中國離境退稅政策升級，釋放什麼訊號？

4月26日，商務部等6部門發表《關於進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，將離境退稅起退點從500元下調至200元，將現金退稅限額從1萬元提高至2萬元。先前的4月8日，國家稅務總局宣佈，在全國推廣離境退稅「即買即退」。

美國濫施關稅，中國優化離境退稅。誰比較友好，誰得人心，一目瞭然。

一

離境退稅，就是境外旅客離境時，就退還其在退稅商店購買的退稅物品增值稅。

這種做法在國際上很流行，用意也很好懂：外國遊客來了，買點本地商品，免收相關稅款，自然覺得實惠，便可以刺激消費。看起來沒收稅，但實際上拉動了旅遊、住宿、交通、相關產品銷售等。大小帳一比，還是賺。

十年前，也就是2015年開始，中國開始全面推行離境退稅政策。此次新政是優化升級。

從退稅力道來看，中國對絕大部分商品以含稅價的11%退稅。什麼概念呢？假設商品含稅價100元，以13%的稅率計算，商品稅前價格為100÷（1+13%）=88.5元；以含稅價的11%退稅11元後，消費者實際到手價為89元，幾乎等於全部退還商品增值稅。

離境退稅起退點從500元下調至200元。看著數不大，其實也有講究。不少境外遊客在華購買文創或小型電子產品，這些產品價格偏低，起退點下調，對小額消費是好事。 200元這個「門檻」在國際上也很有競爭力，一些發達國家，像丹麥起退點約合人民幣332元，芬蘭約合330元，咱比他們都低。

簡化手續、提高便利度也很必要。有的國家離境退稅手續很繁雜，還得請退稅公司代辦，收不少服務費；有的還得郵寄，退的稅到手得花一兩個月。這一點上，中國已經全面推開“即買即退”，買完就能拿到退稅款，現金退稅最高能退2萬元——當然，2萬的稅，說明買得也很多。

二

前面說的是細帳。離境退稅是否划算，還要考慮境外旅客的隱形成本。

旅客萬裡迢迢飛來玩，時間、經濟成本絕對都不低，要買東西伴手，就怕退稅商店少、不好找。過去，退稅店主要集中在北京、上海等地，但現在境外旅客深入中國各地遊玩，許多地方都在擴大退稅商店的覆蓋面。

例如，深圳近期發布了第九批離境退稅商店名單，新入選72家商店，涵蓋電子消費產品、時尚服飾等。重慶開設了92家離境退稅商店，第一季離境退稅商品銷售額年增近5倍。旅客常去大型商圈、步行街、景區度假區、文博場所、機場、客運港口、飯店等，這些聚集地也會增設退稅商店，甚至還有打造離境退稅特色街區的打算。

新政對外國人來說，讓退稅商店更好找；對中國人來說，開退稅商店也更容易了。

說完“觸及成本”，還有“機會成本”。一個行李箱頂多半米見方，不託運的登機箱更小。空間有限，肯定要有特色、高品質的商品。新政表示，在退稅商品供給上，將加量供應老字號產品、非遺產品、名優特產、國貨潮品等，讓遊客買到高品質特色產品，真正把經濟價值和情緒價值拉上去。

三

退稅算的是大帳。出口退稅，是把利益讓給相關企業，促進產業發展；遊客離境退稅，同樣讓利於民，為的也是促進消費。

從資料來看，去年中國的入境旅客，在華總花費達942億美元，佔GDP的0.5%左右。世界其他主要經濟體，這個比重一般是1%-3%，顯示入境消費還有很大成長潛力。

離境退稅，也是中國商品走出國門、暢通「雙循環」格局的重要管道。老字號、新國潮跟著外國旅客走向世界，能進一步拉動中外經貿人文交流；中國對54個國家實行過境免簽，將停留時間延長至240小時，去年一年即接待外國遊客2694萬人次，能讓國內國際市場聯絡更緊密。

中國的離境退稅新政，和美國濫施關稅形成了鮮明對比。美方非要胡搞，別人也管不了。我們就集中精力辦好自己的事。反正用摩根士丹利首席經濟學家的話說，目前美國每年進口商品總值3兆美元，長期存在的貿易保護主義、孤立主義下，全球或將出現一個接近3兆美元的需求缺口；「如果中國創造的需求增量可填補此一空白，將為各方帶來市場機遇」。 （俠客島）