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基於蘭德公司2025年報告《Stabilizing the U.S.–China Rivalry》的分析
蘭德公司在其2025年報告《Stabilizing the U.S.–China Rivalry》中指出，台灣是中美戰略競爭中最具危險性，但也最具可管理性的議題之一。
報告認為，儘管雙方在政治目標上根本對立——中國將台灣視為國家統一的核心利益，美國則將台灣納入其印太戰略與民主價值體系，但在“防止危機升級、避免軍事衝突”層面，仍存在可操作的穩定路徑。
台灣對兩國都具有結構性重要性：對中國而言，它是國家主權、領土完整與民族復興的象徵；對美國而言，它是印太地區的關鍵節點，牽涉防務同盟體系與全球科技供應鏈（尤其半導體）。
正因如此，台灣問題成為中美競爭中最容易觸發誤判的焦點，尤其在軍事部署、外交訊號與經濟政策交織時。
報告的核心判斷是：台灣問題在中短期內無解，但可以被穩定化。
所謂“穩定化”，並非達成政治妥協，而是通過政策設計與溝通機制，使台灣海峽局勢在“無重大沖突、無強制統一”的條件下維持平衡。
蘭德認為，真正的政策目標不應是立即“解決台灣問題”，而是延緩衝突爆發，維持脆弱但可管理的和平狀態。換言之，在目標無法調和的前提下，穩定本身就是一種戰略成就。
（一）短期：危機防控優先（1–2年）
1.重建溝通管道：恢復中美高層及戰區級熱線，建立台灣海峽“意外接觸通報機制”；探索通過中立第三方（如瑞士或新加坡）進行間接危機調解。
2.訊號克制與危機管控：美方應避免過度政治化的象徵性舉動（如高層訪問、軍事通告公開化）；通過精確設計訊號，使“支援防禦”與“避免激化”之間取得平衡。
目標：防止技術性摩擦被誤判為戰略攻擊，維持最低層次的危機可控。
（二）中期：穩定競爭結構（3–7年）
1.建構“可控競爭空間”：通過非正式管道瞭解中方的統一時間表與政策意圖；鼓勵台灣維持防衛能力，同時避免捲入陣營政治化；
2.設立政策“防撞護欄”：在中美政府內部建立台灣議題的跨部門危機評估機制；雙方通過閉門管道確認某些“紅線”行為不觸發軍事反應；
目標：將台灣問題從爆發點降級為可管理爭議，建構穩定競爭的結構性空間。
（三）長期：共存的制度化框架（5–15年）
1.建立戰略穩定對話機制：將台灣議題納入中美長期戰略穩定對話；就軍事部署透明度、海空活動標準、危機降級機制等達成共識。
2.塑造漸進式統一的外部環境：通過經濟與社會聯結推動兩岸關係非軍事化；美國減少威懾性軍事化政策，降低中方急迫感。
3.雙邊與多邊平衡互動：推動中美在亞太多邊機制中恢復對話；使台灣議題逐步融入地區安全框架，而非孤立處理。
目標：形成“路徑延展型穩定”（path-extended stability），以時間換取風險下降。
報告指出，台灣議題的穩定化取決於三大變數：雙方國內政治的容忍度（領導人壓力與輿論結構）；軍事力量平衡的動態變化；盟友體系的協調能力。
因此，任何穩定機制都只能是“脆弱的穩定”。蘭德稱，這種狀態是中美競爭中“最脆弱、但也最必要的均衡”。
蘭德的總體立場清晰：“在無法解決的衝突中追求穩定，是避免災難的唯一理性選擇。”
這份報告體現了美國戰略界由傳統的“威懾與競爭”邏輯，逐步向“管控與穩定”邏輯轉變的思維趨勢。它強調穩定優於勝利，溝通優於對抗，延緩優於冒險。
在台灣問題上，蘭德提供的並非妥協方案，而是一種冷靜的戰略計算：以制度化溝通、風險緩釋與克制性政策，延長和平的可持續時間。
原文
https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA4107-1.html (戰略傳播前沿)