聯合國大會高等級周於美國時間周一(9月22日)在紐約展開,當天召開的和平解決巴勒斯坦問題、落實以巴「兩國方案」高等級國際會議,成為各方焦點。會議召開前夕,英國、加拿大、澳洲及葡萄牙周日先後宣佈正式承認巴勒斯坦國,預計更多國家將在會上跟隨。國際關係專家分析稱,此舉不但有象徵意義,也將推動國際局勢變化、促進以巴衝突逐步走向和平解決。
美媒在會議前預計,法國與比利時等歐洲國家將在會上承認巴勒斯坦國。法國與沙烏地阿拉伯今年7月主辦推動落實兩國方案會議,會後通過《紐約宣言》,呼籲有關各方共同努力,盡快在一定期限內,切實邁出通向兩國方案、不會逆轉的步伐。預計今次會議將推動該宣言,呼籲各方確保人道援助物資不受阻礙進入加薩,為制訂兩國方案路線圖注入新動力。
以色列早前試圖扣起巴勒斯坦自治政府在以國銀行存放的資金,試圖迫使巴自治政府破產。《衛報》披露,為保護巴自治政府推進改革,法國、沙烏地阿拉伯、挪威和西班牙會設法阻止以色列上述做法,並制訂緊急援助計畫,在未來6個月內籌集2億美元(約15.5億港元),防止巴自治政府崩潰。
聯合國秘書長古特雷斯日前也強調,國際社會不應被以色列的威脅嚇倒,應繼續施壓以色列。古特雷斯強調,加薩人道主義危機嚴峻,饑荒蔓延、醫療系統崩潰,兩國方案是實現中東和平的唯一選項,「選擇一國方案嗎?讓數百萬巴人面臨被驅逐、佔領、壓迫和歧視,在自己的土地上喪失基本權利?這在廿一世紀完全不可接受。」
美國有線新聞網(CNN)指出,此前承認巴勒斯坦國大多為非西方國家,但過去數年情況有變,愈來愈多歐洲發達國家陸續跟進。倫敦大學學院外交事務教授諾曼稱:「以色列明確表示絕不接受巴勒斯坦國,採取一切手段阻撓,我認為這正是促使英國、澳洲、法國等國家如今採取相應行動的主要原因。」
美國政治新聞網站Politico分析稱,由於美國總統川普政府盲撐以色列,希望在以巴問題上與美國保持距離的國家,可選的行動空間有限。歐洲部分國家也要設法尋求平衡,維持與川普政府的關係。不過分析強調,多國承認巴勒斯坦國,即使短期內無助建立一個正常運作的國家政權,但仍有機會推動中東局勢變化。
加拿大金斯頓女王大學國際法副教授伊姆塞斯對CNN表示,「一旦承認某個國家,就會影響承認國在國際法下的義務,包括尊重被承認國領土完整和政治獨立,以及在被承認國遭受非法武力攻擊時,承認其固有的自衛權。承認巴勒斯坦國絕非只具象徵意義。」
愈來愈多發達國家宣佈承認巴勒斯坦國之際,以色列當局仍揚言會採取強硬軍事行動,甚至在約旦河西岸報復性吞併巴人領土,摧毀所謂巴勒斯坦恐怖主義政權。《衛報》警告,以色列的做法勢必加深與歐洲盟友的對立情緒,擴大以國與阿拉伯國家的裂痕,以國與盟友美國也會逐步被國際社會疏遠。
「五眼聯盟」衝突加劇
報導指出,美國情報核心盟友「五眼聯盟」的其他成員國,都陸續承認巴勒斯坦國。在俄烏衝突和關稅等議題上,五眼成員國已與美國總統川普政府分歧嚴重,如今這一對立情緒還會因以巴衝突加劇。美國共和黨多名國會議員日前發表公開信,警告英國首相斯塔默、加拿大總理卡尼和澳洲總理阿爾巴尼斯,揚言這些國家承認巴勒斯坦國,與美國長期政策利益相悖,會受到美國懲罰。
以色列曾與部分阿拉伯國家簽署《亞伯拉罕協議》,旨在推動以色列與阿拉伯國家關係逐步正常化。然而對於阿聯酋等協議簽署國,落實兩國方案、禁止以色列吞併約旦河西岸,是與以色列關係正常化的「紅線」。如今以色列當局揚言不會推動兩國方案,意味以國與阿聯酋等中東國家的外交關係或隨之降級。
以色列《國土報》周一(9月22日)發表社論稱,全球各國接受兩國方案,並非出於反以情緒,而是因這是結束衝突的唯一可行框架。以色列當局並未認識到這一點,反而愈發強硬將他國甚至盟友承認巴勒斯坦國指責為反猶,以色列總理納坦雅胡當局愈是堅持這一論調,就愈發暴露出其脫離現實、無視國際社會呼聲。
社論警告稱,如今以色列與歐洲盟友關係漸行漸遠,更因此面臨歐洲國家經濟抵制和武器禁運,納坦雅胡政府一意孤行引發的國際連鎖反應,最終會傷害到以國自身。 (香港文匯報)