2月10日,法國總統馬克宏在接受多家歐洲媒體聯合採訪時表示,歐盟正處於“地緣政治與地緣經濟緊急狀態”。在美國總統川普重新執政背景下,他警告歐洲不要因階段性緩和而誤判形勢。馬克宏提出,應在清潔技術、鋼鐵、汽車和國防等戰略領域推動“歐洲優先”,並建立新的歐洲共同舉債機制——“未來歐元債券”,以填補每年約12000億歐元的投資需求。如27國難以達成一致,法國準備與部分成員國推進“加強合作”。
這次專訪刊登在《世界報》(Le Monde)、《經濟學人》(The Economist)、《南德意志報》(Süddeutsche Zeitung)、《金融時報》(Financial Times)以及《國家報》(El País)等多家媒體上。
在採訪中,馬克宏提到所謂“格陵蘭時刻”,指此前圍繞丹麥自治領土格陵蘭所引發的外交緊張。他指出,在與美國關係經歷“危機高峰”之後,歐洲一些領導人容易產生“鬆一口氣”的心理,但這種情緒可能帶來誤判。“威脅和恐嚇先出現,然後華盛頓退一步,人們就以為事情結束了。但不要這樣想。”他表示,美國在醫藥、數字產業等領域的壓力並未消失,尤其在數字監管問題上,“未來幾個月美國將對我們發起攻擊”。
他認為,當出現明確的對抗行為時,歐洲不應低頭或尋求權宜妥協。過去數月的策略並未帶來結構性改變,反而可能在戰略層面加深歐洲對美國的依賴。
在產業政策方面,馬克宏提出,應在不走傳統保護主義道路的前提下,為部分戰略產業確立“歐洲優先”原則。他列舉的領域包括清潔技術、化工、鋼鐵、汽車以及國防工業。
他判斷,在中國與美國持續大規模投資背景下,歐洲工業競爭力可能在3至5年內面臨結構性變化。如果缺乏協調行動,歐洲企業可能在全球競爭中被削弱。
相關議題將成為本周歐盟層面的重要討論內容。馬克宏2月9日在敦刻爾克阿塞洛米塔爾(ArcelorMittal)鋼鐵廠展開一系列圍繞經濟優先事項的訪問;2月10日,與德國總理弗裡德里希·梅爾茨(Friedrich Merz)以及歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)出席歐洲工業峰會;2月11日,他還將參加歐盟27國領導人就競爭力問題舉行的非正式會議。
歐盟委員會已於周一提出相關政策建議,法國方面認為整體方向“令人滿意”,但成員國內部尚未形成統一共識。
在採訪中,馬克宏提出一個具體數字:歐盟在綠色與數位技術,以及防務與安全領域的公共與私人投資需求,每年約為12000億歐元。
在他看來,僅依靠各成員國現有財政空間難以滿足這一規模的需求,因此應建立新的歐洲共同舉債能力,發行所謂“未來歐元債券”(eurobonds d’avenir),為長期投資提供穩定融資來源。
歐盟此前曾在新冠疫情期間通過共同債務工具籌集資金,近期在對烏克蘭支援方面也有限度使用類似機制。但這一做法長期受到部分成員國的保留態度,尤其是德國。
馬克宏指出,國際市場對安全、流動性強的資產存在需求,而歐洲層面的共同債務工具可以填補這一供給不足。
法國方面表示,如果無法在27國層面達成一致,不排除在未來數月通過“加強合作機制”,與願意參與的成員國先行推進相關政策。
這一表態意味著,在產業戰略與財政工具層面,歐盟可能出現分層推進格局,而非完全同步的統一節奏。
在全球產業重組與美歐關係再平衡背景下,歐洲如何在競爭力、財政協調與內部統一之間尋找平衡,將成為未來數年的關鍵議題。 (歐時大參)