香港。選擇在海南佈局全球最大的自由貿易港，一方面是因為自貿港絕非單一的貿易場所，更是全球產業鏈和價值鏈的中心樞紐，具有啟動帶動區域經濟的戰略價值。另一方面是因為海南的位置好、面積大。這兩大稟賦可以讓海南走出一條具有中國特色的自貿港之路。海南地處RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）區域中心位置，以海南為圓心，4小時飛行圈覆蓋了亞洲最具活力的經濟地帶。海南同樣是“21世紀海上絲綢之路”的關鍵節點，是連接中外、貫通東西的海上十字路口。與中國香港是金融中心，新加坡是航運與總部基地，迪拜是貿易物流樞紐不同，海南要深耕實體經濟產業。因為海南擁有3.39萬平方公里的廣闊空間，其背後更是擁有全球最完整工業體系和14億消費者的中國大陸，它具備這個條件。這就要提到海南封關運行邏輯中反覆提到的那十二個字——“一線放開，二線管住，島內自由”。封關可不是封島的意思，而是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域。“一線”放開，就是將海南自貿港與中國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。其中，“零關稅”是其最大特徵，除明確徵稅目錄外，6600個稅目的進口貨物都可以免徵關稅、增值稅和消費稅。“零關稅”的商品佔比，從原來的21%漲到了74%。除了零關稅，海南備受關注的優惠政策是“雙15%所得稅”：對符合條件的企業減按15%徵收企業所得稅，對符合條件的個人免徵實際稅負超過15%的部分個稅。“二線”管住是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準化、安全化的管理措施，確保與國內大市場的有序銜接。這一條，其實是國家在鼓勵海南發展實業，同時預防鑽空子的“二道販子”。比如一家海南企業，從其他國家進口一批商品，然後換個包裝，貼上“海南製造”，就想免稅賣到內地。這絕對不行。這裡還有一條極具吸引力的政策設計，即“加工增值超30%免關稅”。也就是只要是在海南本地加工，增值超過30%，進到內地就能免徵進口關稅。對於很多企業來說，海南就成了“避稅天堂”。而外資企業為了省關稅，必須把加工環節搬到海南。這就“留住了產業鏈”，把全球的原材料、技術和人才，鎖定在了中國。所以說，這是鼓勵真正的“海南製造”，與世界上其他的自貿港不同，海南有深耕實體經濟的產業雄心。此外，“二線”管住，是管貨不管人。國人進出海南，依然只需一張身份證，不需要辦理任何“通行證”。而島內自由，是在海南自貿港內，貨物、資金等各類要素可相對自由流通。總結一下。海南封關，對當地居民來說，是一次“消費升級”。對一些企業來說，可以抓住政策機會，降低成本。而優秀的人才也會在海南覓得更好的發展機會。可以說，海南封關，是一次中國對外開放的“深度嘗試”，這應該是繼深圳和浦東之後，最大的開放紅利。以前的開放是“打開門，請進來”，現在不僅要利用全球資源，還要制定規則，要成為新的中心。海南站在了一個千載難逢的風口，我們拭目以待。 (馬江博說趨勢)

今天（18日），海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標誌性舉措。封關後，會有那些紅利釋放，又會給我們帶來什麼變化？封關會帶來那些變化？通俗來講，封關後，海南就是一片面向世界開放的試驗田。海南全島封關後，將建成一個海關監管特殊區域，實施以“一線”放開、“二線”管住、島內自由為基本特徵的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是在海南自貿港實施特殊的開放政策，讓境外國家和地區的人、財、物、資料更自由便利地進入海南。海南與中國關境外國家和地區的界限就是“一線”。