2025年初，川普政府高調宣佈“百萬美元金卡”簽證計畫，旨在吸引全球高淨值人群並為美國財政創收。同年12月，該計畫正式開放申請。川普本人曾表示，項目有望帶來兆美元等級的收入。
然而，最新國會聽證披露的資料顯示，截至目前，該計畫僅1人正式獲批。此前，商務部長盧特尼克曾公開表示已“售出千張”、預計進帳13億美元。理想與現實之間的巨大差距，引發了外界對政策設計及市場接受度的諸多疑問。究竟是吸引力不足，還是全球富豪興趣寥寥？
01. 慘淡真相：資料、排期與入帳的巨大落差
川普在2025年2月首次宣佈金卡計畫時就曾列出其宏大計算：如果能賣出1000萬張定價500萬美元的金卡，“能還清美國國債，甚至還能多賺到15兆美元。其商務部長盧特尼克則更為誇張，同年3月在項目尚未正式開放申請的情況下，他就在一場播客中聲稱已“售出1000張”金卡，並多次表示該項目將帶來13億美元的收入。這些將預期“吹上天”的言論，在當時引發了廣泛關注。
然而，理想的泡沫終究抵不過現實的重擊，該計畫的實際成效令人咋舌。根據美國司法部披露的法庭檔案，截至目前，僅有338人提交了“金卡”簽證的正式申請，其中165人繳納了不可退還的1.5萬美元簽證處理費，最終僅59人進入國土安全部的後續稽核階段。
更令人震驚的是，盧特尼克在2026年4月23日國會作證時透露，迄今為止僅有1人獲得批准，與此前的浮誇宣傳形成刺眼反差。各部門口徑的嚴重矛盾，更讓這一項目深陷質疑：白宮發言人曾對《華盛頓郵報》稱“數千人”已繳納1.5萬美元費用，與法庭檔案披露的數字相去甚遠；一名國土安全部（DHS）官員更是在補充檔案中坦承，“金卡項目的工作量非常小”，僅有六名稽核員負責處理相關申請。
收入方面的落差更為離譜：美國政府目前實際入帳僅247.5萬美元（按165人×1.5萬美元計算），即便算上唯一獲批者繳納的100萬美元捐贈款，當前最樂觀的籌款金額也不足350萬美元。面對慘淡現實，盧特尼克將獲批數字低迷歸因於“美國政府歷史上最嚴格的審查”，還稱1.5萬美元的審查費用遠高於常規的600美元，試圖為項目失利找藉口。
這場以“斂財”為目的的計畫，最終還是淪為一場充滿荒誕與矛盾的鬧劇。
02. 金卡vs現有移民路徑富豪們為何不買帳？
在全球超高淨值人士眼中，“金卡” 的吸引力遠不如預期。究其原因，是其性價比與現有移民路徑相比，實在缺乏競爭力。
1. 金卡 vs EB-5 投資移民：不可回收捐款與全家 “天價帳單”
根據美國公民及移民服務局（USCIS）現行規定，EB-5 投資移民對標準項目的最低投資額為 105 萬美元，對目標就業區（TEA）或高失業率區域的投資額為 80 萬美元。投資者款項投入項目後可期待資金回收，還需為美國工人創造至少 10 個全職就業崗位。最關鍵的是，一人投資，全家（配偶及未滿 21 周歲的子女）可一併獲得綠卡。
而金卡完全不同：每位成年申請人需向美國財政部捐贈 100 萬美元，另加 1.5 萬美元的不可退還處理費；每位家屬（配偶及子女）均需額外再捐贈 100 萬美元並支付 1.5 萬美元處理費。這意味著一個四口之家，需要捐贈至少 400 萬美元，而且這筆錢不可回收。
對於追求經濟效益和家庭整體移民的富豪而言，EB-5 的成本優勢是壓倒性的。金卡的家庭成本至少高出數倍，還不乏資金無法回收的巨大風險。
2. 金卡 vs EB-1/NIW：付費並不能加速排期
“金卡” 佔用的是 EB-1（傑出人才）和 EB-2（國家利益豁免）類別的簽證名額。這些類別的年度配額本就極其有限，每年所有職業移民綠卡共計 14 萬張，其中 EB-1 與 EB-2 合計約 8 萬張，競爭激烈。申請人除了捐贈 100 萬美元，還需滿足 EB-1 或 EB-2 的資格標準（如專業成就、學位等），並接受極其嚴格的反洗錢審查。
更關鍵的是，“金卡” 承諾的 “快速處理” 存在明顯誤導。美國政府在法庭檔案中明確區分：金卡僅提供申請審理流程加速，但不能跳過簽證配額限制。無論是否為金卡申請人，都必須按照優先日期和當前排期等待簽證名額，金卡申請並不享有名額優先分配權。對於中國、印度等排期嚴重的國家申請人，EB-1/EB-2 類別仍需等待數年甚至數十年，這一現實金卡無法改變。
一個典型的悖論出現了：EB-1 和 EB-2 本就是為吸引頂尖人才而設，真正符合這些條件的人才完全可以通過現有管道（零成本）獲得綠卡，何必額外捐贈 100 萬美元？金卡的高門檻設計，客觀上將絕大多數高淨值但非頂尖成就者排除在 “快速通道” 之外。
03. 行政令vs國會立法：沒有穩固法律基座能走多遠
“川普金卡” 項目最大的 “硬傷” 在於其法律基礎的脆弱性。
