川普這次訪華,帶了那些牌?

川普要來中國了。

5月13日至15日,美國總統川普將對中國進行國事訪問。這是他第二任期首次訪華,也是時隔9年,美國總統再次踏上中國的土地。

但這一次和2017年完全不同。

2017年,他是來“定盤”的,那時候他是十九大後首位訪華的西方元首,帶著2535億美元的大單回去,風光無限。

2026年,他是來“求穩”的,關稅牌被法院廢了,通膨壓不住了,中期選舉在即,支援率一直往下掉。

今天這篇文章,我們就來好好聊聊:川普為何非來不可,這次的幾個重大議題到底能談出什麼結果,以及這些事跟我們有那些密切關係。

一、他為什麼非來不可?

第一,法律把他的關稅大棒折了

2025年,川普以“國家緊急狀態”為名,對中國商品加征所謂“對等關稅”,部分商品稅率一度飆到145%。

2026年2月,美國最高法院裁定這套對等關稅違法。川普不甘心,又搬出《1974年貿易法》第122條,推出新一輪10%全球進口關稅。

5月7日,美國國際貿易法院再次裁定違法,3名法官以2比1裁定10%全球關稅非法,並責令向原告退還已繳關稅及利息。

此次裁決為窄範圍適用,僅直接適用於提起訴訟的兩家企業和華盛頓州,但具有判例效應。

關稅這個川普手裡最有力的施壓工具,已經被司法系統連根拔起。未來他再想隨意加稅,企業已經嘗到勝訴的甜頭,各州政府隨時可以集體訴訟。

他訪問的日期是5月13日。首批IEEPA(筆記俠註:國際緊急經濟權力法,這是美國聯邦法律,授權總統在國家緊急狀態下規範商業的權力,以應對外國的異常狀況或特殊威脅)關稅退款已啟動,處理周期約60至90天。

第二,美國消費者扛不住了

關稅讓進口商品變貴,而最終買單的是美國消費者。據皮尤研究中心2026年2月民調顯示:60%的美國人不讚成提高關稅,其中39%強烈反對;56%的受訪者認為關稅舉措損害了美國經濟。

通膨高企,物價飛漲,美國選民的耐心正在耗盡。

第三,中期選舉

2026年是美國中期選舉年,川普需要外交政績來穩住基本盤。

“對華強硬但能談成事”,這是他最想塑造的形象。訪華如果能帶回一個“精彩且公平”的貿易協議,就是最好的競選底牌。

這三個壓力疊加,讓川普必須來。

二、川普的套路,都藏在這本書裡

川普的談判手法,和他1987年寫的那本書《交易的藝術》一模一樣,拆開來看,就四步:

第一步:先喊一個離譜的高價

去年打關稅戰的時候,他一上來就把對華關稅推到125%甚至145%,讓你覺得任何讓步都是賺來的。這就像房屋買賣,賣家先掛一個天價,砍到八折你還覺得自己賺了。

這就是他書裡說的“think big”——先往天上喊,把你的預期錨定在他的起跑線上。

第二步:製造混亂和不確定性

關稅戰、科技封鎖、威脅制裁,輪番上陣。市場一亂、股市一跌,他就放訊號“願意合作”。

每一次市場恐慌之後,他再找台階談判,換取對方的讓步。

這可不是隨性而為,這就是故意的。

不確定性本身就是籌碼,你不知道他下一步會幹什麼,你就有可能先讓步。

第三步:靈活轉向,隨時收手

當市場反應過激、國內政治壓力上來的時候,他馬上暫停、豁免、延期。關稅從145%降到30%,90天休戰協議簽了,談判大門開了。

他不是死磕到底的人,對他來說,立場只是工具,不是原則。

第四步:宣佈勝利

不管實際談成多少,回去都包裝成“歷史性突破”,總在強調自己“又贏了”。

2017年那2535億美元大單,事後證明很多隻是意向性協議。但新聞稿上寫的是數字,選民記住的也是數字。

三、但這次,套路不太靈了

為什麼?因為四個條件變了。

第一,中方不再被動接招。

2017年,中國給足了面子——故宮茶敘、外孫女背《三字經》、2500億美元大單。那是“破冰”的格局,中國願意用經濟合作換戰略空間。

2026年,格局完全不同。中國已經用對等反制證明了一件事:你加稅,我也加稅;你封鎖科技,我就限制稀土出口。

第二,關稅牌廢了。

法院裁定連續兩次打臉,川普再也沒有“加稅威脅”這張牌。過去他說“11月1日前達不成協議就加征100%關稅”,現在法律不讓他加,這張牌也很難打出去了。

第三,中國手裡有牌。

全球稀土加工產能的90%在中國。美國的高端製造業,從F-35戰鬥機到電動汽車——都離不開稀土,這是美國真正的軟肋。

此外,中國對美農產品採購本身就是一張牌。美國中西部農業州的大豆堆積如山,農民是川普的核心支持者。中國買不買大豆,直接影響他的選舉。

筆記俠PPE書院校董會創始校董、政治學導師、香港科技大學榮休教授丁學良說:“美國農業州是共和黨的傳統票倉。根據三周前的民調資料,儘管川普在大都市區的支援率有所下滑,但在幾個關鍵農業州仍保持相對穩定。

如果能在農產品對華出口問題上取得實質性進展,不僅能有效穩住這些‘鐵票倉’,提升共和黨在中期選舉中的整體表現,還能向黨內重要的農業利益集團作出交代,緩解因能源價格上漲引發的黨內不滿情緒。

畢竟伊朗戰爭導致的能源價格攀升已經招致不少共和黨人的批評,而這一問題短期內難以解決。”

第四,時間站在中國這邊。

川普急著要成果,中國不急。川普1月份說4月來,2月份說3月底來,3月份終於定了日子。

整個過程裡,白宮一次次單方面放風,中方只回應“保持著溝通”四個字。

誰主動,誰被動,一目瞭然。

四、三大議題,能談成什麼?

