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據新華社10月23日消息，《中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報》今日發佈。公報顯示，全會高度評價「十四五」時期中國發展所取得的重大成就，並提出了「十五五」時期經濟社會發展的主要目標。
全會提出了「十五五」時期經濟社會發展的主要目標：高品質發展取得顯著成效，科技自立自強水準大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全螢幕幕障更加鞏固。在此基礎上再奮鬥五年，到二〇三五年實現中國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。
全會提出，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智慧化、綠色化、整合化方向，加速建設製造強國、質量強國、航太強國、交通強國、網路強國，維持製造業合理比重，建構以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。要最佳化提升傳統產業，培育壯大新興產業及未來產業，促進服務業優質高效發展，建構現代化基礎設施體系。
工業與資訊化部部長李樂成日前表示，「十五五」時期，工信部將牢牢錨定實現新型工業化這個關鍵任務，以推動高品質發展為主題，以發展新質生產力為重點，以推動科技創新和產業創新深度融合為關鍵路徑，以改革創新以先進製造業為骨幹加速的現代化產業體系。
其中，在培養壯大新興和未來產業方面，李樂成表示，要實施培育新興產業打造新動能行動，統籌技術創新、規模化發展和應用場景建設，加快打造一批新興支柱產業；建立未來產業投入成長機制，加強前沿技術研發和應用推廣，開闢人形機器人、腦機介面、元宇宙、量子資訊等新賽道，建立一批未來產業先導區。
全會提出，加速高水準科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命與產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶籌科技發展制高點，不斷催生新質生產力。要加強原始創新與關鍵核心技術攻關，推動科技創新與產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推廣數字中國建設。
科技部部長陰和俊日前表示，“十五五”時期，將錨定科技強國建設的戰略目標，堅持“四個面向”，發揮新型舉國體制優勢，推進教育科技人才一體發展，促進科技創新和產業創新深度融合，營造世界一流的創新環境，全面提升科技創新能力，為建成科技強國奠定堅實基礎。包括加強原創性引領性科技攻關，圍繞國家戰略亟需超前謀劃佈局一批新的國家重大科技項目，加強有組織的基礎研究，持續增加高品質的科技供給；推動科技創新和產業創新深度融合，進一步強化企業科技創新主體地位，加速建設概念驗證、中試驗證平台，帶動新場景、新產品、新場景大規模應用等。
全會提出，建設強大國內市場，加速建構新發展格局。堅持擴大內需這個策略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點塞點。
西部證券首席宏觀分析師邊泉水表示，「十五五」期間需要堅定實施擴大內需策略，促進國內消費和投資，培育壯大國內市場，增強經濟韌性，以應對外部風險與不確定性。包括在保障和改善民生中擴大消費；積極擴大有效投資，激發民間投資活力等。
在推進全國統一大市場建設方面，國家資訊中心經濟預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉認為，要統一市場准入規則，堅決清理廢除各類不合理的准入限制，杜絕「玻璃門」「彈簧門」等現象，讓各類經營主體能夠自由順暢進入市場。健全公平競爭審查制度，從源頭上防止推出妨礙公平競爭的政策措施，讓經營主體在公平的賽道上展開競爭。
全會提出，加速建構高水準社會主義市場經濟體制，增強高品質發展動力。堅持並改善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，改善宏觀經濟治理體系，確保高品質發展行穩。要充分激發各類經營主體活力，加速完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。
魏琪嘉表示，市場是稀缺資源，加速建構高水準社會主義市場經濟體制，增強高品質發展動力，是著眼於有效市場、有為政府結合，充分激發各類要素效率的關鍵舉措。隨著全國統一大市場建設的深入，相關政策舉措對發展的帶動作用將更加明顯。當前，正處於推進高品質發展的關鍵階段，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，是破解難題、培育新動能的重要路徑。
全會提出，擴大高水準對外開放，開創合作共贏新局面。穩定擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促進發展，與世界各國共享機遇、共同發展。要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高品質共建「一帶一路」。