“二線”管住，就是自貿港的特殊政策，只在海南島內適用，通過特殊開放政策進入自貿港的要素要進入內地，就要用內地的相關政策措施進行管理。海南與內地間的界限就是“二線”。海口海關黨委書記、關長 高瑞峰：搞自貿港就是有一些特殊的政策，稅收政策主要體現在“零關稅”的政策上，不能把這個政策直接進入內地，我們管得住才能放得開。封關並不是封島，而是進一步擴大開放。在當前單邊主義和貿易保護主義抬頭的國際背景下，高標準推進海南自貿港建設，正是中國主動擁抱經濟全球化、推動建設開放型世界經濟的重要舉措。這不僅是一項堅定的戰略選擇，也向世界清晰傳遞出中國持續推進高水平對外開放的決心與信心。更加寬鬆的貿易管理措施更多進口“零關稅”商品隨著封關的開啟，海南自由貿易港將進入擴大高水平開放的新階段。這個新階段“新”在那裡？進入新階段，海南自貿港的建設又有那些新任務？海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任王奉利介紹，封關運作的政策制度設計、硬體裝置設施，包括監管模式都是全新的。封關後，海南與國際的往來更加順暢便利、與內地的聯絡更加便捷高效，而且會有更多政策紅利持續釋放，比如更加寬鬆的貿易管理措施，一些內地禁止或者限制進口的貨物可以進口到海南自貿港；進口“零關稅”商品的清單也將變得更長。王奉利：封關之後，免稅的商品稅目由1900種擴大到6600多種，“零關稅”水平由之前的21%提高到74%，加工增值超過30%銷往內地還免關稅。“加工增值30%免關稅政策”是海南自貿港的核心政策，也是最具含金量的政策之一。這項政策是指，符合海南鼓勵類產業目錄的企業，使用進口原料在海南加工後，產品增值超過30%再賣到內地，‌可以免交進口關稅。這項政策與其他優惠政策疊加，不僅有效降低企業的經營成本、提高企業產品競爭力，也有利於海南培育產業鏈與產業叢集化發展，吸引全球高端製造業向海南匯聚。資料顯示，截至2025年11月，海南自貿港加工增值免關稅政策累計內銷貨值114.2億元，減免關稅8.78億元。封關後，這項政策將實現更多突破，包括降低企業享惠門檻、擴大進口料件範圍、最佳化增值計算方式等。與內地省份“雙向奔赴”在推進高水平對外開放中發揮牽引作用高標準推進海南自由貿易港建設，不僅是推動海南自身實現高品質發展的關鍵舉措，更是服務國家發展大局的重要部署。封關之後，作為連接中國國際雙循環的戰略交匯點，海南既要實現自身的高水平發展，也要充分發揮樞紐功能，協同帶動中國其他區域共同發展。近年來，多個內地省份與海南攜手共建合作園區，吸引了一批優質內地企業入駐。這些企業不僅助力海南產業升級，更借助自貿港的政策優勢，成功搭建起走向國際市場的橋樑。隨著一批跨省合作產業園陸續建成，海南與內地省份正在實現“雙向奔赴”。密集的區域聯動，背後正是國家對海南的期許：在推進高水平對外開放中發揮牽引作用。封關運作後，海南自貿港連結世界的開放優勢將更加凸顯。醫療健康等民生領域惠及普通百姓海南自貿港的紅利釋放不僅限於貿易和投資，也實實在在惠及著普通百姓，尤其是在醫療健康這樣的民生領域。海南自貿港建設以來，中國沒有上市的國際創新藥物和醫療器械在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區率先引進，讓許多有需要的患者不出國門就得到治療。一個月前，隨著樂城國際醫聯體成立，一條連接海南與島外頂尖醫療機構的全新通道就此打開。白癜風患者小王這些年嘗試過各種治療方法，卻都效果不佳。病情的反覆，讓他不得不來醫院尋求新的解決辦法。好在，小王所就診的醫院是樂城國際醫聯體的一員。在就診中，小王不僅第一時間得知樂城已經有針對他病情的國際創新藥可用，主治醫生更是一鍵連線樂城的專家為他進行遠端會診。全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項需要長期持續推進的任務。接下來，以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，並根據海南發展需要，持續完善自貿港政策制度體系，加快建構開放型經濟新體制，海南自貿港必將在開放和創新中開拓新局，打造引領中國新時代對外開放的重要門戶。 (騰訊新聞)

