5000億美元！目標已實現

邁向下一個“金色十年”

5月13日上午，國家主席習近平在國家會議中心出席中國—拉丁美洲和加勒比海國家共同體論壇第四屆部長級會議開幕式並行表主旨講話。習近平宣佈，中方同拉方攜手啟動五大工程，共謀發展振興，共建中拉命運共同體。

2025年是中拉論壇正式運行10周年。由構想到現實，從理讀到行動，中拉論壇已成為推進中拉整體合作、加強雙方發展策略對接、建構中拉命運共同體的最重要平台。

10年來，在中拉論壇框架內，中國同越來越多的拉美和加勒比夥伴攜手，共同建構政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑑、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係五位一體新格局，推動中拉合作邁上新台階。

中共中央政治局委員、外交部長王毅在介紹中拉論壇第四屆部長級會議達成的重要共識時表示，中拉論壇十年有成。在雙方精心培育下，論壇機制建設日趨完善，成功舉辦包括四屆部長級會議、31個領域分論壇百餘場活動，有力推動中拉關係發展。雙方將乘勢而上，繼續拓寬中拉論壇合作領域，提升合作質量，推動論壇建設邁向下一個「金色十年」。

“從一棵稚嫩幼苗長成挺拔大樹”

「中拉論壇是新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要長成參天大樹，需要雙方精心培育。」2015年1月，在中拉論壇首屆部長級會議開幕式致詞中，國家主席習近平為中拉論壇發展擘畫藍圖。

10年來，中拉雙方充分發揮論壇平台作用，開展治理經驗交流、發展實踐分享、文化交流互鑑，推動平等、互利、創新、開放、惠民的新時代中拉關係行穩致遠。

5月13日上午，在中拉論壇第四屆部長級會議開幕式上，習近平在發表主旨講話時指出，2015年，我同拉美和加勒比國家代表一道，在北京出席中拉論壇首屆部長級會議開幕式，宣告中拉論壇成立。 10年來，在雙方精心培育下，中拉論壇已經從一棵稚嫩幼苗長成挺拔大樹。

中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關係室主任周志偉在接受《中國新聞周刊》採訪時表示，十年來，中拉論壇不斷髮展壯大，機制建設日趨成熟，已成為深化中拉政治互信、推動發展戰略對接、促進民心相通的重要平台。從歷屆部長級會議的成果中不難看出，雙方保持著推進合作的堅定意願與清晰藍圖。

2015年1月，中拉論壇第一屆部長級會議在北京召開，標誌著雙方整體合作由構想變為現實。這次會議的主題是“新平台、新起點、新機會——共同努力推進中拉全面合作夥伴關係”，反映了中拉論壇的特點和雙方對整體合作的期望。

三年後，中拉論壇第二屆部長級會議在智利首都聖地亞哥召開，發布《中國—拉共體論壇第二屆部長級會議關於“一帶一路”倡議的特別聲明》，提出以共建“一帶一路”引領中拉關係，體現了中方對深化中拉合作，實現共同發展的真誠意願。

2021年12月，中拉論壇第三屆部長級會議以影片方式舉行。會議通過了《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》和《中國與拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2022—2024）》兩份成果檔案，表明中拉雙方致力於推動構建中拉命運共同體、攜手應對全球性挑戰的明確意願，製出未來三年中拉在政治與安全、經濟、經濟、社會領域的發展基礎設施、經濟領域等基礎設施、經濟領域發展、經濟、經濟領域等基礎設施。

這次中拉論壇第四屆部長級會議，通過《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》和《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025—2027）》，達成超過100項三年合作項目。中方也宣佈20項支援拉丁美洲發展的舉措。

周志偉認為，習近平主席系統總結了中拉關係發展的成功經驗，宣佈啟動團結、發展、文明、和平、民心“五大工程”，是本次會議最突出的亮點。在周志偉看來，團結工程旨在夯實政治基礎；發展工程旨在促進共同繁榮；文明工程旨在深化文明互鑑；和平工程旨在維護地區穩定；民心工程旨在增進人民情誼。

「這『五大工程』不僅是中拉合作的核心要義與精髓所在，也為未來一段時期的中拉合作指明了路徑與方向。」周志偉表示。

中拉關係跑出“加速度”

中拉陸地土地面積之和佔世界陸地總面積五分之一，人口之和佔世界總人口四分之一，經濟總量佔世界經濟總量四分之一，是最具增長潛力和發展活力的國家和地區。

10年來，在元首外交戰略引領下，中拉雙方堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標、靈活務實的合作方式、開放包容的合作精神，推動中拉論壇蓬勃發展，整體合作與雙邊合作協同發力，引領中拉關係跑出「加速」。

