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美眾議院通過《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》欲打擊中國航運競爭力
美國正通過一系列“小而快”的法案將與中國的脫鉤遏製法律化。
2025年12月15日，美國眾議院通過《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》，表面加強美國供應鏈韌性，實則試圖系統性地推進對華遏制戰略，全面打壓中國航運與貿易競爭力。
法案還將矛頭上海航運XX所，妄稱“上海航運XX所向中國國內生產商提供機密的訂單流資訊，使他們比其他外國生產商更具競爭優勢”。
近年來美國對華航運業脫鉤遏製法案接被提出。提出《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》的美國議員達斯蒂·約翰遜和約翰·加拉門迪深度參與了美國對華航運港口產業鏈供應鏈遏製法律體系的建構。
《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》之外，兩人曾先後於2022年及2023年提出《海洋運輸改革法案》和《海洋運輸改革實施法案》。
2025年6月9日，美國眾議院表決通過兩項涉華法案《2025年港口安全法案》《海上供應鏈安全法案》，分別針對中國在美港口投資營運和港口機械裝置供應鏈，以所謂的“國家安全”名義對中國及相關企業施加新限制。
美眾議院通過：《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》
“眾議院今天批准了三項重要的兩黨法案，其中包括一項重新授權聯邦海事委員會的法案。該法案加強了監管，保護美國託運人和承運人免受不公平的外國做法侵害，並增強了我們海運供應鏈的可靠性。”
2025年12月15日，美國眾議院通過了由美國共和黨議員達斯蒂·約翰遜和民主黨議員約翰·加拉門迪共同提出的《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》，法案表面加強美國供應鏈韌性，實則試圖系統性地推進對華遏制戰略，全面打壓中國航運與貿易競爭力。
《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》通過修改控制承運人的定義，試圖將所謂的非市場經濟國家控制的企業包括在內（主要暗指中國國有企業），以便為美國政府插手航運提供法律基礎。
還將矛頭對準上海航運XX所，妄稱“上海航運XX所向中國國內生產商提供機密的訂單流資訊，使他們比其他外國生產商更具競爭優勢”，提議聯邦海事委員會建立訴訟流程對上海航運XX所的商業行為進行獨立調查並提交報告，以更好地保護美國託運人和製造商。
達斯蒂·約翰遜稱：“遠洋運輸是國際貿易的支柱，它使美國產品得以銷往其他國家，同時也讓美國企業和消費者能夠獲得自己不生產的商品。法案將確保聯邦海事委員會能夠繼續履行其職責，保護美國企業、生產商和消費者免受中國濫用美國遠洋運輸法律的侵害。”
《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》意圖是授權美國聯邦海事委員會運作至2027財年，並確定了2026至2029財年逐年增長的專項撥款，分別為4920萬、5166萬、5424萬和5701萬美元（約合人民幣3.46億元、3.63億元、3.81億元、4.01億元）。
《法案》在機構設定上強化或擴充諮詢委員會，意圖系統吸納關鍵利益方意見，其矛頭直指外國航運業。具體包括：
一、強化並制度化原有的國家託運人諮詢委員會；二、設立由13名成員組成的國家港口諮詢委員會，包含5名港口營運商代表、5名港務局代表和3名港口工人代表，提供有關港口營運、設施改善、政策建議等領域的諮詢；三、設立由9名成員組成的國家遠洋承運人諮詢委員會，將遠洋運輸公司及承運方納入政策諮詢體系。
美對華脫鉤遏製法律化：航運業法案接連通過
提出《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》的美國議員達斯蒂·約翰遜和約翰·加拉門迪深度參與了美國對華航運港口產業鏈供應鏈遏製法律體系的建構。
《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》之外，兩人曾先後於2022年及2023年提出《海洋運輸改革法案》和《海洋運輸改革實施法案》，不斷推動中美航運供應鏈法制化脫鉤。
《海運改革法案》旨在通過建立所謂互惠貿易機會（例如，阻止外國海運公司將美國農產品出口產品留在美國港口）來支援美國出口，從而幫助減少美國與中國及其他國家之間長期存在的貿易不平衡。
《海洋運輸改革實施法案》禁止美國港口使用中國交通運輸物流公共資訊平台LOGINK軟體；允許聯邦海事委員會調查上海航運XX所，以防範所謂不正當的商業行為；授權聯邦海事委員會簡化海運物流的資料標準。
達斯蒂·約翰遜此前曾表示，“LOGINK為中國提供了大量的監控、資料和物流基礎設施，我們必須阻止LOGINK進入美國港口。中國在全球航運領域已經處於不公平競爭的地位。阻止他們獲取美國港口資料是儘可能減少這種優勢的一小步。”
此外，“禁止在美國港口使用中國航運平台LOGINK”還被美國眾議院軍事委員會寫入其2024財年國防授權法案中。
2025年6月9日，美國眾議院表決通過兩項涉華法案《2025年港口安全法案》《海上供應鏈安全法案》，分別針對中國在美港口投資營運和港口機械裝置供應鏈，以所謂的“國家安全”名義對中國及相關企業施加新限制。
《2025年港口安全法案》禁止中國投資營運美國港口，明確指出需要制定設施安全計畫的設施的所有者或營運者不得與包括“中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗國有企業；或所列國家擁有其任何百分比股權的外國實體”簽訂該設施的所有權、租賃或營運合同。
《海上供應鏈安全法案》要求升級或更換港口起重機或港口起重機部件（包括硬體和軟體）的項目，項目包括“由中國或中國政府的任何部門、部委、中心、機構或機關安裝或提供；或由中國或中國政府的任何部門、部委、中心、機構或機關維持、控制或贊助”。
這兩部法案被美國眾議院通過，距離簽署為法還需參議院通過。中國企業在美港口投資或面臨更加嚴格的審查。若其他國家效仿美國，中國企業的全球港口佈局將面臨更大挑戰。
美國正通過一系列“小而快”的法案將與中國的脫鉤遏製法律化。 (掌鏈)