日本出現提高入境外國人稅負論調，有2種方案

由於即將迎來參議院選舉，日本各政黨競相出台減輕家庭負擔的對策，但都想避免提出要求選民承受新負擔的確保財政收入來源的方案。於是，要求訪日外國人承擔稅負的方案正浮出水面。其中一項是廢除訪日遊客在日本購買商品時的消費稅免稅制度……

日本政府和自民黨內部出現了要求訪日外國人承擔稅負的提議。傳出的方案包括廢除訪日遊客在日本購買商品時的消費稅免稅制度，以及提高從日本出境時徵收的國際觀光旅客稅。這些對策可以在不增加本國選民負擔的同時確保財政收入來源，但有可能對入境遊客消費造成打擊。

目前正值日本參議院選舉前夕，朝野政黨競相提出減輕家庭負擔的對策。但各黨都想避免提出要求選民承受新負擔的確保財政收入來源的方案。

因此，要求訪日外國人承擔稅負的方案作為不易引發反對的對策浮出水面。這些對策可能會在年底討論稅制改革時被提及。

首先被列為候選方案的是重新討論對居住在外國的人士在日本國內購買商品時免徵消費稅的措施。這也同時將成為應對訪日外國人增加導致的過度旅遊（旅遊公害）的對策。

日本自民黨最高顧問麻生太郎於5月下旬召開學習會，彙總了要求原則上廢除消費稅免稅政策的建議草案。

建議草案就訪日外國人大量購買家電及藥品等行為指出：“與我們追求的觀光立國形象不符”，同時強調：“很難認為這對提高（日本）地方經濟活力和增加就業機會等做出了貢獻”。

據稱，很多是以在日本國內進行倒賣為目的的違法行為，購買地點也往往集中於大城市圈。

為了防止倒賣等行為，日本政府計畫自2026年11月起改為“退稅型”制度，訪日外國人等從日本出境時被確認購買的商品會被帶出國之後再實施退稅。麻生等人的建議草案認為：“（這種方式）只會讓違法手段更為巧妙，不會成為具有實際效果的對策”。

其他國家也有類似制度。法國和德國採用的做法是，在出境時退還相當於消費稅的部分增值稅。在亞洲，韓國及新加坡等引入了類似措施。

要求增加訪日外國人稅負的另一項方案也浮出水面。那就是提高國際觀光旅客稅。

日本自民黨的吉川有美5月指出，日本的國際觀光旅客稅額較其他國家的同類制度偏低。吉川還在在日本參議院預算委員會會議上向首相石破茂施壓稱“應該提高稅額”。 石破表示：“收取相應的代價是對納稅人的義務”，表明了將對此加以討論的態度。

目前日本的國際觀光旅客稅為每人1000日元（約合人民幣49.6元）。這項稅創設於2019年，目的在於確保長期財政來源以擴充和強化旅遊基礎設施。

部分國家設定了更高的出境稅。日本旅遊公司JTB的資料顯示，截至4月，美國的出境稅為22.2美元（約3100日元）。埃及為25美元（3500日元以上），而澳大利亞更高，達到70澳元（約6500日元）。

訪日外國人也享受著日本的基礎設施和公共服務的福利。日本自民黨的稅制調查部門的高層表示，考慮到外國的標準，“提高稅率是合理的”。

日本的國際觀光旅客稅的稅收正在增加。日本財務省6月2日發佈的資料顯示，2024年度的國際觀光旅客稅的稅收創出歷史新高。在截至4月的一個月內，稅收達到了481億日元。如果出國人數不減少，預計通過提高稅額將進一步實現稅收增長。

目前日本的做法是，將日本人也包括在內，在機票費用等上加征這一稅款。如果單獨針對外國人提高稅額，則需要建立新的機制。

一方面，對取消訪日外國人等的消費稅免稅以及提高國際觀光旅客稅，日本國內也存在謹慎的意見。

英國在2020年脫歐時，取消了針對外國遊客的增值稅免稅措施。有看法認為，這一舉措導致當時英國的高檔品牌店等的銷售額下滑。同樣，在日本，也有人擔憂這將對零售業等造成打擊。

日本政府設定了到2030年訪日外國人數量比2024年增加7成以上，達到6000萬人的目標。如果稅負過重，可能會削弱外國遊客選擇日本作為旅遊目的地的動機。

日本自民黨另一位稅制調查部門高層表示：“如果外國人不再來，大家可能會慌。免稅制度剛剛改過，無法馬上再改”。

為應對過度旅遊，日本以外國家及地方政府紛紛提高稅負

為應對過度旅遊，日本以外國家和各國地方政府也紛紛要求對外國人等遊客提高稅負。

義大利威尼斯從2024年開始在特定日期對一日遊遊客徵收入島稅。印度尼西亞的峇里島同年開始對外國遊客徵收15萬印尼盾(約合人民幣66.3元)的旅遊稅。美國夏威夷州計畫從2026年開始將住宿稅的稅率從10.25%提高到11%。

大阪府決定從9月起將住宿稅最高提高200日元（約合人民幣10元）。此前，僅針對每晚7000日元以上的住宿，現在擴大到5000日元以上。京都市決定將每人每晚的住宿稅上限從1000日元（約合人民幣49.7元）提高到1萬日元（約合人民幣497元）。預計從2026年3月起實施。 (日經GO)