近年來，巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜、宏都拉斯等國相繼同中國建立或恢復外交關係。截至目前，中國已與拉丁美洲和加勒比地區的16國建立了不同類型的夥伴關係。其中，同古巴建立命運共同體，同巴西關係確定為“構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，中拉關係“含金量”不斷提升。

近年來，中拉文明互鑑更加深入。中拉文明對話論壇已成功舉辦七屆。中方累計向拉方提供了1.7萬個政府獎學金名額和1.3萬個來華培訓名額，同地區19國簽署26份教育領域合作檔案，在地區26國設有68所孔子學院或孔子課堂。地區多國將春節定為法定節日。中國也對拉美多國實施240小時過境免簽政策，中拉人文交流日益密切，民眾相互理解和好感度持續提升。

中拉論壇第四屆部長級會議召開後，外交部發言人林劍在例行記者會上宣佈，為進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免簽國家範圍，自2025年6月1日起至2026年5月31日，對巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭普通護照人員試行免簽政策。這是中國首次對拉丁美洲和加勒比海地區實施免簽政策，也是2023年底以來，中國免簽「朋友圈」首次擴展至西半球。有分析認為，上述5國都是拉丁美洲地區的重要經濟體，並與中國經貿合作密切。免籤的實施將為雙方人員往來提供便利，促進中國與拉美的進一步合作。

不僅如此，中方提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議也日益獲得更多拉丁美洲國家認可。共建「一帶一路」在拉丁美洲的「朋友圈」不斷擴大，中國已與超過20個拉美和加勒比國家簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄，一批標誌性重大項目穩步推進，合作潛力不斷釋放。

周志偉介紹，10年前，中方提出要在10年內實現中拉雙方貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標，如今這些目標已成為現實。

資料顯示，2024年，中拉貿易額5,184.7億美元，創歷史新高，較去年同期成長6.0%。 2025年1—3月，中拉貿易總額1,183.0億美元，其中中國出口657.3億美元，中國進口525.8億美元。

截至2023年年底，中國在拉丁美洲地區的直接投資存量達到6,008億美元。 2024年，中國對拉丁美洲直接投資流量147.1億美元。 2025年1—3月，中國對拉全產業直接投資2.7億美元。截至2025年3月，拉美國家累計在華投資設立企業達3.7萬家。

過去一年，在共建「一帶一路」倡議推動下，中拉務實合作持續推進，更多創新工程落地開花。 2024年1月，拉丁美洲地區首個5G網絡覆蓋的環保輕工業園－鳳凰工業園在千里達及托巴哥開園，為特多經濟多元化轉型戰略貢獻力量；2024年11月，秘魯錢凱港正式開港，大幅縮短秘魯到亞洲的直航時間，節省物流成本並創造就業機會，成為秘魯經濟增長新引擎。

墨西哥國立自治大學經濟學教授恩裡克·杜塞爾·彼得斯向《中國新聞周刊》介紹，中國在拉丁美洲和加勒比地區已累計實施200多個基礎設施項目，創造了數百萬個就業機會，切實回應了本地區的發展訴求。

周志偉認為，中拉關係之所以快速發展，有其內在邏輯與核心驅動力。首先，中拉經貿合作的高效能源自於雙方經濟的高度互補。這種互補關係不僅體現在貿易結構上，也反映在投資層面的供需關係；其次，中拉擁有共同的認同和利益訴求。中國和拉丁美洲國家都屬於發展中國家和“全球南方”，面臨相似的發展挑戰，都具有提升現代化水平的發展訴求，還有推進全球治理體系改革、建立公正合理國際秩序的政治意願。共同的認同和利益訴求是中拉雙方政治互信的重要基礎，更體現了中拉合作的深度與厚度。

加強團結合作，共同應對變局亂局

「只要我們攜起手來，全球南方在世界上一定能獲得前所未有的尊重。」巴西總統魯拉在中國—巴西商業研討會上表示。魯拉也表示，中巴關係潛力無限。

中拉論壇第四屆部長級會議之際，中拉合作環境正面臨變局。近期，美國官員密集訪問拉美，頻繁指責和攻擊中拉合作。

恩裡克·杜塞爾·彼得斯指出，一直以來，拉丁美洲和加勒比地區國家與中國共同致力於維護多邊主義，堅決反對「國際霸凌」。如今，拉丁美洲和加勒比地區國家“用腳投票”，表明不再被動接受單一選項，堅決維護多邊主義的立場。

