“房地產的黃金時期已過,但房地產在中國經濟以及個人家庭資產中的重要性依然毋庸置疑。”香港中文大學(深圳)人文科學院教授、中國城鎮化與土地制度研究資深專家陶然作出以上判斷。他強調,未來房地產行業必須擺脫過去依賴高槓桿的模式,探索以市場化改革為核心的新發展路徑。
據陶然觀察,儘管2024年10月以來的一系列救市政策對穩定樓市起到了一定作用,市場有所回暖,但當前政策效力下,庫存壓力依然顯著。
這一持續存在的困境,也引發了更高層面的密集關注與發聲:6月中旬國常會最新部署要求“更大力度推動房地產市場止跌回穩”;隨後,7月4日,住建部赴廣東、浙江調研時也再次強調要“多管齊下穩定預期、啟動需求、最佳化供給、化解風險”。
基於對中國房地產泡沫歷史成因的深入剖析,陶然認為,要破解樓市當前困境,必須推出打破常規的政策舉措,精準施策、長短結合。為此,他提出了一套突破性的“三招聯動”的系統性改革方案:
首先,是短期穩市,針對產業基礎穩固、人口持續流入的一二線城市核心區,通過大力推進貨幣化更新與房票安置,以“時間換空間”迅速消化存量商品房、穩定預期、穩固房價。
其次,是中期保障,針對龐大的農民工等中低收入群體,則需推動政策改革,充分盤活人口流入地城市的低效閒置工業用地,將其轉化為低成本租賃住房,並配套解決農民工子女教育及大學生就業問題,實現“租購銜接”。
最後,是長期改善,通過土地制度改革,釋放中高收入群體的改善型需求,允許其在城郊規範區域自建安居型獨立住宅。此舉既能啟動農村閒置土地資源、補充地方財政,又能拉動內需,促進相關產業發展。
“這套‘三招聯動’組合拳的本質,是在不徹底打破土地財政的前提下,最佳化資源配置,盤活存量資源,實現土地價值的良性循環與過渡。”陶然強調。
陶然的方案來自於他穿梭於中國城鄉之間的調查研究,來自於在城中村裡對低收入群體住房難題的關懷,來自於對部分土地閒置或未被合理使用的痛心,他也是少有的發現問題並提出系統解決方案的學者,近年來的新作《人地之間—中國增長模式下的城鄉土地改革》、《人地錢:中國城鄉轉型的土地邏輯》引發學界的廣泛討論,同時他也在努力向政策層推廣他的解決方案,希望方案能被採納。 (智本社)