國家發展改革委日前表示，穩定擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，支援企業開展國際認證、商標註冊、專利申請，增強中國企業國際競爭力。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，未來中國將更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，透過國內和國際市場有效聯通，改善經濟成長中的全要素生產率。
全會提出，加速農業農村現代化，紮實推動鄉村全面振興。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。為提升農業綜合生產能力及品質效益，促進宜居宜業及美鄉村建設，提升強農惠農富農政策效能。
農業農村部部長韓俊日前表示，展望“十五五”，農業農村發展的基礎更加堅實，前景更加光明。將錨定到2035年基本實現農業現代化和農村基本具備現代生活條件這兩個重要的目標，進一步強基礎、補短板、攻難題、提質效，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，推動鄉村全面振興、農業強國建設不斷取得新的重大進展。
全會提出，最佳化區域經濟佈局，促進區域協調發展。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，最佳化重大生產力佈局，發揮重點區域增長極作用，建構優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。要增強區域發展協調性，促進區域聯動發展，最佳化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，加強海洋開發利用保護。
國家發展改革委主任鄭柵潔認為，要充分發揮區域戰略疊加效應，支援經濟大省挑大樑，深入實施以人為本的新型城鎮化，推動城市內涵式發展，學習運用好「千萬工程」經驗，進一步推進鄉村全面振興，推動海洋經濟高品質發展，加速建構優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。
中國銀河證券首席經濟學家章俊表示，「十五五」時期區域經濟發展的抓手包括，健全優勢互補的區域經濟佈局和國土空間體系、推進重大區域發展戰略、深化實施區域協調發展戰略等。
全會提出，加強保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動管道，提高人民生活品質。要促進高品質充分就業，完善收入分配製度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高品質發展，加快建設健康中國，促進人口高品質發展，穩步推進基本公共服務均等化。
在房地產領域，住房城鄉建設部部長倪虹日前表示，當前，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。站在新的起點，將求真務實、加倍努力，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實中央城市工作會議精神，制定和實施好「十五五」規劃，把住房城鄉建設工作一件一件抓出成效，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，不斷滿足人民民眾日益增長的美好生活需要推進，為中國國家建設發展。
全會提出，加速經濟社會發展全面綠色轉型，建立美麗中國。堅固樹立與踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，築牢生態安全螢幕幕障，增強綠色發展動能。要持續深入推進污染防治攻堅及生態系統最佳化，加速建設新型能源體系，積極穩妥推進及實現碳達峰，加速形成綠色生產生活方式。
生態環境部部長黃潤秋日前表示，下一步，將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大改革創新力度，加快推動政策體系落地見效，不斷厚植高品質發展的綠色底色。
鄭柵潔日前撰文表示，加速建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，謀劃實施應對氣候變化一攬子重大工程，建立健全綜合考核評價機制。大力發展循環經濟，持續推進資源循環型產業體系建設。統籌推進重大生態工程，堅持山水林田湖草沙一體化保護與系統治理。落實《生態保護補償條例》。抓好生產、流通、消費各環節協同轉型，建構有利於綠色轉型的財稅、金融、投資、價格政策體系及市場化機制。
全會分析了當前形勢和任務，強調堅決實現全年經濟社會發展目標。要繼續精準落實黨中央決策部署，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，穩住經濟基本盤，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。宏觀政策要持續發力、適時加力，落實好企業幫扶政策，深入實施提振消費專項行動，兜牢基層「三保」底線，積極穩妥化解地方政府債務風險。
國家統計局新聞發言人日前表示，下階段，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加力提效實施逆周期調節，持續用力擴大內需、做強國內大循環，進一步激發市場活力、提振發展預期，不斷增強內生增長動能，力促經濟持續健康發展。
國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超日前表示，下一步，國家發展改革委員會將持續發力、適時加力實施宏觀政策。同時，將持續加強經濟監測預測預警，做好政策預研儲備，根據情勢變化及時推出。 （中國證券報）