12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關運作。近年來，在海南自貿港政策紅利持續釋放的背景下，飛機維修產業正迎來前所未有的發展機遇。今年前11個月，海口美蘭機場海關監管飛機保稅維修貨值同比增長近七成。海南自貿港飛機維修產業，為何能吸引全球航司“回頭客”？封關後，海南自貿港會大幅增加國際航班航線嗎？境外航司排隊來海南自貿港修飛機在海南自貿港海口空港綜合保稅區的一站式飛機維修產業基地裡，多架飛機在停機坪上“排隊”等待，機庫內，來自全球各地的飛機則停靠得滿滿噹噹，它們有的在接受定檢大修，有的在進行精密的零部件維修。基地維修人員在對十多架來自全球多個國家不同型號的飛機進行改裝、噴漆、發動機維修等服務。今年，基地維修的飛機數量已經突破了2400架。△2025年9月23日，海口，海南自貿港一站式飛機維修產業基地機庫，機務維修人員對飛機進行檢修。2024年3月，越南越捷航空在基地完成首單進境飛機維修業務，截至目前，越捷航空已送來維修22架飛機。基地成為了越南飛機維修的重要選擇之一。飛機維修公司負責人介紹，基地未來三年的業務已基本排滿，這個基地一年大概有700架左右的維修量。封關以後預計會有更多海南特有的政策會出台，將帶來更大的便利和發展空間。臨空區位優勢+政策優勢在海南自貿港修飛機省錢省時間海南自貿港具有顯著的臨空區位優勢，4小時飛行半徑可覆蓋全球21個國家和地區、47%的人口；8小時飛行半徑則進一步覆蓋59個國家和地區、67%的人口。得益於自貿港的政策優勢，境外航司送飛機來這裡維修，可以免交保稅金、加注保稅航油、維修航材保稅等，綜合下來可為航司節省10%至15%的維修成本。同時，一系列優惠措施縮短了飛機維修周期，以前需要下單訂購後才能發貨的飛機維修航材，現在可以提前存放在航材超市中，由“人找貨”轉變為“貨等人”，平均能夠減少2至3個月的零件等待時間。今年1月至11月，海口美蘭機場海關共監管79架次飛機、13台次發動機、13批次航材開展保稅維修，貨值為515.7億元，同比增長68.6%。“零關稅”是國際自由貿易港的核心特徵之一。事實上，封關運作前，海南自貿港已出台實施了原輔料、交通工具及遊艇、自用生產裝置等3張“零關稅”清單，包含1900多個稅目商品。12月18日全島封關後，“零關稅”商品範圍將進一步擴大至約6600個稅目，約佔全部商品稅目的74%，比封關前提升近53個百分點。此外，進口“零關稅”商品管理將轉向負面清單模式，以進口徵稅商品目錄替代原有的正面清單。航權開放為空中通道擴容按下加速鍵除了政策紅利驅動飛機維修產業爆發，海南自貿港的航權開放也在為空中通道擴容按下加速鍵。海南是當前國內唯一主動開放第五、第七航權和中途分程權的省份。截至目前，已累計開通第五航權客貨運航線14條。根據《海南自由貿易港建設總體方案》，封關運作後將全面開放第七航權，允許外航獨立營運海南至第三國的客貨運航線。“第五航權”，也稱第三國運輸權，指航空公司在經營某國際航線時，可在第三國經停並載運客貨的權利，被視為“最具經濟實質意義的航權”。“第七航權”，則允許本國飛機在境外兩個國家間從事運輸業務，無需返回本國，也就是說，國際航空公司可以開設由海南至境外其他地區的航線，既是超出中國現有雙邊航權安排的最高水平開放，也是世界範圍內自貿港航權開放的最高水平。今年9月以來，海口美蘭國際機場接連新增2條第五航權國際貨運航線，進一步打通海南自貿港與歐洲、中東地區的空中經濟廊道，為區域經濟協同發展注入新動能。 (央視新聞)