每噸鋰礦交15%「技術贖金」！巴西透過配額管制等對中國工程師精準封鎖，中企在巴西遭「綠色陷阱」與供應鏈暗礁

「礦藏變不成麵包，科技才是真正的貨幣。」— 巴西總統魯拉在2025年礦業高峰會上的宣言，為這個鋰礦儲量全球第四的國家定下新規則。

就在他演講後72小時，三名中國工程師被巴西聯邦警察帶離帕拉伊巴河谷礦區，他們的工作證因「技術訓練未達標」被當場註銷。這並非個案：2025年前四個月，47%的中國技術簽證申請被巴西移民局拒簽，而同期中國對巴鋰礦投資已超80億美元。

一場精心設計的「綠色技術陷阱」已然成型：巴西以礦產國有化為盾，以工程師簽證為矛，迫使中企在交出核心工藝與放棄礦權間痛苦抉擇。當每噸鋰礦被附加15%技術補償費，當中國工程師被強制按1：5比例培訓巴西學員，資源戰爭的本質赤裸呈現——這不是簡單的貿易摩擦，而是對全球清潔能源供應鏈控制權的生死競速。

中國企業正以模組化黑箱切割技術鏈，用雲端控制窯爐溫度，甚至將華裔工程師鑄成「技術防火牆」。但更危險的訊號正在閃爍：印尼的鎳礦、沙烏地阿拉伯的太陽能、波蘭的物流樞紐...資源民族主義2.0正以巴西為範本全球複製。美國F-35戰機使用的稀土磁體，其原料60%由中國精煉巴西礦砂製成，這場戰爭的勝負早已超越礦山邊界。

《掌鏈》第4期《人才與供應鏈》表示，誰掌控了技術轉移的金鑰，誰就掐住了綠色未來的咽喉。

01. 政策突變：資源國有化浪潮下的科技劫持

2025年初，巴西政府啟動了一場以關鍵礦產自主化為核心的策略轉型，透過多重政策工具建構起針對外資企業的技術轉移機制。1月，巴西國家開發銀行（BNDES）和科技創新基金（Finep）宣佈提供50億雷亞爾（約8.15億美元）的專款，用於開發鋰、稀土、鎳、石墨等戰略礦產供應鏈，明確要求受資助的企業必須將技術成果向巴西礦產技術中心（CTM）開放。

該政策表面推動“生態轉型”，實際上包含強制性技術轉移條款：外資企業需提交核心提煉工藝參數，且每噸鋰礦出口需繳納15%的技術補償費。

更深層的製度陷阱體現在資源開發與產業進入的捆綁機制。2025年5月，巴西國家開發銀行透露其關鍵礦產基金已收到124份融資申請，總價值超850億美元，覆蓋稀土、鋰、石墨等40種礦物。然而審查程序要求企業必須將研發預算的30% 投入巴西本土機構，且技術轉化成果需納入政府監管的「主權技術雲」。

這種模式使中企陷入兩難：若拒絕技術公開則喪失採礦權；若接受則面臨工藝洩漏風險。中國在2024年對巴鋰礦投資超80億美元，但技術員工簽證拒簽率高達47%，反映巴西在資源開放與科技封鎖間的矛盾立場。

同時，巴西同步推動環保標準武器化。在稀土領域，其聯合「一帶一路」國家推出《稀土永磁材料碳排放標準》，要求使用中國專利技術的企業享有20%關稅優惠，實質上逼迫德、韓等國企業選擇中國技術，同時為本國保留「綠色壁壘」的操作空間。這種政策組合拳使中企面臨三重擠壓：資源取得成本上升、技術控制權削弱、市場准入受限。

02. 人才圍剿：技術轉移的合規性絞殺

巴西將簽證制度轉化為系統性技術轉移工具，透過配額管制與技術捆綁機制對中國工程師實施精準封鎖。

2025年簽證新規要求：每10億雷亞爾投資僅配發1個中國工程師簽證，且強制要求1名中國工程師培訓5名巴西學員直至通過技能考核。該政策以「人才本土化」為名，實則建立技術轉移人質制度－若學員未掌握核心工藝，中方工程師將面臨工作證扣留風險。

典型案例發生在2025年4月，某中國電池材料廠的巴西學員因未能掌握奈米級萃取技術（純度99.9999%），導致中方首席工程師被無限期扣留工作許可。

該技術直接決定稀土磁體性能，而巴西目前精煉成本達中國的3倍，其技術弱勢使其更依賴行政手段強制取得。簽證武器化的背後是技術代差的殘酷現實：中國已實現6N級（99.9999%）稀土提純，而美國最先進工廠僅達4N級（99.99%），巴西本土技術則停留在初級水平。

此類管制延伸至法律合規領域。2025年1月，比亞迪因簽證問題遭巴西當局調查，其承包商僱用的163名中國工人被指處於“類似被奴役的條件”，最終導致工人遭驅逐及企業罰款。儘管比亞迪聲稱簽證合法，但事件揭示巴西對勞工條款的嚴苛解釋權——即便持正規商務簽證參與設備安裝，也可能被認定為「非法勞務」。

