英國重振核能，旨在復興工業

英國政府正在重新定義核能的角色：它不只是發電設施，還是新一輪工業復興的關鍵支點

英國的能源戰略正在發生轉向。降低碳排放曾是政策設計的首要出發點，而當前更為緊迫的任務目標，是快速增加電力供應能力，並為工業復興和新興高耗能產業提供支撐。

這一轉向在項目層面已有標誌性體現：2025年12月，英國原計畫用於支撐工業轉型的提賽德（Teesside）藍氫項目H2Teesside宣佈取消。在同一時期和臨近地點，結合先進核反應堆和人工智慧（AI）算力中心的部署方案開始推進實施。

藍氫項目曾經承載著重振東北英格蘭工業的希望。如今，這一角色正在被小型模組化核反應堆（SMR/AMR）所取代。英國政府在2025年發佈的《英國現代產業戰略》中明確提出，SMR是英國製造業新時代的開端，英國核能產業鏈正在全面復甦。

戰略背後有兩大因素：傳統重工業的脫碳處理程序放緩，人工智慧帶來的電力需求快速上升。英國政府在《Compute UK：國家算力基礎設施》（2024）中指出，資料中心和AI，將成為英國未來十年最重要的電力需求增長來源。在這一背景下，核能將因此在英國能源版圖中重新崛起，尤其是小型模組化反應堆，被認為更契合AI基礎設施的用能特徵。

英國的高耗能行業也將隨之發生變化。算力叢集將取代重工業，成為未來新興的高耗能行業。根據英國商業與貿易部（DBT）、能源監管機構Ofgem以及國際能源署（IEA）的聯合預測，到2030年，資料中心用電量在英國全社會用電中的佔比將從目前的約3%，上升至8%-9%。單次大型AI模型訓練所消耗的電力，已相當於數萬戶英國家庭的日常用電需求。倫敦周邊地區已出現電網接入暫緩的情況，資料中心開始與製造業爭奪有限的電網容量。

全球主要經濟體也在重新評估核能的戰略價值。在用電需求快速擴張、同時追求低碳轉型的時代，核電兼具大規模、穩定和低碳等特徵。2023年迪拜氣候大會期間，來自20多個國家的代表簽署宣言，承諾以2020年為基準，到2050年推動全球核電裝機容量至少增加3倍。

核能回歸英國

英國核工業曾在20世紀輝煌一時，隨後因長期投資不足和公共輿論波動而逐漸式微。英國最近一次建成的大型核電機組，還要追溯到1995年投運的Sizewell B項目，一座總裝機容量1.2GW（吉瓦）的壓水堆核電站。

直到2009年，欣克利角C（Hinkley Point C，HPC）項目才標誌著大型核電站重新啟動；2025年，Sizewell C（SZC）項目正式進入建設階段。兩個項目的裝機容量均為3.2GW，預計分別於2030年和2035年投運。

截至目前，英國共有九座在運核反應堆，總裝機容量約6.5GW。其中包括八座先進氣冷堆（Advanced Gas-cooled Reactors，AGR）和一座壓水堆（Pressurized Water Reactor，PWR）。按照既定計畫，氣冷堆機組將在2030年前陸續退役；唯一的壓水堆機組正在開展延壽工作，預計可運行至2045年。

核電目前約佔英國電力總裝機容量的15%。但由於機組老化和檢修等原因，實際發電的約佔12%。2024年初，英國能源安全和淨零排放部（DESNZ）發佈更新版《民用核能路線圖2050》（Civil Nuclear Roadmap），到2050年，核能在英國能源系統中的佔比目標超25%，小型模組化核反應堆（SMR）是增長的關鍵。

英國政府支援SMR的理由，並不僅限於能源本身，還將其緊密嵌入經濟產業與基礎設施重構之中。與傳統大型核電站相比，SMR建設周期短，採用模組化工廠製造，具備持續降本空間；其體量和選址靈活性，也更適合英國大量可再開發的褐地（brownfield）電站改造。

