中國國務院劃重點：十年時間，全面AI

2024年被認為是AI應用落地的元年，AI開始在日常生活、智能終端落地，2025年則被行業認為是智能體（Agent）元年，AI從“聽令行事”到能“主動服務”了，行業相關的產品也越來越豐富。

8月26日，智能體也開始寫入國務院文件。國務院印發《關於深入實施「人工智慧+」行動的意見》（下稱《意見》），明確表示，到2027年，實現人工智慧與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智慧終端、智能體等應用普及率超70%。十年後，中國全面步入智慧經濟和智慧社會發展新階段。

在人工智慧技術迭代演進的關鍵時期，國務院這項《意見》，充分體現了國家對打造智慧經濟、智慧社會的強力支持。天使投資人、資深人工智慧專家郭濤認為，透過頂層設計與市場機制融合，可以活化多元主體創新活力，推動中國從'AI應用大國'向'AI創新強國'跨越。 」

「人工智慧+」六大領域

《意見》提到，支持智能體廣泛應用、發展「智能體即服務」等，並將AI落地分為三步驟。

第一個節點是2027年，新一代智慧終端、智慧體等應用普及率超70%。五年後，也就是2030年，新一代智慧終端、智慧體等應用普及率要超90%，智慧經濟成為中國經濟發展的重要成長極。十年後，2035年中國全面步入智慧經濟與智慧社會發展新階段。

郭濤對第一財經表示，在全球科技競爭白熱化與產業變革加速演進的關鍵期，國務院發布《意見》具有多重核心戰略價值，一方面創建創新驅動新範式，為新質生產力培育注入核心動能，其次面對全球AI賽道佈局競賽，強化科技自立自強能力建設，打造完整創新生態。

在十年時間裡，如何全面進入智慧經濟和智慧社會發展新階段？從前沿的量子科技、腦機接口，到貼近民生的教育和醫療，《意見》提出AI要涵蓋各行各業。具體則劃出了六大重點行動領域，包括科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作。

在科學技術方面，《意見》具體指出，要加速「從0到1」重大科學發現進程，加強人工智慧與生物製造、量子科技、第六代行動通訊（6G）等領域技術協同創新。自大模型出現後，AIforScience（AI4S）也一直是科學研究機構突破的重點，業界一直認為，AI有望加速前緣科技的攻堅和突破。

在產業發展方面，AI與工業、農業和服務業的融合應用是重點。文件中提到，要增強工業系統的智慧感知與決策執行能力，並推廣人工智慧驅動的生產流程優化方法。此外，要加速人工智慧驅動的育種體系創新，支持種植、養殖等農業領域智慧應用，硬體方面，也要發展智慧農機、農業無人機、農業機器人等智慧裝備。

在消費提質方面，《意見》提到了發展提效型、陪伴型等智慧原生應用，提昇文娛、電商、家事、物業、出行、養老、托育等生活服務品質，拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費等服務消費新場景。

智慧終端也是《意見》提到的關鍵字。 「萬物智聯」，文件指出要大力發展智慧網聯汽車、人工智慧手機和電腦、智慧機器人、智慧家庭、智慧穿戴等新一代智慧終端，加速人工智慧與元宇宙、低空飛行、積層製造、腦機介面等技術融合和產品創新。

民生福祉方面主要涉及教育、醫療和文化。 《意見》提到支持進行人工智慧技能培訓，提高創新創業和再就業活力。此外，把AI融入教育教學的過程，例如創新智能學伴、智能教師等人機協同教育教學新模式，在未來建構智慧化情境互動的學習模式。

此外，人工智慧在輔助診療、健康管理、健保服務等場景的應用，可以大幅提升基層醫療健康服務能力與效率。在文化產業方面，可以利用人工智慧輔助創作更多具有中華文化元素和標誌的文化內容。

最後是政府治理和全球合作。 AI在政務領域的應用，可以精準辨識需求、主動規劃服務、全程智慧辦理，要打造這樣的政務服務新模式。 AI也能在安全生產監管、防災救災、公共安全預警等方面發揮作用，例如提升監測預警、現場救援等。圍繞著大氣、水、海洋、土壤等，也可以提升AI驅動的監測預測，進行精準治理。

在上述場景裡，郭濤認為，基於技術成熟度與市場需求雙重驅動，部分領域將率先取得成果。例如，智慧終端依托消費電子市場優勢，結合生成式AI演算法優化，人機互動體驗會迎來質變；在生物醫藥領域，高通量定序資料成長推動AI輔助藥物研發進入臨床轉換的關鍵期；在智慧製造中，數位孿生正在深化應用，彈性生產線自適應能力已顯著提升等等，智慧製造中，數位孿生正在深化應用，彈性生產線自適應能力已顯著提升等等，

