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在談判仍未取得實質進展的情況下，美國總統川普再次採取強硬姿態，宣佈即將向全球數十個國家發出貿易“最後通牒”——一紙函件載明美國的條件，不容協商，只能選擇接受或拒絕。這一策略被視為對白宮所謂“對等關稅”政策的再次推進，也透露出川普政府對談判節奏日益不滿。
“我們會在大約一周半到兩周內發出這些信件，告訴各國這就是協議內容：要麼接受，要麼拉倒。”6月11日，美國總統川普在華盛頓甘迺迪藝術中心出席活動期間，面對媒體再次釋放出清晰的威脅訊號。他所指的，是一份即將向“數十個國家”送達的函件，函中將列明貿易協議條款，不再預留談判空間。
根據白宮此前設定的時間表，這些函件的發出時間應在7月8日的談判截止日前完成。該截止期源於川普於4月9日宣佈對“對等關稅”談判的90天暫停期。當時他表示希望各國能利用這段時間與美方就貿易規則達成共識。但眼看最後期限將至，真正的協議成果卻寥寥無幾。
儘管如此，川普政府並未完全關死談判大門。總統本人及財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）在近日均暗示，如果情況需要，7月8日這一時間節點仍可適度延期。這種“軟中帶硬”的手法，既釋放出談判誠意，也加重了對談判對手的心理壓力。
在過去數月中，川普政府與多國開啟或恢復了雙邊或多邊貿易談判，目標是以“公平互惠”為名重新制定關稅規則，改善美國的貿易逆差。川普多次強調，美國不再接受“不對等的待遇”，希望通過加征關稅的威脅，迫使貿易夥伴作出更多讓步。
然而，實際談判成果卻十分有限。目前為止，美國僅與英國簽署了一項正式的貿易協議。除此之外，美國仍在與約15個國家進行磋商，其中包括韓國、日本和歐盟等主要經濟體。
川普在最新講話中透露，美中之間已初步敲定一項貿易框架協議：中國將向美國供應稀土材料和磁鐵，而美國則繼續歡迎中國學生赴美就讀高校。
與英國的協議相比，美國與歐盟之間的談判被普遍視為最複雜的議題之一。美國商務部長霍華德·拉特尼克（Howard Lutnick）周三表示，歐盟可能是美國達成貿易協議中“最後完成的一個”。他坦言，與由27個成員國組成的龐大集團進行談判，“令人沮喪”。
歐盟方面至今未就關稅問題內部達成一致。法國、德國等大國雖然與美國貿易往來密切，但對川普“單邊主義”和“極限施壓”持保留態度。在歐盟內部，各成員國對美國要求的“對等關稅”是否合理存在重大分歧。
即將於6月15日召開的七國集團（G7）峰會，或許將成為美國與歐盟之間展開面對面磋商的新機會。不過，在川普多次表示“不懼脫歐、不怕談崩”的情況下，歐盟顯然不願貿然妥協。
值得注意的是，川普在本次宣佈“函件策略”時，再次使用了“兩周內”這一措辭——一個在他任期內已多次出現卻頻頻失約的時間單位。例如，5月16日，川普曾稱將在“兩到三周內”決定是否對貿易夥伴加征關稅；而4月的“關稅上調”聲明，在發佈後不到48小時內又被凍結90天。
這種模糊時限的做法一方面展現出川普“不拘一格”的談判風格，另一方面也讓不少國家在觀望中難以作出實際反應。川普本人對此表示，“如果需要，我可以延後”，但隨即又補上一句：“我不認為會有這個必要。”
這種似鬆實緊的策略，可能正是川普所倚重的籌碼之一——逼迫各國盡快表態，否則就要面臨新一輪關稅大棒的落下。
分析人士指出，川普選擇在G7峰會前夕發出函件通牒，有兩大戰略意圖：
不過，隨著時間推進，美國貿易政策的長期效果仍不明朗。如果函件發出後各國選擇拒絕，川普是否會真正落實加稅？又是否準備好承受反制關稅帶來的反噬？這些問題，仍懸而未決。 (歐時大參)