《經濟學人》川普“接管”委內瑞拉計畫的重重風險

The many risks to Donald Trump’s plans to “run” Venezuela

由尼古拉斯·馬杜洛領導的政權，恐怕並不那麼容易掌控。

數月來，他一直試圖營造一種無憂無慮的假象。最近一次在國營電視台上，他用幼兒園水平的英語哼唱約翰·列儂的《想像》（Imagine），宣稱自己渴望“和平，而非戰爭”。他聲稱去年11月與美國總統唐納德·川普僅有的一次電話交談“十分友好”，還常對親信說，自己“睡得像個嬰兒”。這一切都是一場巨大的誤判。如今，在1月3日凌晨一場非同尋常的夜間突襲中，他在首都加拉加斯被美國特種部隊抓獲，可能再也不會回到這個被他統治了十餘年、治理失當的國家。當天晚些時候，這位前總統尼古拉斯·馬杜洛已被戴上手銬，押送穿過紐約美國緝毒局（DEA）辦公室。他所面臨的指控，刑期從20年到終身監禁不等。

馬杜洛的倒台令數百萬委內瑞拉人——尤其是流亡海外者——歡欣鼓舞。從智利聖地亞哥到美國邁阿密，街頭自發舉行了慶祝活動。但在委內瑞拉國內，人們卻保持謹慎。馬杜洛的離去遠不能確保該政權就此終結。

1月3日，川普在他位於佛羅里達州的豪宅舉行新聞發佈會，淡化了由委內瑞拉反對派最著名人物、諾貝爾和平獎得主瑪麗亞·科里納·馬查多（María Corina Machado）領導國家的可能性。他甚至怪異地聲稱，馬查多“在國內既無支援也無威望”。而實際上，在她支援下贏得2024年總統大選的埃德蒙多·岡薩雷斯（Edmundo González）——當時馬查多本人被禁止參選——連名字都未被提及。

相反，川普宣稱美國將“接管”委內瑞拉。他說，馬杜洛的副總統德爾茜·羅德里格斯（Delcy Rodríguez）“基本上願意做我們認為必要的一切，讓委內瑞拉再次偉大起來”，並錯誤地聲稱她已被宣誓就任總統。儘管他提到未來某個時刻會有“過渡”——這或許為馬查多留下一線機會——但川普顯然更關注如何從委內瑞拉的石油資源中獲利。

川普的計畫細節寥寥，卻充滿樂觀：他打算借助一個順從的新委內瑞拉政府，將美國資本主義力量注入該國龐大的石油儲備。他表示，石油公司將投入“數十億、數百億美元”重振委內瑞拉油田，國家將依靠由此產生的收入重建，並最終舉行選舉。但這完全取決於羅德里格斯是否配合。川普似乎認為這一點已成定局。“我覺得她相當客氣，但她其實別無選擇，”他反覆威脅稱，若其意願遭無視，將發動更多打擊。

然而，自詡為左翼意識形態者的羅德里格斯對當天事件的描述卻截然不同。在川普發言後不久，她出現在國營電視台上，堅稱儘管馬杜洛被捕，“他仍是中國唯一的總統”。“我們絕不會成為任何帝國的殖民地，”她說，“對委內瑞拉所做的一切都是野蠻行徑。”川普政府似乎忽略了這些言論，將其視為維穩所需的內部政治表態。

羅德里格斯身兼副總統和石油部長，在政權內部被認為比多數人更具經濟頭腦。她曾在法國接受部分教育，2019年協助推動市場化改革，並默許美元化，為經濟帶來一定穩定。她的哥哥是順從政權的全國代表大會主席。他們的父親是一名左翼革命者，1976年遭親美的委內瑞拉國家安全部隊酷刑折磨殺害。在加拉加斯商界眼中，她務實靈活；但也有觀點認為，她和哥哥正對包括馬查多在內的舊精英階層展開“復仇之旅”。

