【關稅戰】川普貿易談判策略及其走向

就美國自身而言，川普的貿易談判策略短期內看似提升了談判籌碼，卻在長期摧毀了美國市場主體的投資信心與創新活力，形成反噬風險。

2025年7月7日，川普在寄給日本、韓國等14國的信函中，宣稱將從8月1日起，對來自這些國家的產品徵收25%至40%不等的關稅。這一舉動是川普政府自4月2日“解放日”以來貿易談判策略的的延續和升級，將全球貿易戰重新推至其首要議程。但貿易談判實際受美國國內政治、金融市場波動和其他國家反應影響，川普貿易談判策略雖能獲取短期利益，但長期或形成反噬。

川普的貿易談判策略

在關稅信函中，川普再次以高關稅作為施壓工具，提升談判籌碼，是其談判策略的具體實踐。

升級主導。“升級主導”的談判策略，是指在談判過程中通過主動提升博弈強度，以對手不利或代價高昂的方式升級衝突，以此掌握談判主動權、達成自身利益訴求。這一策略自4月2日川普宣佈對等關稅以來，對除中國以外的很多國家均呈現不同程度效果。在美國關稅的經濟威懾下，多國與川普政府展開貿易談判和協調。此次關稅信函中，川普警告稱，若對方提高關稅作為回應，美國將在此次稅率基礎上再提高同等額度的關稅。這一強硬表態本質上是通過主動升級博弈強度，將談判對抗推向新高度，使得對手難以單純以同等關稅手段進行反制。若對手跟進加征關稅，或引發貿易戰的惡性循環，最終導致雙方利益受損；而若對手不跟進，美國則能憑藉更高的關稅壁壘，在貿易談判中佔據更有利的地位，從而壓迫對手妥協。這種策略意在打破原有的談判平衡，迫使對手在權衡利弊後，不得不做出符合美國利益訴求的讓步 。

戰略模糊。川普表態模棱兩可、製造不確定性，本質上是通過釋放“不可預測性”訊號，迫使其他國家在決策時陷入被動，從而建構對自身有利的影響力機制。從訊號傳遞機制來看，此前川普刻意模糊關稅信函的傳送時間、涉及國家範圍以及最終稅率等關鍵資訊，製造出“隨時可能行動”的緊張氛圍。這種不確定性迫使各國持續保持高度關注，並主動調整自身策略。日本、韓國等國在消息傳出後，不得不提前啟動內部評估，權衡妥協與反制的利弊。從影響力建構層面，戰略模糊賦予美國“選擇性施壓”的主動權。貝森特提出的“積極談判國家將延遲截止日”這一表態，向其他國家發出訊號，表明美國行動將取決於其行為，從而形成強大的影響機制。通過將關稅實施時間與談判進度掛鉤，美國既維持了關稅威脅的可信度，又為談判對手提供了“合作獲利”的想像空間。

心理錨定。川普率先拋出50%、70%的超高關稅稅率，這一數值遠超常規貿易壁壘水平，直接突破談判對手的心理防線，在各國決策層心中先建立起“災難性後果”聯想。通過製造心理震撼，迫使對方將關注點聚焦於如何避免最壞情況，而非評估稅率本身的合理性。當後續提出相對較低的稅率，如25%到40%時，談判對手在心理上會覺得這些稅率相對合理或可接受。通過心理錨定效應，川普將談判對手的決策框架從“是否接受關稅”轉變為“接受多高的關稅”。這種策略使美國在沒有實際讓步情況下，可能換取對方在市場准入、規則調整等核心利益上的重大妥協。

實際影響貿易談判的因素

川普政府通過極限施壓、戰略模糊、心理錨定，對貿易談判對手以威懾，但貿易談判實際受談判雙方國內政治經濟因素影響。

中期選舉與選民基礎。川普基本盤主要為美國中下階層，關稅措施對美國通膨水平和中下階層生活成本的影響，或成為影響中期選舉的關鍵因素。自對等關稅公佈以來，因巨額關稅處於90天暫緩期，美國還對“美國含量大於20%”的進口商品給與關稅減免，故而美國實際有效稅率為14.5%，大幅低於4月2日的27%峰值，對美國通膨和經濟負面影響尚未造成實質性衝擊。若巨額關稅預期升溫或實際落地，將持續推高美國物價，引發中低收入群體對生活成本的不滿，將影響共和黨在中期選舉中的支援率。為維持選民支援，川普在貿易談判中需要在降低通膨與獲取貿易利益之間尋求平衡。

全球金融市場波動。關稅問題引發全球對貿易失衡、全球產業鏈與供應鏈格局以及全球外貿格局的重新評估。美國國債收益率及外圍國家國債收益率受影響顯著。當前美國十年期國債收益率上升至4.6%，已超過美國名義GDP的增長速度，持續引發市場對美國國債可持續性的擔憂。為維持國債市場穩定，保障美國財政可持續性，川普政府在貿易談判中需謹慎權衡關稅政策對金融市場的衝擊，避免因過度激進的關稅措施導致金融市場崩潰，反噬美國經濟根基。

其他國家的反應。貿易談判本身涉及複雜的利益交換，各國需要時間協調國內不同利益集團的訴求，平衡各方利益，避免內部反對聲音過大。鑑於當前民粹主義和保護主義盛行，各國採取拖延應對，可能爭取到更多國內支援。當前日本與美國進行兩次電話會議，但沒有作出讓步，已為所有可能的關稅情況做準備。韓國則與美國商談延長截止日期事宜。相對美國在談判中強勢地位，其他國家依舊可能通過拖延來爭取更多籌碼，利用多邊機制來支取更有利條件，避免在談判中孤立無援。

未來展望

川普政府的談判策略是想“一直贏”的速效毒藥，短期或可提升美國貿易談判籌碼，長期對美國信用和國內經濟均造成反噬。

美國或獲取短期利益。美國通過極限施壓，釋放不可預測訊號，製造認知偏差，快速壓縮對手的談判空間，短期可能取得部分談判成效。近期，美國可能會宣佈與其他國家達成無實質細節的框架協議、特定商品關稅安排、或與一些小型經濟體的交易。通過快速簽署協議營造“談判勝利”的輿論氛圍，進而向其他大國施壓。

美國威脅可信度透支。這種做法存在反噬風險，頻繁使用“狼來了”式威脅，導致政策威懾力下降，進而透支長期信任。典型如2020年美國對歐盟數字稅的關稅威脅，因多次虛張聲勢卻未落實，最終被歐盟視為“無效恐嚇”，談判陷入僵局。

單邊主義行徑或迫使受害國聯合對抗。歐盟、印度等國在 WTO 框架下起訴美國鋼鋁和汽車關稅，並準備實施報復性關稅。這種聯盟不僅削弱美國的談判優勢，更動搖其在多邊體系中的話語權。

就美國自身而言，川普的貿易談判策略短期內看似提升了談判籌碼，卻在長期摧毀了美國市場主體的投資信心與創新活力，關稅的不確定性會使美國企業決策陷入癱瘓，凍結投資和壓縮研發投入。 (中國現代國際關係研究院)