今日起中國對美船舶收取特別港務費：美國經濟會受多大衝擊？

2025 年 10 月 14 日起，中國對美船舶收取特別港務費措施正式實施，這一舉措是對美國此前單方面加征港口服務費的對等反制。

根據政策設計，中國收費範圍覆蓋美國企業所有、營運或持股 25% 以上的船舶，以及懸掛美國旗或在美建造的船舶，收費標準分階段逐年提高，2025 年為每淨噸 400 元人民幣，2028 年將增至 1120 元。

並且本次特點徵費，與過往措施力度截然不同，中國提別規定從事國際海上運輸、靠泊中國港口並符合下列條件之一的船舶，船方或其代理人應當繳納船舶特別港務費：（一）美國的企業、其他組織和個人擁有船舶所有權的船舶；（二）美國的企業、其他組織和個人營運的船舶；（三）美國的企業、其他組織和個人直接或間接持有25%及以上股權（表決權、董事會席位）的企業、其他組織擁有或營運的船舶；（四）懸掛美國旗的船舶；（五）在美國建造的船舶。前款第一項至第四項中由中國建造的船舶免於繳納。僅進入中國船廠修理的空載船舶，以及其他經認定予以豁免的船舶免予繳納。

一、對美國經濟產生直接影響：

以一艘 12000 標準箱（TEU）的集裝箱船為例，單次靠泊中國港口的特別港務費在 2025 年約為 100 萬美元，到 2028 年將升至 280 萬美元。這一成本佔當前美西線航運成本的 25% 以上，遠高於美國對中國船舶加征的費用（約 0.4 美元 / TEU）。

美國航運公司若選擇繞行東南亞港口或調整航線，航程將增加 10%-20%，燃油成本和時間成本同步上升，進一步擠壓利潤空間。

其次從資料看，2025 年 10 月，中美航線空白航次預計創下疫情以來新高，中國至美西方向取消 67 個航次，美西至中國方向取消 71 個航次。

航運公司通過削減運力應對成本壓力，導致艙位緊張和運價波動，並可能被迫提高運價，形成 “成本上升→運力減少→運價攀升” 的惡性循環。

而當下，中國港口處理全球 30% 的集裝箱吞吐量，美國對中國供應鏈的依賴度仍高達 17%（按進口額計算）。船舶掛靠減少和運輸時效延長可能導致美國企業庫存周期從當前的 45 天延長至 60 天以上，不僅增加資金佔用成本，而且還將導致美國零售業庫存周轉率若下降 15%，將直接影響約 800 億美元的流動資金。

不過，全球航運公司的船舶，其實大多登記在巴拿馬等國家，直接登記在中國名下的遠洋貨輪數量並不多，但本次反制已經直接瞄準美國佔股25%的企業！

二、港口問題對農業與能源進口成本影響很大！

當下，美國對華農產品出口高度集中，2025 年上半年大豆佔比達 74.3 億美元，佔美國大豆總出口的 58%。特別港務費實施後，每艘滿載大豆的散貨船（約 8 萬噸）單次運輸成本將增加 300 萬美元，導致中國進口商採購價格上漲約 4%。若美國農民無法通過降價維持競爭力，可能喪失中國市場份額，2025 年上半年中國已從巴西進口 62% 的大豆，較 2024 年同期增加 11%，而美國大豆訂單銷往中國的數字依然是0，這主要是因為中國的糧食集團，基本都是國有企業！

此外，美國對華原油出口占其總出口的 12%，2025 年日均出口量約 45 萬桶。一艘 VLCC 油輪（約 30 萬噸）單次靠泊中國港口的特別港務費達 520 萬美元，佔當前運輸成本的 73%。這一成本將直接推高中國進口原油到岸價，進而影響全球原油定價體系。而中國已經轉向中東或俄羅斯採購，美國原油出口收入可能減少約 15 億美元 / 年。

三、製造業與零售業通膨壓力加劇

美國從中國進口的機電產品佔比達 39.6%，包括半導體製造裝置、汽車零部件等關鍵工業品。特別港務費導致運輸成本增加，疊加美國此前加征的 100% 關稅，部分商品終端價格可能上漲 20%-30%，這會削弱美國製造業的成本競爭力。

而中國對美出口的雜項製品（如家具、玩具）佔比 264.32 億美元，其中 70% 通過海運運輸。一艘滿載消費品的集裝箱船成本增加 100 萬美元，分攤到每個集裝箱（約 20 噸）的費用約 5000 美元，導致美國零售價格指數（CPI）可能上升 0.3-0.5 個百分點。歷史經驗顯示，2018 年中美貿易戰期間，美國消費者承擔了 90% 的關稅成本，此次中國船舶工業行業協會發佈最新資料，截止特別港務費的影響可能類似。

不過，美國籍船舶運力僅佔全球 4%，且多集中於能源運輸領域。特別港務費實施後，美國航運公司可能被迫將船舶重新註冊至巴拿馬、賴比瑞亞等 “方便旗” 國家，導致美國海運業直接就業崗位流失。

2025 年上半年，美國港口處理的集裝箱量已經同比下降 12%，若趨勢持續，洛杉磯港等關鍵樞紐的全球排名可能下滑！

而美國計畫通過 301 調查扶持本土造船業，但中國反制措施直接衝擊其市場需求。到2025年6月底，“十四五”期間中國造船業共計承接64.2%的全球新船訂單，比“十三五”期間高出15.1個百分點，市場份額連續16年位居世界第一。這讓中國的汽車產能達到世界1/3的同時，船舶產能達到了世界的1/2

特別港務費覆蓋 “在美建造的船舶”，導致中國航運公司幾乎不可能採購美國造船舶。2025 年美國造船廠新接訂單量同比下降 28%，若政策長期化，可能威脅其 12 萬造船業就業崗位。

儘管部分美國企業嘗試將產能轉移至墨西哥、越南等國，但這些國家的基礎設施和供應鏈成熟度遠不及中國。當下，越南製造業產能僅為中國的 8%，且 60% 的中間產品仍需從中國進口，不過這些國家的長期發展趨勢可能都會形成部分替代。但短期內，供應鏈重構還是能導致美國企業在未來 3-5 年內多支付 15%-20% 的生產成本。

而最嚴重的是，中美航運摩擦可能加速人民幣在跨境貿易中的使用。中國已與巴西、阿根廷等國達成人民幣結算協議！2025 年上半年人民幣在全球貿易結算中的份額升至 4.5%，較 2024 年同期增加 1.2 個百分點。若美國船舶因特別港務費減少掛靠中國港口，美元在海運結算中的佔比可能從當前的 85% 逐步下降，削弱美元霸權地位。

PS：美東時間10月3日，美國海關和邊境保護局（CBP）正式發佈《第301條款船舶費用》公告，宣佈對中國擁有、營運或建造的船舶徵收多項新費用，新規將於2025年10月14日起生效。 該政策的核心目標是通過抬高中國船舶運營成本扶持本土產業。 USTR於2025年4月17日宣佈對中國建造及所有權船舶徵收高額“服務費”，明確旨在“恢復美國造船業”，迫使全球船東放棄中國船廠。 (聞號說經濟)