美學者：川普應避免全方位對華競爭

川普近期軟化對華口吻，並批准輝達H20晶片等重新銷往中國，代表美國對華博弈策略的再調整。有關美國對華「新冷戰」的聲音似乎少了一些。美國財長貝森特7月23日重申，美國不想和中國脫鉤，美國祇需要對自己的供應鏈「去風險」。但是，這並不代表美國對華競爭策略的改變。

7月22日，美國卡內基國際和平基金會「美國治國方略」計畫高級研究員、耶魯大學法學院客座講師史蒂芬‧沃特海姆（Stephen Wertheim）在《紐約時報》撰文稱，川普擅長短期交易和表演式外交，缺乏對美國核心利益的清晰定義和對他國利益的理解，導致他過去半年在烏克蘭、中東和亞洲的外交努力尚未成功。美國仍在熱點地緣區域部署軍事力量，捲入不必要的衝突，川普尚未改變現狀。

沃特海姆認為，川普在亞洲的關稅戰，促使美國在印太地區的影響力弱化，中國反而在該地區顯得更可靠。對於印太地區的安全挑戰，沃特海姆認為，川普在是否協防颱灣的問題上保持模糊態度是正確的，這就要看他接下來是否繼續利用這一“籌碼”，比如保證美國不支援台獨，以便和中國達成交易，為地區帶來和平。沃特海姆坦言，目前還沒有看到川普嘗試這樣做的跡象。

鑑於中國實力的成長，川普軍方團隊正在尋求增強美國在西太平洋的軍事存在，包括重申同菲律賓和日本的安保承諾。但是，沃特海姆認為，如果美國在中國海岸附近部署更多武器，反而會適得其反，引發而非遏止性衝突。他建議美軍從第一島鏈（尤其是沖繩）撤退到第二島鏈，特別是日本北部和關島。這種後撤將降低美軍在台海衝突中面臨的風險，幫助川普或其繼任者避免捲入可能迅速演變為第三次世界大戰的衝突。

早在今年3月，沃特海姆就在《外交事務》雜誌的一篇文章中提到這一點。主張美軍撤回第二島鏈，將台灣同美國亞洲利益“切割”，避免美國將自己的信譽和台灣捆綁。他當時建議川普在台灣問題上不要像拜登政府那樣挑釁中國大陸，而是要在公開和私下場合向中國大陸做出新的保證，包括尊重中國的紅線和不支援“台獨”等，探尋應對台灣問題的另一條道路。

近日，沃特海姆在《金融時報》發表題為「對華新冷戰對美國無益」的文章，從關稅戰切入，進一步分析川普對華政策的不確定性。他在文章中指出，美國社會未形成類似冷戰的敵視情緒，將中國視為「敵人」只會損害美國的經濟成長和全球影響力。與其陷入與中國的“新冷戰”，美國更應學會與中國共存。

文章稱，沒有人，甚至可能連川普自己也不知道美國對華政策、美國的關稅稅率、美國的軍事同盟將走向何方。但可以確定的事實是，川普願意將清潔能源領域的全球領導地位讓給中國，這一點透過川普共和黨政府通過的「大而美法案」就可以看出，該法案大幅削弱了美國聯邦政府推動再生能源的努力。

也就是說，即便在川普四年後下台，美國「冷戰式」的姿態也將變得既不合理也不可行。沃特海姆稱，現在川普正在損害美國在全球遏制中國影響力的能力。美國盟邦在川普上台前就從未想過加入「抗華」集團，現在，在川普關稅戰和軍費負擔的雙向施壓下，美國盟友獲得的利益更少，面臨的風險更大。

他舉例說，今年4月，「民主認知指數」對100個國家進行的調查顯示，超過四分之三的國家對中國的評價高於美國。其他數據方面，中國也佔優勢。如今，70%的國家與中國的貿易額超過與美國的貿易額，大多數情況下是美國的兩倍。

「如果美中競爭進一步加劇，將世界分裂為兩個獨立的經濟和技術體系，最終很難說清究竟誰在『遏制』誰」。

沃特海姆稱，這一切都應促使人們重新審視美國許多官員所設想的「全方位對華競爭」。在後川普時代，冷戰式的對抗姿態將既缺乏必要性，也更難為繼。美國應努力避免這種分裂，學會與中國共存。

沃特海姆以新能源發展為例，闡述了美國為何應該學會和中國合作。他指出，到川普任期於2029年結束時，中國在應對氣變領域將變得更加不可或缺。拜登政府選擇投資國內再生能源產能，同時擴大美國石油和天然氣生產，而不是透過進口中國的太陽能板、電池和電動車更快地實現脫碳。但這些國內投資需要更多的時間和資源才能見效。如今，川普不僅將這些努力徹底廢除，還進一步增加了對化石燃料的誘因。美國在可預見的未來仍將是一個「石油國家」。關注綠色發展的美國人將不得不將創新重點放在新一代技術上，例如地熱能源，以超越中國在許多領域的優勢。

2024年大選期間，美國將對中國電動車的關稅提高了四倍，達到100%，實際上等於禁止進口。沃特海姆反問，但如果美國汽車製造商無法生產出與比亞迪相媲美的平價電動車，那是否該把消費者和氣候的利益放在第一位？甚至蘇聯當年都與義大利汽車製造商菲亞特合作，為蘇聯民眾設計拉達轎車。在汽車和其他領域，美國應該歡迎中國企業在美投資，與美國製造商組成合資企業，使各方共同獲益。

沃特海姆認為，如果中國被美國視為“敵人”，而非競爭對手和潛在的合作夥伴，這些合作就無從談起。 2022年，中國電池公司國軒高科同意在密西根州大急流城（一個川普以64%得票率贏得的縣內的小鎮）建廠，承諾帶來數千個高薪崗位和23億美元投資。但居民中的反華情緒阻礙了該計畫的推進。沃特海姆稱，這種反華情緒的罪魁禍首，是因為美國兩黨不斷宣傳「美中必須『脫鉤』或『去風險化』」。兩國相互依賴確實帶來脆弱性，但也同樣意味著機會。

沃特海姆最後指出，值得慶幸的是，美國國內政治並不要求領導人以激進的「對華強硬派」姿態贏得選舉。川普在2024年以承諾「拯救TikTok」而獲勝；拜登和哈里斯儘管是冷戰以來在對華問題上最強硬的民主黨人，卻並未從中獲得明顯好處。畢竟，多數美國人把避免軍事衝突列為首要任務。過去十年來，儘管美國對華態度惡化，但美國社會從未被冷戰式的狂熱所籠罩。政治菁英應停止刻意將這種情緒強行帶入現實。 （中美聚焦）