川普學習中國？美國的一場“國家資本主義”大夢

如果要說川普第二任期與第一任期最大的差別是什麼？

不是制裁、不是反移民、更不是關稅

川普第二任期的最大不同，是國家資本主義

川普正以令人吃驚的程度，對美國進行國家資本主義改造

最近美國智庫的文章詳細揭露了這一點，研究顯示川普對於美國經濟和企業的干預程度，超乎想像

從鋼鐵公司、稀土企業、船舶製造，再到煤炭資源控制，川普利用政府力量，全方位的對美國企業進行干預

要知道用政府力量“干預企業”，是美國過去一貫嗤之以鼻的做法，無論是共和還是民主兩黨全都不願干預企業發展，特別是共和黨，長期主張“小政府策略”，儘可能減少政府對社會經濟活動的干預

但川普上台至今，已經幹了幾件大事

首先，以政府名義強行持有美國鋼鐵公司的“黃金股份”，干預美鋼與日本的交易

2024年日本新日鐵以每股55美元價格，提出收購美鋼，每股55美元的出價，比當時市價溢價了40%

在美鋼董事會上，一致認為日本人的價格極具吸引力，全票通過日本的收購提案

然而當時臨近大選，拜登以保護工人利益為由，反對美鋼被收購，於是收購案暫時擱置

到了川普時期，川普原則上同意日本收購美鋼，但要求插入“黃金股份”，並且該“黃金股份”只屬於總統所有

所謂“黃金股份”，是一種關於公司經營事項的一票否決權，比如美鋼要擴大經營，要去國外人工便宜的地方設廠，川普不同意，就能一票否決

或者是美鋼要任命或解任公司的董事會成員，川普不同意，也能一票否決

實際上這是一種對於公司具有生殺大權的權力，未來美鋼做任何決定，只要川普不爽，就能一票否決

這種情況在美國這種老牌資本主義國家裡，從未出現過，強行對一個擁有完整董事會與公司規章的企業，插入一票否決權，干預公司一切經營活動，美國鋼鐵公司又不是國企，雖然叫“美國鋼鐵公司”，但卻是家私營的，公開上市公司

川普的“黃金股權”，是一種典型的國家資本主義做法

其次，稀土企業

本周美國國防部完成對一家稀土礦商的入股，這家在加州的稀土礦商，是全美國僅剩的一家還能營運的稀土企業

國防部花費4億美元入股該企業，並且同樣成為擁有一票否決權的最大股東，同時這家原本完全私人的企業，正式開啟了“公私合營”的轉型處理程序

美國政府還將注資幾十億美元，幫助該企業在本土建立第二、第三家稀土工廠

搞公私合營，這當然是因為美國在稀土問題上吃了大虧，中美倫敦談判期間，稀土一招掐住美國脖子，美國嚴重依賴稀土進口，從電動車到國防軍工生產，完全離不開稀土，光一架F35戰機，在生產過程中就要用到400公斤以上稀土

昨天美國商務部長盧特尼克更承認，取消輝達對於中國出口H20AI晶片的禁令，就是因為中美稀土談判

所以對美國來說，加緊進行稀土企業的國有化是當務之急，這些能掐美國脖子的產業，美國不能再像以前那樣任由資本來決定，而是由國家來主導

這是美國過去所沒有的制度轉變特色

此外，在船舶製造領域也一樣在推進政府主導之手，去掌控美國企業的船舶製造

4月9號，川普簽署名為《恢復美國海上主導地位》的總統令，該令開篇就寫道：

美國商用船舶建造噸位不足全球總量的1%，大約為0.1%，而中國已超過全球一半，要糾正這錯誤就必須引入聯邦力量，從政策、資金、規劃等全方面，來提升美國船舶的製造能力

