【中東戰局】美國為何此時打出“封鎖牌”
川普政府又出“奇招”了。美國總統川普12日稱將“立即著手封鎖”荷姆茲海峽,並將開始“摧毀”伊朗在海峽布設的水雷。
作為伊朗局勢的“風暴眼”,荷姆茲海峽是伊朗對抗美國的殺手鐧之一。美國現在突然打出“封鎖牌”,從要求伊朗“開門”轉向由美國“關門”,有何目的?為何是此時打出?一邊封鎖一邊掃雷,又有怎樣的意圖?
專家認為,在美國手中為數不多的剩餘選項中,“封鎖牌”或被川普政府視為解決荷姆茲海峽困境的一劑“速效解藥”,但這劑藥方的毒性極大,而且難言“藥到病除”。
“封鎖牌”背後的兩重目的
“我實在想不通,美國把海峽封起來,怎麼能讓伊朗把海峽打開?”對於川普的說法,美國聯邦參議員馬克·華納發出“靈魂拷問”。
分析人士認為,川普政府希望通過打“封鎖牌”達到兩重目的。
其一,搶奪荷姆茲海峽主導權。英國《衛報》文章點出,美國封鎖海峽的目的,就是試圖從伊朗手中奪取戰略水道的控制權。
川普說,將“在國際水域攔截所有向伊朗繳納通行費的船隻”,“任何支付非法通行費者,都不得在公海上安全通行”。這被解讀為用範圍更大、力度更強的封鎖,壓制伊朗對海峽的實際影響,從其手中奪走海峽主導權,壓縮伊朗借海峽抬高談判要價的空間。
川普同時還稱將清掃伊朗在海峽布設的水雷,不過伊朗一直否認佈雷。美國媒體分析,作為美國爭奪海峽控制權的重要動作,封鎖海峽和清掃水雷行動相互配合:封鎖海峽能壓制伊朗海上活動,為美國掃雷和軍事部署提供條件;而掃雷可以降低伊朗軍事威脅,破壞其對航道的掌控,為美國未來實施更可控的封鎖、護航和通行管理創造條件。
其二,對伊朗實施經濟封鎖。分析人士指出,打“封鎖牌”的更深層目的,在於掐住伊朗石油出口命脈。
川普稱“對所有試圖‘進出’荷姆茲海峽的船隻實施封鎖”,而美國軍方則聲稱,將於美東時間13日10時(台北時間13日22時)起對“所有進出伊朗港口的海上交通實施封鎖”。
荷姆茲海峽航運受限,但伊朗本國石油仍在通過海峽出口。美國政府3月決定對海上購買伊朗石油豁免制裁30天,以遏制國際油價。市場研究機構克普勒公司資料顯示,截至3月底,伊朗日均原油出口量為185萬桶,較此前三個月增加約10萬桶。多家美國媒體指出,美國一旦封鎖海峽,意味著伊朗石油出口將被全面切斷,將沉重打擊伊朗經濟。
實際上,海上封鎖是美國慣用的施壓手段。今年初,美國在強行控制委內瑞拉總統馬杜洛之前,就通過海上封鎖切斷委石油收入,加重委經濟困境。
除切斷伊朗石油出口外,海上封鎖還可以打擊伊朗物資的海上補給管道,進一步加大伊朗經濟壓力。美國海軍軍事學院教授詹姆斯·克拉斯卡認為,封鎖海峽將切斷伊朗的關鍵物資來源,削弱伊方長期作戰能力。
為何此時打出“封鎖牌”
既然“封鎖牌”如此好用,為何川普政府此時才動用這一招?分析人士認為,這主要是出於三方面考慮。
一是與此前相比,現階段打“封鎖牌”的軍事風險更小。
川普此前稱,伊朗海軍已被徹底摧毀。有分析說,經過40餘天的戰事,伊朗軍事力量特別是海上能力已被削弱,美國封鎖海峽遇到的伊朗抗擊力度降低。在美伊 伊斯蘭馬巴德談判期間,數艘美國艦船被曝嘗試“硬闖”海峽,也被認為是對伊朗軍事能力的一次試探。
二是與其他手段相比,性價比更高且國內壓力更小。
美國專家分析,相較於發動地面行動、更大規模轟炸等進一步升級戰事的選項,封鎖海峽成為美方剩餘手段中更具操作性的一項。美國國內對戰爭成本及政策方向有著巨大分歧和強烈不滿,尤其是如若發起地面行動,或面臨“戰爭泥潭”風險。美國前外交官丹尼斯·羅斯說,對美國而言,比起奪取伊朗關鍵石油出口樞紐哈爾克島等軍事行動,封鎖荷姆茲海峽的風險更小,成本更低,政治上更明智。
三是美國此前擔心“封鎖牌”嚴重衝擊能源市場,但現在或有另外算計。
美國媒體指出,封鎖海峽將導致全球能源價格飆升並反噬美國,高昂經濟代價讓川普政府此前難下決心,但現在油價只有“很高”和“更高”的區別。在此背景下,美國可能有藉機賣油、“發戰爭財”的算計。
川普12日對媒體說,很多船正駛向美國“裝滿石油然後運走”;美國石油“比俄羅斯和沙烏地阿拉伯加起來都要多”。
川普多次利用當前戰事“推銷”美國石油。克普勒公司估計,美國4月原油出口量將從3月的每日390萬桶激增至每日520萬桶。不過,專家也警告,美國原油出口增加讓能源企業賺足了錢,但會推高美國國內油價,進一步加劇美國通膨風險。
海上封鎖未必能如願
北約前最高軍事長官詹姆斯·斯塔夫裡迪斯認為,封鎖荷姆茲海峽對美國來說,“既是一項艱巨的任務,也是一場危險的豪賭”。專家認為,美國的“封鎖牌”未必能達到其預想效果。
其一,在經濟上,“封鎖牌”不一定會打垮伊朗。美國賴斯大學學者吉姆·克雷恩等專家認為,封鎖海峽以打擊伊朗石油收入,需要相當一段時間才能顯現效果,短期看反而更可能讓本已緊張的國際能源市場進一步承壓。
同時,中東軍事專家分析,伊朗的運輸管道並不只限於海上,其陸地邊境遠長於其海岸線,海上封鎖難以徹底切斷伊朗物資流動,未必足以形成“致命一擊”。
其二,在軍事上,美國也將面臨不小的阻力。多名美方官員說,儘管美國擁有實施此類封鎖所需的資源和“經驗”,但長期控制海峽仍有不小難度。斯塔夫裡迪斯估計,封鎖荷姆茲海峽可能需要兩個航母打擊群,以及10餘艘驅逐艦和護衛艦,美國需做好持續作戰的準備。
同時,伊朗的海上反制力量未必像川普政府所說的那樣虛弱。美國情報評估,目前伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍仍保有相當份量的實力,包括數百乃至上千艘小型船艇、無人艇等。美國想要長期控制海峽,壓力不小。
“美國想通過封鎖海峽,得到一劑‘速效解藥’,但僅憑一己之力難以實現,封鎖能否持續也存在不確定性。”美國國防部前官員達娜·斯特勞爾判斷。 (新華國際頭條)