川普給美國盟友造成的程度不一的創傷,可以從此次達沃斯論壇上找到蛛絲馬跡。
過去的一周,是美國總統川普再次讓歐洲人驚心動魄的一周。在達沃斯世界經濟論壇召開之前,川普本人和其政府團隊曾多次表示奪取格陵蘭島,且不排除使用軍事手段,也因該問題對歐洲八國發起了關稅威脅;而在達沃斯,川普卻收回了對格陵蘭採取軍事行動威脅以及關稅威脅。川普在前往達沃斯之前提到格陵蘭島一事時,稱這次達沃斯將是“一個非常有意思的達沃斯”。原來他指的是,達沃斯世界經濟論壇最終會成為美國總統的個人秀。
歐洲確實因此鬆了一口氣,但不能因為川普收回了軍事行動威脅和關稅威脅,就認為歐美之間相安無事。川普給美國盟友造成的程度不一的創傷,可以從此次達沃斯論壇上找到蛛絲馬跡。
歐盟一如既往地表現出了忍辱負重。雖然,馮德萊恩在達沃斯世界經濟論壇上意識到“世界已經發生了永久性的變化,我們也需要隨之改變”“地緣政治衝擊可以也必須成為歐洲的機遇”;雖然,她稱川普因格陵蘭島立場向歐洲國家徵收額外關稅為“錯誤”,並隱晦地批評了對方在美歐去年達成的貿易協議上失信;雖然,在達沃斯之前,歐盟已經正在著手準備對價值930億歐元的美國商品徵收關稅。但與此同時,馮德萊恩稱,“我們不僅將美國人民視為盟友,也視為朋友。將我們捲入危險的惡性循環,只會讓那些我們力爭排除在戰略格局之外的對手坐收漁利。因此,我們的回應將是堅定、團結且對等的。”換句話說,馮德萊恩將美歐之間的這次危機界定為朋友之間的矛盾,且只會讓戰略對手受益。
和馮德萊恩一樣,德國總理梅爾茨也認定,歐美關係的首要目標就是避免惡化、防止矛盾進一步升級,由此,解決衝突的首要手段是尋求對話,而非一般的關稅手段,更不是歐盟被稱作“火箭筒”的《反脅迫工具》。
在達沃斯講話中,梅爾茨如此描繪德國政府眼中的“大國政治時代”:“在過去的數周和數月裡,我們共同見證了:一個新時代已經開啟。俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭,是迄今為止這種變革最激烈的表現”“中國憑藉戰略遠見,已躋身大國之列。美國的全球領先地位正面臨挑戰。作為回應,華盛頓正在從根本上重塑其外交與安全政策”“這個由大國主導的新世界正建立在實力、強權之上,甚至在必要時訴諸武力。這絕非一個安穩之地。”
即使清醒地認識到了殘酷的現實,梅爾茨仍然呼籲修復與美信任,表示“即使過去幾個月裡充滿了挫敗與憤怒,也請各位不要草率地否定跨大西洋夥伴關係。這絕非廉價地標榜所謂的‘希望原則’”“我們歐洲人、我們德國人深知,作為北約基石的信任是多麼彌足珍貴。在大國博弈的時代,美國同樣需要仰仗這份信任。它是美國,也是我們共同的核心競爭優勢。”
歐盟似乎顯得過於天真,但其實,正是因為意識到自己在經濟與安全領域受制於人的殘酷現實,歐洲才選擇以退為進。然而,歐洲同時在進退之間猶豫不決:一方面,在這種克制背後,歐洲在經濟競爭力和防務領域謀求獨立;另一方面,歐洲在祈求與美崩裂這個最壞的結局不要發生、期待與美關係回到當初這個最好的局面再次出現。
而且,在尋求獨立上,歐盟的決心與行動力之間仍存在巨大的鴻溝。在新的地緣政治形勢下,歐盟的一份貿易協定忽然之間有了非常尋常的意義。1月17日,歐盟與南方共同市場正式簽署了自由貿易協定,該自貿協定的談判已經歷時二十五之久。然而21日,歐洲議會投票決定將該協議提交歐洲最高法院進行審理。對此,梅爾茨在達沃斯講話中表態稱將努力推動協議先行落地。
這一波折折射出歐盟在“去風險”處理程序中的劇烈拉扯:一方面,在梅爾茨口中的“大國政治時期”,歐盟正迫切地在大國之外建立“第三方朋友圈”。前不久,梅爾茨訪問印度,馮德萊恩也即將前往印度,商談歐盟與印度自由貿易協定事宜;另一方面,難以統一行動確實是歐盟的阿喀琉斯之踵。
歐洲人的矛盾在加拿大總理馬克•卡尼的判斷下,不僅天真,而且屬於某種偽獨立。在達沃斯演講中,他如此描述眾國家“解放日”以來面對川普關稅威脅的表現:“當我們僅與霸權國家進行雙邊談判時,我們是處在弱勢地位進行交涉。我們只能被迫接受對方開出的條件,甚至為了表現得最為順從而相互競爭。這並非真正的主權,而是一種在接受從屬地位的同時,所進行的主權表演。”
和歐洲人對大局勢判斷保持一致,卡尼稱:“我們正處在一場斷裂之中,而非一個過渡期。”他進一步指出:“大國已開始將經濟一體化作為武器:將關稅視為槓桿,將金融基礎設施視為威逼手段,將供應鏈視為可被利用的軟肋。”
和歐洲仍對舊秩序抱有溫情的幻想不一樣,卡尼呼籲中等國家聯合起來,尋求一條“去大國風險”的出路。他直言不諱地警告道:“在大國競爭的時代,夾縫中的國家面臨抉擇:是互相爭寵以博取青睞,還是聯合起來,開闢出一條具有影響力的‘第三路徑’?中等國家必須結盟,因為如果我們不上桌吃飯,就會出現在菜單上被人吃掉。”
在實際行動層面,加拿大在“去美國風險”的道路上比歐洲走得更遠。不久前,卡尼完成了加拿大8年來對中國的首次訪問,雙方不僅簽署了《中加經貿合作路線圖》,更在電動汽車等敏感議題上達成和解。僅僅在兩年前,加拿大曾緊隨美國步伐,對中國電動汽車加征100%的附加稅。
時過境遷,卡尼在對媒體坦言:和美國相比,中國已成為一個更“可預測”的合作夥伴。這可能就是他在達沃斯演講中所說的“不再僅僅依賴價值觀的力量,而是開始倚重實力的價值”的現實註腳吧。 (FT中文網)