台北時間8月16日凌晨,美國阿拉斯加州安克雷奇市郊外的埃爾門多夫-理查森軍事基地,舉世矚目的“雙普會”正式開始。
會談持續了約三個小時,川普稱“會談富有成效,可以給會談打10分(滿分)”。
普丁則表示,他和川普已就烏克蘭問題達成諒解,歐洲不應破壞剛剛取得的進展。
那麼,俄烏戰爭是否即將迎來終結?
為了促成這場雙普會,川普下了不少“功夫”。
首先是印度方面。
7月31日,川普簽署行政令,以“印度進口俄羅斯石油”為由,對印度商品加征25%的進口關稅。
不停止進口俄羅斯石油,關稅就不會取消。
短短6天后的8月6日,川普再次宣佈,對印度商品加征25%的關稅,兩次關稅疊加後,印度商品輸美的關稅已高達50%。
2024年,印度對美順差逾400億美元,美國是其最大順差來源國,份量極重。路透社報導,在川普的壓力下,印度國有煉油廠正悄然削減俄油採購。
2024年,俄向印度輸出約5.5億桶原油,佔其總原油出口三分之一還多,印度市場份量極重,不容有失。
川普對印度的打壓,並不止關稅。
6月19日,川普在白宮會見了來訪的巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾,並共進午餐。
在“5·7印巴衝突”中,穆尼爾指揮部隊擊退了印軍的越境襲擊,因功晉陞元帥。8月10日,穆尼爾再次受邀訪美,與諸多美國軍政高層會面。
三個月內,兩度邀請“列印功臣”踏足白宮,川普的政治訊號再清晰不過。
2018年時,川普為實施“印太戰略”,拉攏印度,曾公開批評巴基斯坦“從美國獲取數十億美元的援助,給華盛頓的卻只有謊言和欺騙”。
自那以後,美巴關係跌落谷底,美印關係則一路升溫。
川普兩度邀請穆尼爾訪美,標誌著美巴關係終於迎來了久違的破冰。
8月11日,也就是穆尼爾訪美後第一天,美國政府宣佈,認定“俾路支解放軍”為“外國恐怖組織”。
印度一直暗中支援“俾路支解放軍”,為其提供培訓、情報、和資金等方面的支援,這不是秘密。巴基斯坦曾多次要求美國將“俾路支解放軍”列入恐怖組織名單。
以往,華盛頓出於拉攏印度的考量,從未同意。而這一次,川普罕見點頭,無疑令新德里如鯁在喉。
美國還與巴方達成了貿易協議。
根據協議,美國對巴基斯坦商品關稅從29%降至19%,作為交換,美企將赴巴開礦採油(存疑)。
種種跡象表明,川普正借改善美巴關係之機,制衡印度的影響力。
巴西也遭遇了來自川普的壓力。
還是7月31日這一天,川普簽署行政令,對巴西加征40%的關稅,理由是巴西政府“軟禁了博索納羅”。
博索納羅是前巴西總統,川普的狂熱支持者,人稱“巴西川普”。2022年巴西大選,博索納羅不敵魯拉,但博索納羅拒絕承認失敗,發動政變。
因未能說服軍方,政變最終失敗。
今年3月,博索納羅被關押了起來,川普多次揚言要對巴西加關稅,為博索納羅報仇。
然而,對巴西加征40%關稅的真實意圖,恐怕不是為了給博索納羅報仇,而是間接打擊俄羅斯。
2024年,巴西進口了54億美元的俄羅斯柴油,是俄羅斯柴油的第二大買家,僅次於土耳其。
俄烏戰爭前,俄羅斯和巴西的貿易額不大,無法為俄羅斯財政貢獻多少收入,但戰爭爆發後,俄羅斯向中國、印度、巴西等主要買家提供了優惠價格。
以巴西進口的俄羅斯柴油為例,到岸價位0.54美元/升,較美國同類產品便宜10%以上,價格優勢明顯,巴西購買的俄羅斯柴油大幅增加。
巴西從俄羅斯進口柴油的規模,從2022年的10.1萬噸,快速增長到2024年的700多萬噸,並帶動了兩國整體貿易的擴大。
2024年,俄巴貿易額創下124億美元的歷史新高,預計今年將超過160億美元,其中大部分是俄羅斯對巴西的出口,“巴俄貿易”已成為俄羅斯外貿和財政收入的新增長點。
川普對巴西加稅,意在精準狙擊俄羅斯的出口。向印度和巴西施壓的同時,川普還派出“中東事務特使”威特科夫訪問莫斯科,提議兩國元首會面。
普丁沒有太多的選擇。
因為印度和巴西不具備中國那樣的抗壓力量,若美國持續施壓,它們妥協的可能性很大。
今年上半年,俄羅斯的經濟資料已顯疲軟,GDP增長率僅為1.2%,遠低於去年同期的4.8%。
在此背景下,財政難免受影響。
根據俄羅斯財政部的資料,今年上半年,財政赤字佔GDP的比例達1.7%,而去年同期,這個數字僅為0.3%。
一旦印度和巴西在美國“二級關稅”的壓力下,大幅減少俄羅斯油氣進口,財政壓力更大。
為避免刺激川普,普丁必須前往阿拉斯加。
那麼,雙方談得如何?