2025年巴西使館對商務簽證要求進一步收緊，強調邀請函必須詳述“職位技術不可替代性”，並需公證巴西企業的CNPJ稅號及法律責任聲明。

03. 供應鏈反制：中企的破局實驗

面對科技劫持壓力，中國企業在巴西探索出多維度反制策略，其核心在於技術控制權與物理實體的分離：

（1）黑箱模組化策略：湖南某鋰電企業將窯爐生產線拆解為封閉式智慧模組，本地僅保留組裝功能。核心參數如溫度曲線、反應時間由長沙總部透過雲端調控，巴西工廠操作介面僅顯示「參數校驗中」狀態提示。此設計確保即使設備被強制拆解，核心製程仍受國內控制。

（2）華裔工程師防火牆：寧德時代僱用巴西籍華裔工程師擔任技術介面人，利用文化認同降低溝通成本。這些人員法律上屬於本土僱員，不受簽證配額限制，但透過家族紐帶維持技術忠誠度。同時企業將專利分割註冊於開曼群島與新加坡子公司，規避強制公開風險。

（3）數位孿生滲透：在被迫參與技術訓練時，中企引入VR遠端協作系統，巴西學員操作時需配戴智慧眼鏡，其動作軌跡即時分析。系統自動產生錯誤報告（如：「萃取溫度偏差2℃」），但遮蔽原理說明（如：「分子結構變化導致活性衰減」）。既滿足形式合規，又保護技術核心。

在更高維度的規則賽局中，中國將資源採購轉化為標準制定權爭奪。2025年4月，中國對鏑、鋱等7類軍用稀土實施「一批一證」管制，精準打擊走私（如偽報「陶瓷粉」的稀土出口），同時將巴西進口的輕稀土導向新能源汽車領域。此舉實現雙重目標：既保障民用產業擴張（每台電動車需5-10公斤稀土磁體），又掐斷對手軍工命脈——美國雷神公司被迫從廢料回收鏑，成本飆升300%。

04. 地緣警示：資源民族主義的全球蔓延

巴西模式正在全球形成示範效應，多國將資源主權與技術在地化捆綁，建構針對中企的新型合規陷阱：

（1）印尼鎳礦陷阱：借鏡巴西經驗，印尼要求外資冶煉廠公開火法冶金參數（如RKEF製程的還原溫度控制），並以「環境授權」為籌碼迫使企業接受本地參股。但印尼電力基礎設施薄弱，中企被迫額外投資燃煤電廠，反而遭歐盟「碳障礙」反噬作用。

（2）沙烏地阿拉伯數位主權雲：在紅海新城計畫中，要求光電儲能係統的控製代碼儲存於國家主權雲端伺服器，外企僅獲加密API介面。表面保障網路安全，實則取得演算法訓練資料。

（3）波蘭資料隔離牆：作為中歐物流樞紐，其禁止外企直接存取交通資料平台（如港口吞吐量即時系統），強制透過本土代理企業中轉，導致中國物流企業調度效率下降40%。

更嚴峻的挑戰在於技術轉移的不可逆性。當巴西學員透過強制訓練掌握基礎製程後，往往跳槽至歐美企業－因其支付3倍薪資購買「中國驗證過的技術路徑」。例如淡水河谷與五礦集團共建的稀土綜合園，計畫2026年投產，但美資企業已承諾高價挖角該計畫的培訓結業學員。

巴西總統魯拉稱“礦藏變不成麵包，技術才是真正貨幣”，卻忽略其技術獲取手段正瓦解全球信任基礎。

05. 戰略重構：從硬投資到軟滲透

為打破資源國技術劫持循環，中國企業亟需建構三層防禦體系：

（1）技術層：推進原子級製程封裝。將核心冶煉流程轉化為AI模型（如稀土分離的神經網路控制演算法），部署於國內算力中心。海外工廠僅接收指令訊號，如「自動駕駛」模式遮蔽操作細節。包頭稀土高新區已實現鏑提純成本從8萬元/噸降至3萬元/噸，靠的是演算法優勢而非設備參數。

（2）規則層：主導低碳標準綁定。聯合「一帶一路」國家製訂《稀土永磁材料碳排放標準》，將中國專利技術與減碳指標掛鉤。德國風電企業為獲得20%關稅優惠，被迫採購中國磁材，使資源霸權升級為規則制定權。

（3）人才層：培養親華技術代理人。在巴西聯邦大學設立“中巴可持續礦業獎學金”，定向培養本土工程師。錄取標準強調“家族有華裔血統”或“漢語程度HSK5級”，塑造文化認同。畢業生進入CTM等機構後形成親華決策圈，比直接對抗更有效。

目前貿易數據揭示策略轉型的迫切性：2025年1-7月，中國自巴西進口稀土總額激增200%至670萬美元，卻同步削減鋰礦投資32%。顯示中國正調整策略－將巴西定位為初級原料供應地，而高附加價值環節則轉向智利鹽湖（鋰）與蒙古稀土礦。當美國地質調查局哀嘆「十年內無法擺脫中國稀土依賴」時，真正的戰場早已從礦場轉移到專利壁壘與人才聯盟的隱形維度。

《掌鏈》小編結語：當F-35戰機因中國稀土管製而減產時，其搭載的417公斤稀土材料中，仍有60%的磁體由中國精煉巴西礦砂製成－資源戰爭的勝負，從來不在礦山表面。巴西總統魯拉「技術即貨幣」的宣言背後，暴露資源國集體焦慮－當中國將稀土提純損耗率從35%壓縮至0.8%，將鋰電窯爐能耗降低為歐美標準的1/3，真正的礦產霸權早已超越地質儲量，深植於迭代演算法與製程韌性之中。 (掌鏈)