在用能側，SMR穩定、零碳、可簽訂長期購電合同的特徵，與AI資料中心等新型用電負荷高度匹配；在產業側，SMR被寄望於帶動本土核電供應鏈復興，成為未來出口產業。

SMR重構核電工程

SMR（Small Modular Reactor）基於成熟的三代核電堆形，具有小型化、模組化特點，技術成熟，已經開始商業化。AMR（Advanced Modular Reactor）是下一代核電，一般指下一代非壓水堆，包括高溫氣冷堆、熔鹽堆（Molten Salt Reactor，MSR）和鈉冷快堆（Sodium-cooled Fast Reactor，SFR）等，目前仍處於研發和示範階段，英國政府預期其在2035年前後具備商業化條件。

SMR的概念最早可追溯至20世紀70年代，但在過去五年才真正具備商業生命力。關鍵原因在於，SMR直面並嘗試解決核能行業長期存在的兩大痛點：造太慢、造太貴；並將核電站功率從傳統大型核電站的1GW縮小至50MW-300MW，並引入模組化、工廠化生產模式，大幅壓縮了建設周期和初始投資規模。與傳統大型核電站相比，SMR項目的建設時間可縮短一半以上，單位造價有望下降超過三分之一。

當前，業界圍繞SMR的討論在於：它究竟是已經成熟的工程技術，還是仍停留在概念階段的新技術？是否能承擔一個國家未來的新增電力需求？

這些爭議往往源於對SMR技術屬性的誤解。SMR不是從零起步的技術突破，其所依託的核反應堆物理原理，建立在已有數十年商用核電技術積累的基礎之上。無論是Rolls-Royce SMR的壓水堆系統、GE-Hitachi的BWRX-300沸水堆系統，還是Xe-100以及中國的HTR-PM所代表的高溫氣冷堆路線，都是在成熟核能體繫上延續，在工程層面進行了系統性的重構——縮小體積、簡化結構、模組化設計以及工廠化製造。

傳統大型核電站項目，每一個都是高度定製化的龐然大物，建設周期漫長、現場施工複雜，成本容易失控。SMR的思路截然不同，它試圖像SpaceX改造航天業一樣，把核電從“手工時代”帶入工業化時代，從“工程項目”變成“工業產品”。

SpaceX之所以能讓火箭發射成本下降一個數量級，並不是因為它重新發明了火箭，而是因為它用一種完全商業化、標準化、可復用的製造模式，替代了傳統航天的工程項目邏輯。越造越熟練，越造越便宜，每一次製造都在降低下一次的成本和風險。

SMR的路徑與之類似。它將最複雜的核島裝置從現場轉移到工廠內製造，讓每個壓力容器、換熱器、控制模組、鋼結構都可以在更可控的環境中完成，並重複同樣的流程。這種工業化模式讓核電第一次真正具備了製造業的學習曲線——可以複製經驗、最佳化流程、提高良品率，並隨著生產規模的擴大而獲得效率紅利。

隨著訂單數量增加，前期研發、供應鏈投資和材料採購成本被不斷攤薄；當製造速度從年提升到季度，甚至未來有可能像SpaceX那樣以批次生產時，核電投資將不再依賴一次性、超大規模資本投入，開始顯現規模效應的優勢。

這種思路帶來的改變是革命性的。一方面，反應堆功率縮小帶來更高的安全冗餘——功率越低，餘熱越少，被動安全系統更容易實現；另一方面，可分期建設意味著資金壓力大幅降低，電力公司可以根據負荷增長逐步加裝機組，而不是一次性投入十幾億英鎊建一座巨型核電站。

英國北方能源革命

2025年9月，能源公司Centrica與美國核能企業X-Energy簽署聯合開發協議（JDA），計畫在英格蘭東北部城市哈特爾浦（Hartlepool）部署12台Xe-100先進模組化反應堆。這是英國最大的此類核反應堆部署計畫。

