【十五五】十五五規劃傳遞七大機遇

近日，“十五五”規劃綱要全文發佈，傳遞七大機遇：

1、現代化產業體系位居重大戰略任務之首。此次把“現代化產業體系”提到“科技創新”之前，重點是傳統產業改造、新興產業擴容、未來產業佈局、現代基礎設施配套。新基建“適度超前”，預計未來財政大力支援。我在2020年倡導“新基建，發展新能源、人工智慧、高端製造，打造經濟新引擎”。

2、科技攻堅要取得決定性突破。外部環境不確定性增強，去年十五五規劃建議中首提採取“超常規措施“，今年綱要強調積體電路、工業母機、高端儀器、基礎軟體、先進材料、生物製造，目標是取得決定性突破。實現國產替代，應對脫鉤斷鏈，打鐵還得自身硬。

3、新質生產力，打造智能經濟，提升數智化發展水平。重點是算力演算法資料供給、數智技術賦能、基礎制度規則建設和人工智慧治理。AI不是風口，是海嘯。AI的背後是算力，算力的背後是電力。超級應用大爆發，AI中國力量崛起。

4、綠色轉型，兼顧安全與增長。綱要提出到2030年非化石能源佔能源消費總量比重要提高到25%，並全面實施碳排放總量和強度雙控制度。當前逆全球化，能源安全重要性凸顯。未來中國將加大新能源建設，降低對石油的依賴，建立能源安全體系，打造新增長點，應對百年變局。

5、擴大高水平開放。此次十五五綱要將“開放”位次提前。在全球貿易環境不穩的背景下，中國從貨物貿易擴量轉向服務業和制度型開放。2025年穩外資行動方案已明確擴大電信、醫療、教育等領域開放試點；綱要強調電信、網際網路、教育、文化、醫療等有序擴大開放。

6、擴大內需，提升居民消費能力，投資於人和投資於物相結合。十五五新增“居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強”目標，今年首提“制定實施城鄉居民增收計畫”，促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度。未來十年內將中等收入群體由目前約4億人翻倍至2035年的8億人，促進就業穩定、教育提質、技能培訓的措施將密集落地。

7、民生聚焦“一老一小”。綱要將養老機構護理型床位佔比提高到73%，新增“建設生育友好型社會”章節。當前社會人口結構改變，老齡化加快、少子化持續，2025年末，中國60歲及以上人口占總人口23.0%，全年出生人口僅792萬，自然增長率-2.41‰。未來銀髮經濟、托育經濟、家庭服務消費成為新的增長點。 (澤平宏觀展望)