【對等關稅】大逆轉！川普的“關稅牌”，被沒收了

今天早上，從紐約傳來一個重磅消息，位於紐約的美國國際貿易法院阻止了川普在4月2日“解放日”宣佈的關稅政策生效，並裁定川普對向美國出口多於進口的國家徵收全面關稅的行為越權。

如果川普不能掀翻上述裁決，他對全球各國的加關稅政策將無法實施，必須耗費時日、“繞道而行”！

下面是人民日報的報導：

在上述裁決作出後，川普馬上提交了上訴狀。

受這個消息的影響，日韓股市高開，指數上漲了超過1%。

新加坡的富時中國A50指數期貨也有所反應：

國際黃金價格跌了超過1%：

這項裁決給全球經濟、投資市場，以及各國跟美國的關稅談判，均帶來了不確定性。可能讓各國在關稅問題上，對美國更加強硬。

川普如果不能通過上述逆轉裁決，他必須放棄通過援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)來發動關稅戰，需要另闢蹊徑。這將大大遲滯川普發動關稅戰的節奏，以及力度。

還不排除這種可能：法院最終裁決，對外加征關稅的全力交給國會，而不給總統。

現在，先來看看法院為何做出“川普越權”的裁決。

做出這個裁決的，是美國一個“冷門法院”，很多專業律師都不知道它的存在。

它的名稱是美國國際貿易法院，該法院在全美範圍內對關稅和貿易爭端擁有管轄權。之前它的運作多處於公眾視野之外，很少被媒體報導，所以知名度較低。

該法院合計有14名法官，先後由六位總統任命。

川普加征關稅後，這家法院接到了幾家中小型外貿企業的起訴，包括紐約葡萄酒進口商等。

審理案件的合議庭成員，包括了曾由川普提名的法官Timothy Reif，這是一位民主黨人，但素有貿易保護主義的名聲，曾任歐巴馬政府美國貿易代表辦公室法律總顧問；另一法官Gary Katzmann由歐巴馬提名，曾任聯邦檢察官和馬薩諸塞州上訴法院法官，以學術嚴謹著稱；第三位法官Jane Restani由里根總統於1983年任命，曾任該院首席法官。

川普派出了內閣的 4 名成員去辯護，分別是：美國商務部長霍華德·盧特尼克、財政部長斯科特·貝森特、貿易代表傑米森·格里爾以及國務卿兼國家安全顧問馬爾科·盧比奧。

辯論的焦點是：川普有沒有越權。

川普宣佈對等關稅，而且經常隨口變化對某個國家的關稅稅率，依據的都是《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)。這部頒佈於1977年的法律賦予總統廣泛的緊急權力，可以對外貿進行監管，以應對針對國家安全或經濟的“異常和特殊”威脅，但並沒有明確授權總統可以徵收關稅。

原告律師主張IEEPA並未授予總統徵收關稅權，該權力屬於國會。他在訴狀中寫道：IEEPA甚至未提及關稅，美國貿易逆差持續數十年未造成經濟損害，不存在緊急狀態。

在川普啟動關稅戰之後，他在國內面臨多場官司。這是第一個裁決，就判定了他越權、違規。

除了企業起訴川普，還有一些州政府起訴川普，其中亞利桑那、科羅拉多、康涅狄格、特拉華、伊利諾伊、緬因、明尼蘇達、內華達、新墨西哥、紐約、俄勒岡和佛蒙特等12個州就聯合發起了訴訟，大部分州是民主黨人主政。

現在，美國國際貿易法院的裁決出來了。美國是判例制，想推翻這個裁決，只能通過上訴，把官司打到最高法院去。

我覺得川普很難打贏這場官司，他想通過IEEPA張口就來，隨便說一個稅率的做法，看來走不通了。

但這不意味著川普沒有辦法加稅，他還有很多途徑，比如：

301調查：301條款的法律依據是1974年《貿易法》（Trade Act of 1974）第301-310條。該條款授權總統採取關稅或其他貿易限制措施，以保護本國產業免受其他國家“不公平貿易做法”的損害。

232調查：232條款源自1962年《貿易擴展法》（Trade Expansion Act of 1962）第232條，以及 美國聯邦法規彙編 第15編第705部分（15 C.F.R. Part 705）。該條款授權美國商務部調查進口產品對“國家安全”的影響，總統可實施關稅、配額等限制。

但無論通過301調查還是232調查，都要走複雜的程序，耗費比較長的時間。

比如301調查通常要半年以上，甚至1年左右的時間，包括啟動調查、聽證會、發佈擬議徵稅措施、公示、最終決定與實施、覆審等。

232調查一般程序是：在立案之後270天內向總統提交報告，美國總統在90天內做出是否對相關產品進口採取最終措施的決定。中間也要包括立案、調查、聽證、覆審等程序。

川普之所以不願意使用上述管道，就是因為太麻煩，太費時間。

他想只爭朝夕、立竿見影，很快彰顯自己的政績。

法院的最新裁決，給川普帶來了巨大的麻煩，他4月2日的關稅新政只能被迫叫停，包括那基準在10%恐怕也收不成了，對中國加的20%的“芬太尼關稅”恐怕也要叫停。

中美關稅談判一下子進入了戲劇性的狀態：談判的基礎沒有了，川普手裡的“籌碼”被美國法院收走了。

美國對其他國家的關稅政策，也一樣被卡住了。

川普能打贏這場官司嗎？看起來很難。通過IEEPA隨意加稅，很有可能被禁止。

川普只能走傳統的301調查或者232調查，曠日持久、耗費時日了。

這對於他來說，是一次重大挫敗。 (劉曉博說樓市)