“這是我們幾十年來從未見過的機會。”一位Hartlepool地方議員如此評價。

這是重塑區域經濟結構的契機。Hartlepool緊鄰Teesside，同屬英國北方工業帶。上述12台機組單台功率約100MW（兆瓦），總發電能力超過1GW，可為周邊工業企業提供更穩定、持續和低價的電力供應。更重要的是，這些機組還能輸出高達500攝氏度的工業級蒸汽，可以廣泛接入多種工業生產流程，包括化工流程、精細材料加工、資料中心熱回收等。

該項目預計將創造超過3000個建設崗位、數千個營運崗位，被視為英國未來24GW核能部署路線圖的重要落點。

兩個月後，英國政府又啟動了另一項重大核能決策。在北威爾士的威爾法（Wylfa）部署至少三台Rolls-Royce SMR（下稱“RR SMR”），總裝機規模約1.4GW。Wylfa被普遍認為是英國條件最優越的核電站址之一，具備優良的冷卻條件和岩土結構、成熟的電網連接、長期支援核能發展的社區，同時靠近曼徹斯特——英國最大的核工程技術與產業人才集聚區。

作為英國本土技術路線，RR SMR的價值不僅在於電力本身，還在於其蘊含的“發電能力+製造體系+工程服務+出口產品”產業鏈潛力，前述三台機組的供應鏈本地化比例目標超過70%。英國政府希望將RR SMR打造成面向國際市場的能源裝備產品，面向東歐、中東、東南亞和非洲等新興市場。

SMR寫入國家戰略

英國是最早將SMR納入國家工業與能源戰略的國家，更新版的《民用核能路線圖2050》提出，SMR將成為2050年英國能源系統的關鍵組成部分。

英國能源大臣米利班德（Ed Miliband）直言“核能將成為英國AI工業體系的‘電力心臟’”，“核能+AI”是其下一代工業競爭力的核心組合。

英國北方地區未來可能形成這樣的格局：SMR提供穩定電力、AI資料中心形成算力產業，周邊吸引先進材料、精細化工、綠色燃料等企業，大型工業區圍繞“零碳能源+算力”展開。

SMR的製造與部署，需要整個工業體系支撐，包括重型鋼材、高精加工銲接、泵閥蒸汽系統、安全控制儀表、工程服務和建設施工等。通過SMR，英國希望重現20世紀70年代的核工業繁榮。

隨之而來的，是就業結構和人才分佈的變化。SMR站點及其配套產業，所需崗位不僅是核工程師和核電站維運人員，還將擴展至資料分析師、製造業技術工人以及AI工程和系統維護人員等。

加拿大是最早制定國家級SMR路線圖的國家（2018年），其目標是通過SMR替代老舊核電站、保障國內能源供給。目前，加拿大安大略省正在推進首台BWRX-300 SMR機組建設。加拿大自然資源部曾明確表示，SMR是其“下一代製造業”，處於能源、產業與出口的交匯點。

美國在過去兩年也出現多項SMR案例。比如微軟與TerraPower、Helion Energy探索“核能供電資料中心”合作；亞馬遜雲服務（AWS）向美國核能監管委員會（NRC）提交小型核電站諮詢檔案，並與X-Energy合作規劃12台SMR機組以支援AI業務發展；Google和甲骨文也同樣將SMR鎖定為未來AI基礎設施的重要電力來源。在美國政策與產業語境中，SMR被同時賦予科技競爭力、能源主導權與國家安全的多重戰略屬性。

從更現實的產業運行邏輯看，AI不會因為能源系統轉型而放緩發展，資料中心也不會因電力緊缺而主動降速，半導體、材料和藥物研發等產業亦不會容忍供電中斷。這意味著，算力將是未來科技和製造業競爭的關鍵要素，而算力競爭力的關鍵是電力供給。 (財經雜誌)