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四部門發聲！成熟一項，出台一項
在4月28日舉行的國新辦新聞發佈會上，國家發展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩就業穩經濟推動高品質發展政策措施有關情況。
趙辰昕表示，中國將出台實施穩就業穩經濟推動高品質發展的若干舉措，包括五方面內容，注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出台一項。
鄒瀾表示，下一步，人民銀行將按照中央政治局會議精神，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬鬆的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降准降息，保持流動性充裕。
若干舉措將成熟一項、出台一項
趙辰昕介紹，穩就業穩經濟推動高品質發展的若干舉措包括五方面內容。
在支援就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支援、加強就業公共服務等幾項具體舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支援力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等幾項具體舉措；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，建構技能導向的薪酬分配製度等幾項具體舉措；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支援等幾項具體舉措。
“以上政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出台一項。”趙辰昕說，下一步，國家發展改革委將積極會同各有關方面抓好若干舉措落實，同時還將按照黨中央、國務院要求，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢變化及時出台增量儲備政策。相信若干舉措的出台實施將對經濟形成有力支撐，能夠促進經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。
指導限購城市針對重點群體
定向增發購車指標
為更好發揮內需主動力作用，趙辰昕表示，在提振消費方面，將建立和實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業的支援。同時，為深入實施提振消費專項行動，並抓緊出台各領域專項措施，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發購車指標。
在擴大投資方面，將工業軟體等更新升級納入“兩新”政策支援範圍，加快消費基礎設施、社會領域投資。制定實施充電設施倍增行動，支援人口規模超過300萬以上的城市，尤其是特大、超大城市建設停車位。力爭6月底前要下達2025“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足的問題。
在暢通循環方面，加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場准入壁壘清理整治行動，加快出台民營經濟促進法，幫助外貿企業擴內銷。同時加快科技創新和產業創新的深度融合，設立國家創業投資引導基金，推進人工智慧與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。
單一市場、單一資產的變動
對中國外匯儲備的影響總體有限
鄒瀾表示，人民銀行關注到近期美債市場出現了一些波動。長期以來，中國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產的變動對中國外匯儲備的影響總體有限。
“中國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。”鄒瀾表示，下一階段，人民銀行將繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策，加力支援實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防範匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
適時降准降息
“下一步，人民銀行將按照中央政治局會議精神，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬鬆的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降准降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支援。”鄒瀾說。
鄒瀾表示，一是精準加力穩就業。更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支援力度。二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支援力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。四是精準加力擴投資。支援金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支援。
此外，鄒瀾表示，人民銀行還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。
擴圍提質實施消費品以舊換新
盛秋平表示，面對當前複雜嚴峻的國際環境，大力提振消費，全方位擴大國內需求，具有特殊的重要意義。下一步，將堅決貫徹落實4月25日中央政治局會議部署，堅定不移辦好自己的事，圍繞“兩穩”政策措施，推出細化舉措，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，以強大國內市場更好應對外部風險挑戰。
盛秋平介紹，一是擴圍提質實施消費品以舊換新。下一步，將持續提升消費品以舊換新政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。二是推動汽車流通消費改革。三是實施服務消費提質惠民行動。四是舉辦“購在中國”系列活動。
有信心、有底氣
繼續保持就業局勢總體穩定
俞家棟表示，將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上、頂壓前行，全力確保就業局勢總體穩定。
俞家棟介紹，重點有五個方面。一是持續挖潛擴容就業空間。一方面，落實崗位挖潛擴容實施方案，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務提供等重點領域，出台激勵政策，加大崗位釋放力度。另一方面，積極拓展新的就業增長點。二是打好穩就業政策組合拳。對已出台的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。同時，加快推出增量政策，對企業加大擴崗支援，對個人加大就業補貼支援，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。三是突出保障重點群體就業。四是加大職業技能培訓力度。支援受關稅影響較大的企業組織在崗培訓、轉崗培訓等多種方式，將職工穩在企業。五是加強就業公共服務。
“對今年的就業形勢，我們會同有關部門已作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備，就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支援企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。通過大家的共同努力，有信心、有底氣繼續保持就業局勢總體穩定。”俞家棟說。 (中國證券報)