比如，由政府成立“海洋信託基金”和“船舶激勵計畫”，為美國主要船舶企業提供補貼和低息貸款

同時在美國設立五大海事繁榮區，類似於“經濟特區概念”，在特區裡以免稅和鬆綁監管等措施，吸引企業投資船舶製造，以及相關上下游產業

還有未來可能對競爭國家的船舶，徵收特殊停靠費，比如中國建造的商船停泊美國港口，每次靠泊要加征最高150萬美元的特殊停靠費

從政府補貼，到設立經濟特區，再到徵收特殊停靠費，川普這些以“強干預手段”振興國家產業的政策，非常的不美國

另外在簽署“船舶振興令”的前一天，川普還簽署了“清潔煤碳”的總統令

雖然清潔煤碳這叫法有點自欺欺人，但對美國煤炭業卻是一大利多，該政策的核心是

鼓勵利用煤炭，滿足日益增長的國內能源需求，增加美國煤炭出口，確保聯邦政策不歧視生產或燃煤發電

不知道為什麼，川普採用的這些政策，連選詞用句都很像中國的，什麼“鼓勵利用煤炭，滿足日益增長的國內需求”，這種格式的話，中國檔案裡很常見

川普支援加大煤礦開採，燃煤發電，煤炭出口，通過廉價的燃煤發電，來降低美國人的生活成本

燃煤發電確實廉價，但這算不算是一種倒退呢？

美國智庫的報告指出：

共和黨政府正在以一種我們很久沒見過的方式，擁抱國家資本主義，同時卻一直在譴責社會主義，這令人震驚

這也是為什麼川普的第二任期與第一任期的最大不同，不是制裁，不是關稅，而是制度變革

他正試圖將“國家資本主義”的理念，轉變為美國的一種“新常態”

並且川普做了一個非常危險的示範，就是所有事情，只要拉上“國家安全”的窗簾，就能肆無忌憚的去侵犯

不管你是什麼企業，也不管你這企業的股東結構是什麼，只要美國政府認為你這企業“危害國家安全了”，那就能對你施行“侵犯”

這就導致“國家安全的定義”面目全非

但是也有不少支持者支援川普這麼做，因為目前在全球範圍內，純粹的“自由市場經濟”頹勢越來越大，各國都更傾向於政府去扶持甚至是干預私營企業，尤其是關乎重大製造業領域的企業的發展

並且，當越來越多的國家都擁抱國家資本主義時，那些不擁抱的還採取純粹小政府，市場經濟的國家，在面對競爭時，就會很吃虧

一國是調動國家力量，去扶持產業和重點企業發展

而另一國，是任由企業自由發展，最終在某一產業的競爭上，那一國會贏下那個產業，勝負並不難猜

這也是川普目前意識到的一個最大問題，川普曾在採訪時引用了一句名言：經濟太重要了，可不能留給銀行家去決定

意思是銀行家只會從自己領域的利益去考慮問題和政策制定，但經濟需要的是從國家高度全盤考慮，所以不能交給銀行家

雖然川普想要做的很多很大，但最終落實到執行層面效果如何，目前還不知道，畢竟美國的底子依舊是傳統的資本主義，想要朝“國家資本主義”轉型談何容易

就以中美差距較大的商船製造業來說，“支援造船業”和“做好造船業”是兩碼事，川普顯然是看過羅斯福的“自由輪計畫”

1941年日本偷襲珍珠港後美國參戰，羅斯福下令開啟自由輪計畫，該計畫以大幅增加美國軍艦和商船為目標，於全國範圍內興建18家造船廠

這18家造船廠造完後，美國政府再租賃給私人造船企業，同時政府保證船生產出來後，政府會以固定價格立刻購入

如此一來，美國政府等於是承擔了造船行業裡最大的成本和風險

造船廠政府來建，建好了租給企業，企業生產了船政府保證立刻購買

川普現在想要重現羅斯福當年這個計畫，可1941年的美國是一個冉冉升起的新霸權，加上二戰及戰爭結束後的需求，完全足夠撐起美國的造船業

可如今2025年美國是一個步入衰落的舊霸權，全世界都在卷，需求小於產能

所以川普不能像羅斯福一樣，拍胸脯說你們放心造船，造一艘我政府買一艘

他只能威脅說，要對中國造的船停靠美國徵收額外費用，以此來逼迫企業，不買中國船

但這種威脅買船的手段，效果就會差很多，甚至在執行層面，都很難執行，因為中國同樣可以制裁美國，不許“美國製造”登陸中國

而對於川普一系列的“國家強干預政策”，耶魯大學教授如此評價道：

美國，想用“中國的方法”來打敗中國，這聽起來就像是種“揚短避長”的冷笑話，最終可能只會把美國的產業政策搞得不倫不類，在國家資本主義和自由資本主義間徘徊，反倒搞得企業手足無措

美國需要的不是這種抄作業式的“模仿中國模式”，美國不缺投資，也不缺補貼，美國缺少的是兩黨間的相互理解與包容，需要的是政策的統一性與連貫性

尤其是在當今世界動盪不安，競爭越發激烈的背景下，企業更需要的不是政府補貼，而是政策的確定性與連貫性

不然川普上台後完全推翻拜登政策，民主黨上台後又推翻共和黨的政策

兩黨的包容理解，才是川普“讓美國再次偉大”真正該去做的，但同時也是他最不可能去做的 (江平舟主筆)