簡單說說會面過程。
台北時間凌晨三點十分,普丁乘坐專機到達機場,川普為其準備了極高規格的接待。
停機坪上,四架F-22戰鬥機作為兩人合影的背景板,空中還有一架B-2轟炸機帶著四架F-35戰鬥機組成的編隊,呼嘯而過。
合影結束後,普丁沿紅毯走出機場,乘坐川普的總統專車“野獸”前往會場。這輛由凱迪拉克打造的專車,全身採用高強度材料,能有效抵禦襲擊,以保障總統安全。
參與會談的人有六個,除了普丁和川普,還有美國國務卿盧比歐、美國中東事務特使威特科夫、俄羅斯總統助理烏沙科夫和俄羅斯外交部長拉夫羅夫。
雙方會談時長約三個小時,之後舉行了聯合發佈會,說明會談氣氛不錯,因為外交談判若氣氛不佳,通常不會安排聯合發佈會。
有趣的是,發佈會上,兩人都對會談的具體細節守口如瓶,未透露任何有價值的資訊。
不過可以確定的是,此次會面未能達成紙面協議,因為雙方的要價,存在較大差距。
綜合西方媒體梳理的資訊,莫斯科開出的條件是:美國在法律層面承認克里米亞入俄;盧干斯克、赫爾松和扎波羅熱三州以“實際控制線”停火;烏軍從頓內次克州西部撤軍,讓俄羅斯獲得完整的頓巴斯地區(盧干斯克此前已被俄羅斯100%控制)。
作為交換,俄羅斯可將蘇梅、第聶伯羅和哈爾科夫三州佔據的領土,歸還給烏克蘭。
美國提出的方案則是:俄軍自扎波羅熱、赫爾松兩州撤退;烏軍同時撤出頓內次克西部,讓俄方拿到完整的頓巴斯;美國則正式承認克里米亞入俄。
事實上,要俄軍撤出赫爾松與扎波羅熱,絕無可能。
所以,會談開始前,各方就預計不會達成協議,俄總統新聞秘書佩斯科夫就表示,“沒有什麼可期待的”。而白宮對本次會面的定調是“試探性會面”,為第二次會議鋪路。
川普在發佈會即將結束時說,“我們很快再通電話,可能很快再見面”。
普丁則用英語表示,“下一次在莫斯科見”。
川普進一步回應,“下次去莫斯科?這是個有意思的提議。當然,這樣做可能會招致一些對我的批評,但我可以想像得到。也許會成行,我們拭目以待吧”。
沒人知道接下來事情會如何發展,但有一點可以肯定:普丁的立場,很難有太大鬆動。
聯合發佈會上,普丁說得很清楚,“要結束烏克蘭戰爭,必須消除戰爭的根本原因”。
什麼是“戰爭的根本原因”?
對此,俄羅斯官方已多次闡明,即北約東擴以及烏克蘭納粹勢力的膨脹。
當然,即便最終什麼都沒談成,普丁依然有收穫。
普丁此行最直接的收穫,便是美國的“二級關稅”短期內不會再加碼。
會面結束後,川普在接受《福克斯新聞》採訪時表示,“我現在不用考慮這個問題了(加碼制裁),我可能得在兩周、三周後再考慮,但現在還不需要考慮這個問題。”
普丁爭取到了寶貴的時間。
利用這個時間窗口,俄羅斯能做很多事,比如拿下至關重要的紅軍城。
從川普這個口風來看,美國已經對印度和巴西徵收的“二級關稅”,也有取消的希望。
但有了時間窗口,不等於俄羅斯高枕無憂。
川普之所以通過“二級關稅”逼普丁會面,就是因為他對“俄烏戰爭”的耐心已趨於耗盡,對普丁本人的抱怨,也多了起來。
如果接下來一段時間,局面仍然沒有根本性轉變,川普的耐心會更少。
屆時,不排除會加大對印度和巴西的施壓力度,而印度和巴西的抵抗態度並不明確。無論莫迪還是魯拉,都表態不會對美國徵收報復性關稅,更希望通過談判解決問題。
這對俄羅斯來說,是個危險的訊號。
當前的局勢裡,印度和巴西的態度,和中國一樣,屬於關鍵變數。印度和巴西眼下的克制與談判訴求,更像是在等待一個合適的出價。
畢竟,印度對美貿易順差的巨大利益、巴西在咖啡等多個領域對美國市場的依賴,都讓他們難以承受與美國進行對抗的代價。
如果美國願意在關稅減免、市場准入、產業鏈轉移等方面給出實質性讓步,莫迪削減俄油進口的幅度可能更大,魯拉也未必會堅持頂著40%的關稅繼續擴大與俄羅斯的貿易。
對俄羅斯而言,這無疑是懸在頭頂的風險。
普丁爭取到的時間窗口,既是喘息之機,也是與美西方博弈的賽跑。
若不能在這段時間裡鞏固與印巴兩國的合作基礎,一旦印度和巴西在美方給出的價碼前動搖,俄羅斯的能源出口與財政收入必將遭受更直接的衝擊。
這場角力中,沒有永遠的盟友,也沒有永遠的敵人,只有不斷權衡的得失。莫迪與魯拉的等待,本質上是對自身利益的精打細算。
而他們最終的選擇,或將成為撬動俄烏局勢與美俄博弈走向的又一重要支點。 (盧克文工作室)