日本擬在人口稀少地區推廣老年人共享屋

計畫將日本現有的“特別養護老人之家”及康復設施改成共享房屋。日本政府將對設施的完善和營運進行支援。居住者為單身老人、老年夫婦及中老年單身人士等。身體健康的居住者將從事設施的相關的工作，領取工資……

日本政府將在全國範圍內推廣面向老年人的小規模共享房屋。將利用“地方振興補助金”來對相關設施的完善和營運進行支援。計畫將越來越陳舊的“特別養護老人之家”及康復設施改成共享房屋。此舉旨在為人口不斷減少的日本人口稀少地區創造可安心養老的環境。

近期召開的討論日本地方振興議題的專家會議提出了“地方振興2.0基本構想”的草案。有關方面力爭在6月內完成整理工作。

日本首相石破茂將地方振興視為標誌性政策。正在大力推動“小規模地區共生房屋型CCRC（終身活躍社區）”的普及。

基本構想將相關舉措定位於“營造出讓每個人都能按照自己的意願發揮自身能力、感受生活意義的環境”。

將對老舊的特別養護老人之家及護理老人保健設施進行重建或整修。日本政府將向有意願的地方政府發放地方振興補助金。每年針對每個市町村的最多10個項目，發放不超過10億日元的補助金，用於補貼設施的完善和營運費用。

在日本，老年人設施的大規模修繕費用平均需要花費數千萬日元左右。過去有的項目甚至超過1億日元（約合人民幣499萬元）。

日本政府在2025年度的預算中計提了2000億日元的地方振興補助金，這是2024年度最初預算的兩倍。加上2024年度補充預算，共計安排了3000億日元的資金。

設想由日本的社會福利法人、醫療法人及地區NPO法人負責營運共享房屋。居住者為單身老人、老年夫婦及中老年單身人士等。身體健康的居住者將從事設施的業務或與地區振興相關的工作，還會依據工作內容獲得工資。

這項措施主要考慮在人口減少加劇的日本人口稀少地區進行普及。日本總務省的資料顯示，截至2021年度，日本全國大約一半的地方政府屬於人口稀少地區。

將確保居住空間，以便老年人在熟悉的地方度過晚年。防止日本地方上的老年人和中老年群體流向大城市。還將建立同時設有殘障者之家的設施，作為失去父母的殘障者的住所。

共享房屋的租金將以養老金能夠承擔的水平為標準。日本2024年度的基礎養老金的滿額支付額為每月6萬8000日元（約合人民幣3393元）。通過控制租金，還有利於減輕老年父母健在、從地方去大城市工作的年輕人的負擔。

在日本，從很多事例可以看到，離開大城市的子女曾希望將父母送入靠近自己居住地的養老設施，但入駐時的費用和使用費用往往較高。

日本版CCRC（終身活躍社區）是石破首相親自推動的政策。石破身邊的人說：“在地方振興的措施中，這是特別重視的一項”。

3月，石破在日本長野縣伊那市視察了相關社區。他在視察後對媒體表示：“CCRC的關鍵在於社區。小規模的、不同世代的當地人聚集在一起是一種新的形式。相反，對於人口稀少的地區來說，這種方式反而更為理想”。

在石破擔任日本首任地方振興相的大約十年前就已提出CCRC的構想。日本政府高官解釋道：“日本版CCRC最初就是和現在準備推進的一樣的方案。但之後變成面向城市富裕階層等，宗旨一度變得模糊不清”。

石破強調，為了實現地方振興2.0，“將再次以CCRC為中心加強努力”。將設立跨部門的“CCRC2.0研究小組”。通過定期調整制度和營運，確保實際的實施效果。 (日經中文網)