一是行政令存在 “先天不足”。“金卡” 並非經過國會批准的移民法案，而是依託川普於 2025 年 9 月 19 日簽署的第 14351 號行政令創設的特別通道。這意味著，它繞過了立法審議程序，缺乏國會授權與法治根基。
最致命的是下屆總統可隨時通過新的行政令將其廢除。對於需要長期穩定規劃的移民申請人而言，這種劇烈的政策波動風險是巨大的。美國移民律師協會高級主任 Shev Dalal-Dheini 去年 12 月曾警告：“如果項目被廢除，申請人至少需要起訴美國政府才能追回已繳納的百萬美元”。
且該項目存在資金用途模糊與監管缺位的問題。從現行規則來看，申請人捐贈的 100 萬美元歸屬於美國財政部，可用於包括償還國債在內的各種用途。但這些收入未納入國會預算監督框架，資金使用完全依賴行政部門單方面解釋，存在重大法治隱患。川普本人曾表示，金卡所得將 “全部上繳國庫，用來償還債務”，但如何兌現、誰來監督，至今未見明確說明。
“金卡” 項目從推出之日起便面臨多起法律挑戰。最大的訴訟來自美國大學教授協會（AAUP）等原告方，他們在 2026 年 2 月對金卡項目提起訴訟，指控該項目非法取代了現行以能力為基礎的移民稽核體系。
原告包括一群正在等待 EB-1 或 EB-2 簽證的教授、研究人員和專業人才，他們指出：這些 EB-1 和 EB-2 類別的年度配額本就有限，向金卡申請人分撥名額只會讓合格的專業人才排期更久，直接損害科研進展和就業穩定。訴訟要求法院宣佈金卡項目非法並立即停止，認為該項目屬於典型的 “付費贏綠卡” 計畫，違背了移民製度的公平性原則。
此外，民主黨人保衛基金也在今年 4 月提起了資訊公開訴訟，要求政府披露金卡項目的內部檔案、審批基準和資金流向。自由資訊團體的合夥人 Kevin Bell 更直言：“移民簽證不應該是價值百萬美元的海湖莊園會員卡”。
如果未來白宮更迭，已繳納百萬美元的申請人可能要面臨 “錢卡兩空” 的尷尬局面 —— 屆時只能通過漫長的法律訴訟才能討回已繳款項，這種巨大的不確定性令多數潛在申請人望而卻步。
04. 全球富豪分佈尋找富豪的尷尬
“川普金卡” 的目標客戶是全球超高淨值人士。然而，金卡試圖向那些 “已經擁有或能夠輕易獲得美國居留權的人” 出售居留權，這正是項目最根本的邏輯漏洞。
根據萊坊（Knight Frank）最新發佈的《2026 年財富報告》，2021 至 2026 年間全球超高淨值人士（資產超過 3000 萬美元）增長顯著，總人數已達約 71.4 萬人。在此期間，美國貢獻了全球新增超高淨值人士的 41%，其在全球超高淨值人士中的佔比已從 33% 提升至 35%。
更為關鍵的資料是：北美地區佔全球財富總量的最大份額，達 37%；亞太地區近 31%，歐洲約 25%。美國自身正以其強大的財富創造力不斷拉大與其他地區的差距。
這揭示了一個令人尷尬的現實：能夠買得起 “金卡” 的大多數富豪很可能已經居住在美國境內，或者有能力通過其他途徑（EB-1/EB-2/NIW/EB-5 等）輕鬆獲得美國居留權。他們根本 “不需要買” 這張昂貴的卡。
而在非美市場中，經過百萬美元捐贈、高昂的不可退還處理費以及極其嚴格的背景調查等多重門檻篩選後，最終抵達金卡終點的潛在客戶數量更是屈指可數。正如萊坊報告的深層含義所示：全球富豪最想去也最不需要這張卡的，正是美國本土。金卡的邏輯從根子上就是一個自相矛盾的市場錯位。
05. 天價綠卡，終究敗給市場邏輯
自 2025 年 12 月開放申請以來，“川普金卡” 項目走過了近五個月的跌宕起伏。從最初 500 萬美元起步的宏大願景，到 1 人獲批的殘酷現實，這張鍍金卡片之路早已偏離了設計者設想的劇本。
338 人申請、165 人繳費、1 人獲批、入帳不足 350 萬美金 。這些數字不僅是對金卡項目自身設計缺陷的量化註腳，更是對 “總統刷臉” 能否代替實質性可行性判斷的深刻拷問。
金卡的困境本質上是一條悖論的迴響：需要這張卡的人，多半支付不起百萬美元的高價；而真正負擔得起的人，早已用其他方式定居美國。當這一邏輯被市場無情驗證時，所謂 “超級綠卡” 的行銷盛宴，終將回歸政策設計與市場規律的冷峻現實。
在移民政策日益複雜、全球人才競爭日趨白熱化的當下，任何試圖以簡單粗暴的 “金錢換身份” 模式打破制度平衡的行為，都難以贏得真正的市場認可。金卡的教訓再次提醒我們：政策設計必須尊重市場規律、法律基礎與客戶真實需求，否則再宏大的願景也只能淪為泡影。
對於那些希望通過 100 萬美元 “快速通關” 的人來說，金卡目前給出的答案或許並不樂觀。正如一位美國移民律師所說：“有時候，最貴的那條路不一定是最快的”。 (留學生日報)