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當地時間5月22日，由共和黨掌控的美國眾議院以215票對214票的微弱優勢通過了川普政府的「大而美」減稅案。
其中關於終止關鍵清潔能源稅收抵免的條例，從根本上取消了拜登政府時期《通膨削減法案》（IRA）的一系列清潔能源計劃，以太陽能為代表的美國可再生能源股股價當天暴跌。
傑富瑞證券研究公司分析師表示，相較於5月12日的法案初稿，更新版文字中提出的清潔能源補貼削減力度堪稱「大刀闊斧」，實際結果「比人們擔憂的更糟」。
具體來看，7,500美元的電動車購買稅收減免將在2025年底基本逐步取消，尚未銷售較多車型的汽車製造商可獲一年延期；風能、太陽能及地熱等低排放電力來源的稅收抵免則將被完全取消，僅允許在法案生效後60天內啟動建設並於2028年底前完工的項目享受小範圍。這一時間窗口極為狹窄，對於多數處於規劃階段的項目來說，幾乎是無法實現的時間表。
在住宅太陽能領域，法案終止了對採用設備租賃模式的安裝商（如Sunrun）的稅收抵免。產業報告顯示，已開發國家市場中超70%的屋頂太陽能消費依賴租賃模式，這項政策對該產業而言堪稱致命打擊。
值得關注的是，法案針對發電廠及太陽能板、電池等低碳技術工廠的稅收減免，實施新的「外國關注實體」限制條款，使用中國零件的公司將被取消稅收減免資格。鑑於中國在全球供應鏈中的主導地位，美國太陽能製造商聯盟執行董事邁克爾·卡爾（Michael Carr）指出，“這將把21世紀最重要的能源資源的製造業工作崗位讓給中國。”
此外，該法案還取消了稅收抵免的“可轉讓性”，導致開發商無法再透過出售稅收抵免額來獲取資金來支援項目建設。
“這不是'手術刀'，而是'切肉刀'，它會傷害我們所有人”，清潔能源遊說團體先進能源聯盟（AEU）的主席希瑟·奧尼爾（Heather O'Neill）表示。
不過，並非所有能源領域都受到衝擊。農業州支援的生物燃料稅收抵免在法案中獲得四年延期；石油和天然氣行業支援的二氧化碳捕集與封存稅收抵免基本保留。法案還包含加快聯邦油氣計畫審批流程（可收取最高1,000萬美元審批費用）、廢除拜登政府時期的汽車廢氣排放標準，以及取消環保署（EPA）針對油氣作業甲烷洩漏的監管計畫等內容。美國石油協會（API）稱其將助力「恢復美國能源主導地位」。
核能領域也獲得政策提振：新建核反應爐計畫若在2028年底前啟動建設，相關企業仍可享有重大稅收減免。受此利多推動，由Open AI執行長薩姆・奧爾特曼（Sam Altman）持股的小型模組化反應器公司Oklo股價5月22日上漲8%，5月23日開盤漲超13%。
面對法案的衝擊，美國太陽能產業協會（SEIA）主席阿比蓋爾·羅斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）指出，如果國會不改變路線，這項立法將顛覆國家的經濟繁榮。曾受惠於補貼的項目開發商和製造商表示，大幅削減稅收抵免將導致工廠關閉，扼殺就業機會，並增加美國家庭的電力成本。
受美國補貼政策不確定性影響，中國以穩定的產業支援政策、歐洲依託《綠色協議》基金，正吸引原本計劃在美國落地的太陽能、電池等領域投資。機構預測，超60%的在美新能源專案或轉向中歐市場。
根據能源創新公司分析，若擬議立法按現有文字頒布，到2030年，美國將損失約83萬個工作機會。 SEIA也預測，到2028年，該法案將導致太陽能和儲能產業減少約30萬個工作機會。
此外，榮鼎集團（Rhodium Group）能源分析師指出，這些政策調整可能使家庭能源成本增加7%；到2035年，一般家庭的能源支出將增加超過230美元。這將進一步加重川普引入的關稅所帶來的財務負擔。
在環境保護層面，該法案打擊太陽能、風能等再生能源，推動擴大石油和天然氣鑽探。預計到2035年，新法案將導緻美國新增2.6億噸污染物排放。儘管整體排放量將持續下降，但減排速度仍不足以遏止全球暖化最嚴重的後果，包括日益加劇的熱浪、洪水、乾旱及其他氣候相關災害。
不過，該法案接下來將提交至參議院。由於《通膨削減法案》推動的投資中有超過四分之三的計劃落地於共和黨選區，一些參議院共和黨人可能試圖保留某些激勵措施。 （國際金融報）