「這些領域具備明確資料入口、清晰商業閉環及技術擴散效應，契合'以點帶面』推進邏輯，將成為政策落地核心抓手。」郭濤說。

企業怎麼看

360集團創辦人周鴻禕對記者表示，「DeepSeek、千問、Kimi、智譜等國產大模型不僅能力已跨入國際第一梯隊，且開源普惠的生態逐步形成，企業部署大模型兩年前還是天價，如今大幅降低，人工智能進入了規模化商業化應用時代，帶來了比互聯網更大的機會。」

大模型在吸收了人類各領域的數據和知識後，從顛覆性創新的“指數爆發期”，進入了能力增強、功能修補的“改良期”。

周鴻禕認為，目前大模型的問題在於，這是一個“缸中大腦”，能思考、推理、交流，但應用到企業的核心業務還有差距。為了解決大模型的不足，智能體應運而生，這類產品能夠使用各種工具，具備記憶能力，相當於增加了“手和腳”，並可以自主理解任務的目標、規劃分解任務，把複雜工作從頭做到尾。

「如果說2024年是大模型之年，今年就是智能體之年。」周鴻禕指出，智能體已經成為人工智慧落地應用重要形式，此次《意見》也為智能體的發展提供了有力支持。

聯想集團董事長楊元慶對第一財經表示，人機協作、人智共創成為企業營運的「新常態」。

模型憑藉其通用性打破了行業知識壁壘，成為企業的「智慧底座」。企業智慧轉型也從原先針對具體業務場景的碎片化改造，變成企業全價值鏈的整體重構。智能體和超級智能體作為具備「類人化」認知能力的行動主體，讓人機關係從過去的「人適應機器」變成現在「機器服務於人」。

除智能體之外，《意見》提到要讓AI去落地的產業，目前已經有一些成果。 「像一棵樹，枝幹是細的，但是枝繁葉茂散開來了，這是一個健康的生態。」此前有行業人士對記者表示。

在創新奇智副總裁高凌燕看來，2025是大模型與智能體商業化落地元年，聚焦到工業領域，以大模型、深度學習為核心的人工智慧技術，正透過工業軟體與工業機器人兩大載體，從「軟」「硬」 雙維度驅動傳統製造業智慧轉型。大模型和智能體的落地也將進一步推動製造業「微笑曲線」從傳統的生產製造環節，向附加價值更高的上游研發設計、下游銷售營運兩端拓展，重塑製造業的價值分配格局。

在農業方面，上海AI實驗室聯合崖州灣實驗室、中國農業大學等發布了豐登育種大模型，是中國種業科技從“0”到“1”的突破，基於該模型的應用已輔助發現未報導的作物基因功能，至今全球範圍已有超100個育種單位試用。

在農業無人機、智慧農機的應用方面，中國也走在前列，大疆、極飛等企業都在深耕相關場景。極飛科技相關負責人對第一財經表示，無人機技術可以解決農業生產中勞動力不足、管理粗放和環境污染等問題，改變人們對於農業「收入低、風險大」的刻板印象，讓更多人看到農業廣闊的發展前景。無人機與大模型的結合，未來可以取代農業專家，在農田指導種田等。

在大氣監測領域，上海AI實驗室也發布了AI氣象預報模式“風烏GHR”，首次借助AI實現對中期天氣進行10公里級的建模與預報。借助AI，掌握「十里不同天」不再是難事。上海AI實驗室領軍科學家歐陽萬裡表示，這展示了AI在地球科學等科研領域擁有強大的應用潛力。

但AI的發展也伴隨著安全和風險。楊元慶表示，企業智慧轉型必須跳出過去簡單的「技術升級」認知局限，既要充分挖掘大模型技術能為業務帶來的潛力和價值，也要充分認識AI帶來的潛在風險。

周鴻禕表示，《意見》高度關注人工智慧的安全可控，共12處提到“安全”，明確提出“打造安全治理多元共治新格局”“提升安全能力水平”等具體要求。 AI時代，網路安全情勢更為嚴峻， 「智慧體駭客」也已經出現，一名人類駭客可以操控數十個「智能體駭客」發動攻擊，傳統「人與人」的網路攻防對抗，也將演變為「人與機器」的對抗，進一步加劇網路攻防的不對稱性。這也需要企業未來進行充分地準備和研究。

整體來看，楊元慶認為，身為科技企業的時代責任，就是要推動AI創新、賦能實體經濟發展，讓AI服務於人的需求，同時恪守人本底線，讓AI更安全可靠，實現AI普及普惠。

周鴻禕認為，這次發布的《意見》在各方面做出了詳細部署，這些舉措實實在在，極具前瞻性，也非常容易落地，為人工智慧產業發展鋪就了堅實道路。(網路金融)