川普“諾獎夢”落空　對中國稀土新規反應激烈——美國外交一周觀察

本周，川普對中國稀土出口新規反應強烈，並立即宣佈將從11月起對中國商品加征100%關稅的計畫，導致全球股市暴跌。這也凸顯了華府在關鍵礦產供應鏈上的焦慮。另一方面，川普趕在今年“諾貝爾和平獎”宣佈前48小時促使以色列和哈馬斯達成停火“交易”，但最終未獲該獎。白宮隨即批評諾委會“把政治置於和平之上”。本周的動盪表明：美國以美元霸權和經濟槓桿左右大國博弈已不佔絕對優勢，川普個人化的外交風格無法確保持久的和平或長遠的共識，國際社會與全球市場對中美博弈再度升溫普遍憂慮。

中國舉措令白宮意外

10月9日，中國商務部發佈公告，宣佈於12月1日起實施新規，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項（價值比例達到0.1%及以上的）實施出口管制。同時，還宣佈對部分稀土裝置和原輔料相關物項實施出口管制。受管制的稀土元素從原有的七種擴展至十二種：覆蓋了釤（Sm）、鏑（Dy）、釓（Gd）、鋱（Tb）、鑥（Lu）、鈧（Sc）、釔（Y），以及鈥（Ho）、鉺（Er）、銩（Tm）、銪（Eu）、鐿（Yb）及其相關物項，以及這些物項從開採到冶煉、製造、回收全周期，以及相關裝置從出口到裝配、維護等全周期。這些稀土元素是高性能磁鐵和半導體晶片的核心原料。

公告的第四條明確指出，最終用途為研發、生產14奈米及以下邏輯晶片或者256層及以上儲存晶片，以及製造上述製程半導體的生產裝置、測試裝置和材料，或者研發具有潛在軍事用途的人工智慧的出口申請，逐案審批。中國還同步推出針對鋰電池供應鏈的管制，從11月8日起限制電動車電池製造裝置出口。此舉有助於保護中國在汽車產業的競爭優勢。

隨後，川普在社交平台Truth Social發文稱，美國計畫於11月1日起實施兩項政策：一是對中國進口商品加征100%新關稅，此關稅為當前已繳關稅之外的額外稅率；二是對“所有關鍵軟體”實施出口管制，兩項措施將同步於11月1日生效。

從川普的反應來看，他對中國公佈的新規倍感意外，反應強烈。一方面，這些舉措直擊美國國防工業命脈“稀土磁鐵”，該磁鐵被廣泛用於無人機電機、F-35戰機、機器人和海上風力渦輪機等，也可能衝擊輝達、蘋果等企業的全球供應鏈。另一方面，川普自認為之前通過貿易談判已經在稀土問題上取得了“協議”，中國此舉也是在告訴川普，在重塑全球供應鏈格局的問題上，中國政府會堅持合理的主張與訴求。

川普應該明白，中國在他全球對等關稅上是唯一予以堅決反制的國家，美國經濟脅迫的方式對中國未必奏效。短期來看，川普此舉意在為接下來的中美對話重新尋找籌碼；從長期看，美國升級對華關稅戰反映出，中美在科技和資源領域的競爭持續加劇，很難得以緩解。對此，華爾街悲觀情緒反應迅速並且直接。

川普調停讓以巴戰場迎來“喘息”

10月8日，以色列內閣批准川普的“20點和平計畫”，哈馬斯隨即同意第一階段停火，以色列部隊從加薩部分撤出，所有剩餘人質將於兩周內釋放，人道主義物資進入加薩等。根據以媒披露的協議文字，“全面結束加薩戰爭”的具體步驟包括：第一，以軍批准協議後，立即停火、人道援助立即進入加薩，以軍在24小時內後撤至加薩地帶“商定的防線”，川普政府將其稱之為“黃線”。根據半島電視台報導，這條“黃線”將使以軍由佔有加薩面積80%以上，到控制約58%的加薩地帶。10月11日，哈馬斯高級官員巴塞姆·納伊姆稱，哈馬斯準備放棄在加薩地帶的治理權。

第二，在以軍完成後撤的72小時內，哈馬斯交換所有以方被扣押人員，以色列則釋放近2000名巴勒斯坦被拘留者。

第三，美國、卡達、埃及和土耳其等國代表組成工作組，跟進協議執行情況，並進行協調。

中東戰場傳來難得的喘息之機。川普的盟友第一時間將該計畫包裝成“川普的諾貝爾時刻”。然而，諾貝爾委員會最終將2025年諾貝爾和平獎頒給了委內瑞拉反對派領袖瑪麗亞·科里納·馬查多（Maria Corina Machado）。這對川普有一定的諷刺意味，因為委內瑞拉正是其動用軍事力量打擊海外犯罪的首要對象。白宮發言人Steven Cheung對此批評道：“川普總統將一如既往地推動和平處理程序，努力終結衝突、拯救生命。諾貝爾委員會的決定只說明，他們仍然把政治置於和平之上。”

為了斡旋此次衝突（拿諾獎），川普對以色列施加了較強壓力，以促其同意他提出的停火框架。川普還許諾阿拉伯國家會擴大《亞伯拉罕協議》。與此同時，川普親自向哈馬斯作出“保證”，即美國將充當監督者，若以色列違反停火協議，美國不會讓其肆意重啟戰事。

但這也為停火協議的落實和後續談判增添了不確定性。輿論普遍認為，哈馬斯未改變反以立場，以色列也未改變哈馬斯徹底解除武裝的目標，一些以色列鷹派勢力堅持認為原本可重創哈馬斯，但現達成的協議模糊不清。若以色列沒有徹底擊敗哈馬斯，未來衝突仍有可能發生。

這也為川普繼續在中東發力、將來再次謀求諾貝爾和平獎提供可能。本周，他高調宣佈將訪問中東，在耶路撒冷慶祝“加薩和平日”，並推動以色列同更多阿拉伯國家關係的正常化談判。

其他

10月9日，川普在白宮會見來訪的芬蘭總統斯圖布時宣佈，美國計畫向芬蘭採購11艘破冰船，其中4艘將在芬蘭建造，其餘7艘將在美國本土建造。當天早些時候，斯圖布表示，他將與川普簽署一份諒解備忘錄，為美國海岸警衛隊與芬蘭企業之間的商業合作奠定基礎。

10月9日，川普宣佈，由於西班牙拒絕大幅增加軍費，應考慮將西班牙“踢出”北約。此前，在美國壓力下，北約承諾將成員國年度國防支出在GDP中的佔比從目前的2%提高至5%。

10月6日，川普與巴西總統魯拉通話，要求美方取消對巴西產品徵收的40%關稅。川普則表示，他已委派國務卿魯比奧，繼續與巴西就關稅問題展開談判。他還表示，兩國將繼續保持溝通，並計畫在不久的將來於巴西或美國舉行會面。

10月6日，川普據稱已下令暫停與委內瑞拉的所有外交接觸，這一決定被認為可能為對委政府或毒品走私網路採取軍事升級行動鋪路。媒體報導指出，川普政府已經制定多項針對委內瑞拉的軍事行動計畫，其中可能包括迫使馬杜羅下台的方案。在此之前，美方與委內瑞拉的談判已持續數月，而在美軍近期打擊所謂委內瑞拉“運毒船”後，談判的力度有所加強。 (中美聚焦)