這次中拉論壇第四屆部長級會議，28個拉丁美洲和加勒比海地區國家、6個地區組織，50餘位部長級官員來華參會。其間，拉共體輪值主席國哥倫比亞總統佩特羅、巴西總統魯拉、智利總統博裡奇對華進行國事訪問並出席會議，充分體現了拉共體國家對中拉關係的高度重視。

巴西總統魯拉的訪華行程共計五天。這是他作為巴西總統第六次訪華。去年是中國和巴西建交50周年。去年11月，國家主席習近平對巴西進行國事訪問。

5月13日下午，習近平在與魯拉於北京舉行會談時指出，去年中巴建交50周年之際，雙方共同宣佈將兩國關係提升為攜手建構更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體，這一戰略決策為中巴關係下一個“黃金50年”擘畫了宏偉藍圖。面對變亂交織的國際形勢，中巴兩國要秉持為人類進步擔當、為全球發展盡責的初心，深入推進中巴命運共同體建設，不斷深化發展戰略對接，攜手帶動全球南方國家加強團結協作。

魯拉表示，巴中相互尊重，命運與共，兩國關係堅不可摧，不容許任何外在因素的干擾破壞。與其他大國不同，中國始終真心誠意支援幫助包括巴西在內的拉丁美洲國家實現經濟社會發展。巴方願同中方深化戰略合作，推動巴中命運共同體建設，建立一個更公正、和平、繁榮的世界，為各國樹立榜樣。

哥倫比亞總統佩特羅在此次訪華期間確認，哥倫比亞決定加入共建「一帶一路」倡議。

5月14日上午，習近平會見佩特羅時表示，要以哥倫比亞正式加入高品質共建「一帶一路」大家庭為契機，推動兩國合作提質升級。中方願進口更多哥倫比亞優質產品，支援中國企業赴哥投資興業，參與基礎建設。雙方可進一步拓展風能、新能源車、數字經濟、人工智慧等新興領域合作，共同實現綠色低碳轉型。要辦好建交45周年慶祝活動，加強教育、文化、旅遊等領域合作，密切人文交流，夯實兩國友好民意基礎。

佩特羅表示，哥倫比亞與中國的友好關係源遠流長，哥方期待深入發展對華關係。他也指出，當前，國際局勢複雜多變，個別國家唯利是圖的做法不利於世界，各國應團結一致。哥方願同中方密切配合，捍衛國際公平正義，維護髮展中國家共同利益。

今年是中國同智利建交55周年。習近平會見智利總統博裡奇時表示，55年前，兩國老一輩領導人高瞻遠矚，衝破冷戰陰霾，開創了新中國同南美國家建交先河。半個多世紀以來，無論國際風雲如何變化，中智關係這艘航船始終乘風破浪，引領中國與拉美國家關係發展潮流。中國和智利要不斷豐富兩國全面戰略夥伴關係的時代內涵，打造中拉共同發展樣板、南南合作典範，共同促進人類和平與進步事業。

博裡奇表示，智利高度重視對華關係。中國已成為智利最重要的貿易夥伴，雙方合作造福了兩國人民。智方將堅定奉行一個中國原則，期待與中方進一步拓展貿易、投資、人工智慧等領域合作，高品質共建“一帶一路”，密切人文交流，推動智中關係取得更多實實在在的成果。

周志偉告訴《中國新聞周刊》，川普再度出任美國總統後，川普政府不公平的關稅政策和脅迫式外交重現，進一步削弱美拉經貿合作的動力。在這一背景下，中國與拉丁美洲的合作優勢更加突出。他也認為，南南合作的高效與穩健，正在為全球格局變化注入新動能，引領更公平有效的全球合作新方向。

王毅在介紹中拉論壇第四屆部長級會議達成的重要共識時表示，中拉團結恰逢其時。當前，世界百年變局加速演進，多重風險交織疊加。中拉都是全球南方重要成員，都是推動世界多極化發展、促進國際關係民主化的重要力量，應當增強歷史自覺，加強團結合作，共同應對變局亂局，為世界和平與發展注入正能量。

王毅也指出，中拉合作前景廣闊。發展振興是我們的天然權利，中國將繼續堅定不移推進高水準對外開放，與各國分享中國式現代化的廣大機會。拉方正積極實施多元化開放發展戰略。中拉攜手，可以打造20億人口量級超級大市場，既為各自成長提供新的引擎，也為全球繁榮開闢新的機會。 （中國新聞周刊）