美國總統唐納德·川普(Donald Trump)於近日更新了其備受爭議的“退群”計畫,要求美國退出共計66個國際組織,理由是這些組織“不再服務於美國的利益”。
根據白宮網站上短暫發佈的一份情況說明書顯示,在一份1月7日簽署的總統備忘錄中,川普指示美國機構和部門“停止參與和資助35個非聯合國組織和31個聯合國實體,這些組織的運作與美國的國家利益、安全、經濟繁榮或主權相悖”。
該備忘錄還指示美國國務卿與美國常駐聯合國代表協商,對美國作為成員國並提供任何類型資金或其他支援的所有國際政府間組織,以及美國作為締約方的所有公約和條約進行審查,以確定那些組織、公約和條約與美國的利益相悖。美國國務卿已按照行政命令的要求提交了審查結果報告。川普在與內閣成員商議後,認定繼續成為相關組織的成員國、參與這些組織或以其他方式向這些組織提供支援,有悖於美國的利益。
不僅如此,川普特此指示所有行政部門和機構立即採取措施,讓美國盡快退出相關組織。就聯合國框架下的多邊機構和實體而言,退出是指在法律允許的範圍內停止參與或資助這些實體。
在所列出的退出對象中,包括聯合國文明聯盟、聯合國貿易和發展會議、聯合國人類住區規劃署、聯合國訓練研究所、聯合國氣候變化框架公約、聯合國經濟及社會理事會、聯合國經濟及社會理事會非洲經濟委員會、拉丁美洲及加勒比經濟委員會、聯合國大學、聯合國人口基金等多個重要機構。
自上台以來,川普政府持續推動收縮美國的國際參與,撤回所謂“激進氣候政策、全球治理及與美國主權和經濟實力相衝突的意識形態方案”。儘管白宮隨後撤下了該情況說明書,聯合國方面也表示在獲取更多細節前不予評論,但白宮社交媒體帳號仍在繼續宣傳這一行動。
川普在2017年至2021年的首個任期內,就已帶領美國退出《巴黎協定》、伊朗核問題全面協議、世衛組織、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、《中程導彈條約》等多個國際機制,引發國內外廣泛批評。拜登就任總統後,曾扭轉部分決定,宣佈美國重返《巴黎協定》、世衛組織及聯合國教科文組織。
然而,隨著川普今年再度上台,“退群”行動重新啟動:2025年1月,美國再次退出世衛組織與《巴黎協定》;2月4日,川普簽署行政命令退出聯合國人權理事會,並切斷對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(近東救濟工程處)的資金支援;7月22日,美國國務院正式通知聯合國教科文組織,將於2026年12月31日完成退出程序。一系列舉動顯示出川普政府延續並強化了其“美國優先”的單邊外交路線。 (i商周)