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美國總統川普近日簽署一項行政命令，授權司法部對各州人工智慧立法進行系統性審查，並明確表示，若州級法規被認定為阻礙全國統一AI戰略，聯邦政府可能採取包括扣留資金在內的手段加以糾正。
這項舉措，被視為美國在人工智慧競爭進入「國家級協調階段」的重要訊號。
過去兩年，美國各州圍繞著人工智慧快速推進立法。據統計，目前全美已提出或通過的AI相關法案超過1000項，涵蓋內容從演算法透明度、消費者保護，到兒童安全、資料使用限制不等。這種高度分散的監管環境，已成為矽谷與大型科技公司持續施壓華盛頓的核心問題之一。
川普在簽署命令時直言，如果一家AI公司需要“在50個州獲得50種不同許可”，那麼相關產業活動“根本不具備可行性”。白宮方面強調，美國若希望在全球AI競爭中維持領先，必須消除內部制度摩擦，形成統一規則。
從資本市場角度來看，這項命令並非單純的監管鬆綁，而是一次監管權力的重新集中。它意味著，AI不再被視為普通科技創新，而是被正式納入國家競爭力與產業安全框架之中，監管重心開始從地方分散博弈，轉向聯邦層面的戰略協調。
這種邏輯，與美國在半導體、清潔能源、國防科技等領域的政策路徑高度相似：先經歷地方與市場自發擴張，隨後在全球競爭壓力下，通過聯邦權力進行「再整合」。
但這項行政令也迅速在美國政壇內部引發分裂。部分共和黨保守派人士警告，削弱州權可能會降低對消費者和兒童的保護能力；民主黨人則更為強烈地批評該舉措，認為這將為AI公司創造一個“監管真空”，並為大型科技企業提供製度紅利。
白宮AI事務負責人David Sacks則試圖在兩者之間尋找平衡，表示政府計畫保留與兒童安全直接相關的法律，但會對「過度複雜、顯著抬高合規成本」的州級法規採取行動。
從更長周期看，這項行政命令釋放的核心訊號並不在於“支援或反對監管”，而在於誰擁有最終規則制定權。當人工智慧被明確視為影響國家安全、產業鏈穩定和全球話語權的關鍵技術時，地方實驗空間往往會讓位於中央統一調度。
對投資者而言，這意味著兩個現實變化正在發生：一是美國AI相關資產的政策不確定性正在向聯邦層面集中；二是未來AI產業的制度環境，將更接近「國家工程」而非「純市場創新」。
在這個框架下，真正受益的，可能並非所有AI創業公司，而是那些具備規模優勢、合規能力和跨州營運基礎的大型平台與基礎設施提供者。
美國，正試圖用制度的力量，為下一階段的AI競爭清場。 （方到）