郵輪方案凸顯韓國主辦APEC峰會的困境

亞太經合組織峰會本應是東道主展現風采的契機，卻暴露出交通與住宿的短板。

昨日，韓國舉辦亞太經合組織峰會，全球目光因此聚焦在慶州這座小城。然而，不少代表正為如何抵達與下榻而犯愁。

本該彰顯韓國外交與執行力的峰會，反而揭露出在非國際都市承辦大型活動的窘迫。慶州距離首爾約370公里，以聯合國教科文組織列入名錄的王陵、古剎與佛塔聞名。前總統尹錫悅任內選址於此，意在展示韓國悠久的歷史與深厚的文化底蘊。

在尹錫悅去年12月試圖實施戒嚴未果、繼而被彈劾後，韓國經曆數月政治動盪；等到李在明於6月就任，峰會籌備工作已推進過半，無法再更換舉辦地。

此次總參會人數約2萬人，但慶州住宿資源十分有限，即便近期有所升級，國際品牌飯店寥寥無幾，總統套房也僅35間。會場周邊10公里範圍內約有1.28萬間客房，多數已訂滿。10月正值觀賞秋色的旅遊旺季，疊加峰會人潮，飯店房價飛漲。政府出面集中管理飯店預訂，以避免哄抬房價。

由於房源稀缺，組委會不得不啟用郵輪作為補充。上一次出現此類安排還要追溯到2018年在巴布亞新幾內亞莫爾茲比港的APEC峰會，該城是區域內最貧困、治安最堪憂的城市之一。誰曾想全球最發達經濟體之一的韓國竟會重演此景。

7萬噸級的「鼓浪嶼號」 (Piano Land)郵輪已停靠在鄰近的浦項市迎日灣港，浦項是鋼鐵巨頭浦項製鐵(Posco Holdings Inc.)的總部所在地。該郵輪擁有850間客房，配備卡拉OK吧、健身房、慢跑道與游泳池。另一艘「東方金星號」 (Eastern Venus)郵輪，也作為海上飯店使用，提供270間客房。

會議期間的每日清晨，數百名企業主管需下船，耗時近一小時前往會場。就連臨近的釜山、大邱等城市，也難訂房間。一位不願具名的業界主管表示，他原計劃住在釜山，但因無房可訂，只能選擇郵輪。

組織者試圖以「別具一格的豪華體驗」來包裝此舉。與此同時，政府在慶州全面加強安保，出動多達1.85萬名警力，包括特警、海警，並部署了裝甲車及反無人機幹擾裝置；海警也將加強對郵輪周邊的巡邏力度。

韓國駐新加坡大使洪金旭(Hong Jin-wook)表示，仁川與濟州亦曾列入候選，但最終選定文化底蘊深厚的慶州。 「我百分之百確信，大會不會出現重大後勤問題，」他說。

租用郵輪的構想源自SK集團(SK Group)會長、大韓商工會議所(Korea Chamber of Commerce and Industry)會長崔泰源(Chey Tae-won)。大韓商工會議所也是APEC執行長峰會的統籌方。此方案可避免新建飯店會後空置的問題，但也帶來了新挑戰：海上安保、餐飲供應、垃圾處理、港口與會場間的順暢接駁，以及如何維持賓客（尤其是貴賓）所期望的一流服務、安全與便利等挑戰。

韓國官員私下也承認，籌備過程相當艱難。一位因涉事敏感要求匿名的知情人士稱，這場活動堪稱後勤噩夢。

組委會未回應彭博新聞社的置評請求。

慶州將由此躋身少數承辦全球會議的小城之列。每年冬季，瑞士達沃斯因世界經濟論壇迎來各國領導人；每年夏季，美國懷俄明州傑克遜霍爾會聚集各國央行官員。相較之下，慶州在承辦此等規模峰會方面經驗甚少。即將舉辦第30屆聯合國氣候變化大會(COP30)的巴西貝倫也計劃用郵輪接待與會代表。

本屆APEC包括執行長峰會與領導人會談，會議於10月28日至11月1日舉行。全球目光聚焦中美元首，這是兩國領導人自2019年以來首次面對面會晤，議題將涵蓋稀土、芬太尼、大豆問題，以及TikTok的未來與科技出口管制等。

但眼下更現實的問題仍是，峰會讓房價暴漲，甚至高達平日的十倍。慶州當地旅館業者趙漢延（音）透露，有訂房平台開出高價要求包場，卻因已有既定預訂，他拒絕了該提議。

「總收入預計比平時高出約三成，就像一個月過了兩次秋夕節，」趙說。他在慶州擁有一家32間客房的飯店，並在釜山經營另外三處住宿業務。秋夕節相當於韓國的感恩節。

如何餵飽數萬名賓客又是另一樁難題。一位因未獲公開發言授權而要求匿名的知情人士透露，許多飯店的廚房與餐廳面積不足，無法同時為數百人提供餐食。該人士稱，部分與會代表的早餐將直接在峰會主會場供應。

由於慶州無國際機場，韓國方面已安排直升機，供不願從釜山或浦項長途驅車前來的高層賓客乘坐。這些額外的交通流量與嚴格的安保措施都是高昂成本，畢竟多數代表都要馬不停蹄地參加一場又一場的會議。

政府決定將APEC歡迎晚宴的舉辦地點從慶州國家博物館一座造價570萬美元的新建場館，改為某飯店。這項決定引發諸多批評，有人認為此舉浪費納稅人資金，並錯失了宣傳慶州文化遺產的機會。另一位因事涉敏感而匿名的知情人士透露，新建場館尚未通過消防安全驗收，且缺乏表演場地、廚房、洗手間等關鍵設施。

洪大使表示，博物館已被預留用於峰會期間的雙邊會晤。其他官員則更願意強調慶州所象徵的意義，稱其為全球政要、商界領袖與外交官共商國際事務的難得場所。

“在各方劍拔弩張之際，慶州正搭建起一方和諧共處的平台，”總統秘書室政策室長金容範(Kim Yong-beom)近日接受網絡採訪時表示，“這無疑是一個歷史性時刻。” （CITY來不）