七兆與六張網:理解中國基礎設施投資的新邏輯
2025年,中國固定資產投資出現了過去二十年從未有過的情況——全年同比下降3.8%,民間投資降幅更達6.4%。這是一個訊號,不只是周期性的波動,而是一個時代結束的徵兆。房地產單年投資跌幅超過17%,土地財政驅動的舊增長模式在這一年徹底失去了發動機的功能。固定資產投資作為中國經濟三駕馬車之一,第一次在非疫情背景下出現負增長,其歷史意義不容低估。
正是在這個背景下,2026年中國兩會期間,國家發展改革委主任鄭柵潔在經濟主題記者會上宣佈了一套新的投資框架:推進"六張網"和重點領域建設,全年投資初步估算超過7兆元。4月28日,中共中央政治局會議將這一部署寫入會議公告,要求"推動條件成熟的重大工程項目開工"。從發改委表態到政治局定調,不過兩個月,"六張網"完成了從規劃安排到國家頂層戰略的躍升。
理解這一輪投資,需要先理解它試圖解決的問題。