即便她在電視上的強硬表態只是作秀，私下確實在與川普合作，她仍面臨一個緊迫挑戰：確保其他權勢人物支援她。1月3日早些時候，內政部長兼鐵腕強人迪奧斯達多·卡韋略（Diosdado Cabello）呼籲冷靜，宣稱“我們已學會在所有這些局勢中生存”。國防部長弗拉基米爾·帕德里諾（Vladimir Padrino）則誓言，委內瑞拉軍隊將“抵抗”美國的襲擊。

最關鍵的問題在於：委內瑞拉軍方是否會支援羅德里格斯，從而支援川普看似已制定的計畫？面對美軍壓倒性武力，軍隊已迅速退讓，可能也害怕試探川普的底線。許多將軍在馬杜洛政權下通過毒品走私和腐敗大發橫財。如果羅德里格斯能讓他們繼續斂財，或至少保住已有財富，他們或許會服從。目前，軍方高層幾乎未公開發聲。

但軍方分裂的風險真實存在。一些派系可能支援羅德里格斯；另一些可能謀求自身掌權，或支援帕德里諾；少數派或許會聯合已逃往鄰國的叛軍士兵，推動馬查多回歸。一旦軍隊分裂，將加劇委內瑞拉本已危險的武裝勢力格局，進一步動搖政權穩定。美軍突襲次日清晨，一些親政權的武裝團夥“集體組織”（colectivos）已在加拉加斯街頭巡邏。哥倫比亞反政府武裝“民族解放軍”（ELN）以及“阿拉瓜列車”（Tren de Aragua）等販毒集團也在委內瑞拉境內活動。川普似乎相信，進一步軍事打擊的威脅足以震懾所有這些勢力。但如果衝突爆發，可能需要美軍地面部隊進入委內瑞拉恢復秩序。川普表示，他“不怕”派遣軍隊。

就在馬查多夢想中的“沒有馬杜洛的委內瑞拉”成為現實之際，她卻被邊緣化。她無疑會遊說川普政府改變路線，儘管數月來對川普的軟語勸說迄今毫無成效。若此路不通，她或許會嘗試在委內瑞拉國內鼓動支援快速權力過渡的示威活動。

但組織民眾極為困難。歷經數十年壓迫與收入崩潰，委內瑞拉社會已疲憊不堪。自2015年以來，約800萬人外逃，留下具備抗議能力的年輕人所剩無幾。2024年選舉舞弊後，馬杜洛曾吹噓已監禁數千人，導致大多數人因恐懼而不敢發聲。美軍突襲之後，委內瑞拉人更關注如何生存，而非走上街頭。

該政權自身也面臨存亡危機。委內瑞拉的盟友幾乎未提供支援。長期協助馬杜洛、清洗軍隊異己的古巴情報人員未能保護其客戶。依賴委內瑞拉石油的哈瓦那當局，如今很可能轉而支援任何接替馬杜洛的政權人物。但古巴本身已嚴重衰弱，正深陷自身生存危機。川普承諾切斷其石油供應，並威脅對古巴本土採取直接行動。他與羅德里格斯的關係似乎也緊張。“她對古巴人很惱火，”一位駐加拉加斯的西方外交官表示，暗示古巴方面對委內瑞拉提供的廉價石油不知感恩。

馬杜洛在拉美地區本就朋友寥寥。巴西、哥倫比亞和墨西哥的左翼領導人曾對他最為縱容。如今，這些關係也顯得脆弱。三國政府雖對美國襲擊表示憤慨，譴責侵犯主權，但都不太可能支援任何反美抵抗。它們的關注點更為狹窄：擔心委內瑞拉陷入混亂，導致難民潮湧向整個地區。墨西哥和哥倫比亞還擔憂美國對其本國領土發動打擊。川普在記者會上威脅墨西哥，並警告哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）“小心自己的屁股”。

在缺乏外部支援、軍方態度不明、又面臨川普威脅的情況下，羅德里格斯很可能已經、或即將選擇達成交易。她所效力的這個政權，奇特地兼具韌性與適應力——它曾挺過創始人烏戈·查韋斯的去世；如今，與昔日“敵人”結盟，或許又能為它贏得一次續命的機會。■ (邸報)