【俄烏戰爭】歐盟24國援烏新方案，普丁警告

經過了數月的辯論和長達15個小時的談判，歐盟領導人於19日在布魯塞爾峰會上達成了一項重大協議，同意向烏克蘭提供總額近千億歐元的無息貸款，以滿足烏克蘭未來兩年的軍事和經濟需求。然而，備受關注的「動用凍結俄羅斯資產直接支付」方案未能通過，取而代之的是以歐盟預算為擔保的聯合借貸。俄羅斯總統普丁也於今日的「年度盤點」記者會上做出了強硬回應。

資金從何而來？如何償還？

歐洲理事會主席科斯塔19日說，歐盟領導人已批准2026至2027年度向烏克蘭提供900億歐元（約7,420億元）支援的決議。

這筆對烏克蘭經濟和軍事援助計畫的資金來源為由歐盟預算擔保的貸款，而不是先前多個歐洲國家推動的，使用俄羅斯被凍結的約2000億歐元資產援助烏克蘭的方案。

歐盟27個成員國中，24國將參與此次借貸，捷克、匈牙利和斯洛伐克三國選擇不參與。

關於還款條件，歐盟明確了極具政治意味的條款：烏克蘭在俄羅斯支付戰爭賠款之前，無需償還這筆貸款。歐盟領導人同時保留了一項關鍵權利。如果戰後俄羅斯拒絕支付賠款，他們將有權使用被凍結的1850億英鎊俄羅斯資產來抵償此貸款。這實質上將凍結資產變成了未來的「還款擔保」。

談判內部分歧與最終妥協

烏克蘭總統澤倫斯基曾極力推動直接動用被凍結的俄羅斯資產，並對此表示“感激”，稱貸款是“真正增強我們韌性的重要支援”，同時強調保持俄羅斯資產“被凍結”狀態至關重要。

然而，以比利時和匈牙利為首的國家提出了法律責任分擔等顧慮，導致直接動用資產的提案被擱置。

比利時首相德韋弗在協議達成後表示，這一通過常規借貸的解決方案避免了歐盟內部的「混亂與分裂」，維護了團結。德國總理梅爾茨則指出，這一決定向俄羅斯總統普丁發出了「明確信號」。

普丁：歐盟遲早要把俄資產還回來

俄羅斯總統普丁近日就歐盟擬動用被凍結的俄羅斯資產援助烏克蘭一事作出強烈回應，言辭激烈。他批評歐盟的做法本質上是「公開的盜竊」，並將相關歐洲國家形容為「入室盜賊」。

普丁警告稱，歐盟的相關舉措將帶來「嚴重後果」。他認為，這種做法不僅侵犯俄羅斯的合法權益，也會給歐盟國家本身帶來沉重的財政負擔，使其預算壓力進一步增加。

他說：「做出這種涉及竊取他人資金的決定並不容易。但對那些試圖這樣做的人來說，還會帶來其他、更加嚴重的後果。這不僅僅是形象受損的問題。在這種情況下，它還會動搖人們對歐元區的信任。畢竟，不只是俄羅斯，許多國家都把自己的黃金和外匯儲備存放在歐元區。

除了形像上的損失之外，還可能出現直接的經濟損失，涉及現代金融世界秩序的根本基礎。正因為如此，這樣的決定並不簡單。 」

普丁還表示，俄羅斯將透過法律手段進行反擊，並會選擇不受政治干預的司法管轄區來維護自身利益。他強調，歐洲遲早必須歸還從俄羅斯資產中「奪走」的資金。 “不管他們偷了什麼、用什麼方式偷，最終都必須還回來。”

與此同時，普丁還藉機比較各國財政狀況，聲稱從國家債務角度來看，俄羅斯的財政狀況甚至比法國好。

烏克蘭的迫切需求與外交動態

此項協議為烏克蘭提供了至關重要的財政生命線。烏方正面臨嚴峻的現金短缺，澤倫斯基警告稱，若春季前無新資金注入，將不得不削減無人機等關鍵軍工生產。歐盟估算，烏克蘭未來兩年共需約1,350億歐元外部資金維持運作。

與此同時，歐洲內部關於如何與俄羅斯接觸存在不同聲音。法國總統馬克宏在峰會期間表示，他認為歐洲在未來幾周內找到框架與普丁重新接觸是「有用的」。這一表態與其他一些領導人更強硬的立場形成了對比。

此外，圍繞著結束戰爭的外交活動也在平行進行。美俄官員預計將舉行會談，澤倫斯基也宣佈烏美代表團將於近日在美國舉行新一輪談判，重點討論未來對烏克蘭的安全保障。

歐盟此次通過的貸款方案是在直接動用俄資產面臨法律與政治障礙下的一個折衷選擇。（鳳凰歐洲）