這次訪問,繞不開三個核心議題。

第一是經貿問題,這是最容易出成果的領域。

雙方很可能達成三個協議:擴大中國對美國農產品和能源的進口、中國進一步開放金融市場、建立雙邊貿易監測機制。

丁學良教授認為:除了農產品採購和開放金融市場,川普此次訪問還有一個核心經貿目標是,推動中國購買美國航空業產品。

全球民航市場長期由空巴和波音兩大巨頭壟斷,而就在一兩個月前,中國剛剛宣佈了大規模的空巴飛機採購訂單。川普希望通過此次訪華,爭取讓中國簽下一筆同等量級的波音大訂單,這同樣能為他在中期選舉中帶來顯著加分。

值得注意的是,農產品和航空產品這兩大目標,對中國而言接受門檻相對較低。它們不直接觸及中國的核心國家利益,雙方的分歧主要集中在交易價格、交付時間表等技術性細節上,存在較大的談判空間。

丁學良教授說:“據稱,川普希望中國政府承諾在其任期內,在美國本土進行總額高達1兆美元的大規模投資(具體資金可在數年內逐步到位)。這一目標的政治份量遠超農產品採購、開放金融市場和中國購買美國航空業產品。

有美國研究報告指出,在美國建國250年的歷史上,從未有任何一個外國政府宣佈過如此規模的對美投資計畫,若能達成將是“開天闢地”的外交成就。

然而,這一目標的實現難度也最大。自2017年川普第一任期以來,美國已通過一系列國會立法,針對包括中國在內的多個國家,在國家安全、金融安全、技術安全和供應鏈安全等領域設立了嚴格的投資准入門檻。

川普要想推動這一計畫,不僅需要說服中方作出投資承諾,還必須說服美國國會修改或放寬這些已實施近9年的法律限制,這遠非他個人能夠單獨決定。”

但中美兩國的核心矛盾是技術管制和產業補貼,這在短期內不可能突破。

美國不會放鬆對華晶片出口管制,中國也不會放棄產業升級。這是結構性的對抗,不是一次訪問能解決的。

第二是台灣問題,這是中方的紅線。

台灣問題是中美關係最大的雷區,也是絕對不能踩的紅線。這次川普訪華,他對一個中國原則的態度,就是這次訪問成果的試金石。

中方會明確重申一個中國原則,要求美方停止對台軍售、停止支援“台獨”。這樣就能避免因為誤會或者挑釁導致局勢失控,既能給台海降溫,也能防止中美因為台灣問題全面對抗。

川普大機率會口頭承諾,但回去之後該賣還是賣。這符合他一貫的風格:當面說好話,背後照舊干。

第三是伊朗問題,這是美方的意外需求。

4月8日,美國和伊朗在巴基斯坦的斡旋下達成臨時停火,但局勢極其脆弱。

川普5月11日在白宮對媒體親口承認停火正處於“生命維持”狀態,“極其脆弱”。

美國需要中國在伊朗問題上發揮影響力,這是川普訪華的一個隱藏議題,他在中東的麻煩,需要中國幫忙。川普會明確要求中國向伊朗施加壓力,促使伊朗盡快接受美方提出的最終和平方案。

中國會不會幫?現在還很難判斷。

丁學良教授強調,中國絕不會在國際安全問題上無償幫助美國。

中方在伊朗問題上的任何配合,都必然要求美方在涉及中國核心利益的問題上作出對等讓步。川普此次訪華帶著明確的“任務清單”,希望通過解決具體的經貿和安全問題來鞏固國內選舉基本盤。

但中方不會讓美方單方面獲取好處,雙方將在平等互惠的基礎上,就各自關切的議題進行全面的討價還價。

五、AI治理:這次訪問最被低估的議題

經貿、台灣、伊朗這三個議題,都在意料之中。

但這次訪華,還有一個議題是大多數人沒注意到的,那就是人工智慧治理。

5月7日,《華爾街日報》報導,中美正在考慮在元首會晤期間啟動人工智慧官方討論,美方牽頭人是財政部長貝森特。

外交部發言人林劍當天的回應是標準的“保持著溝通,沒有更多資訊”,既沒否認也沒確認。

但後續消息更具體:中美正加速籌建常態化AI政策磋商平台,擬設立高等級年度對話機制和技術工作組,已被列為雙邊議程的關鍵支柱。

這不是突然冒出來的議題,2024年5月,中美已在日內瓦舉行了首次AI政府間對話;清華大學戰略與安全中心和美國布魯金斯學會從2019年起辦了14輪AI與國際安全二軌對話(筆記俠註:“二軌對話”又稱“二軌外交”,是相對於政府間“官方外交”而言的一種非官方對話機制。),最近一輪就在2026年2月的慕尼黑。

鋪墊已經做夠了,這次是官方層面正式接棒。

為什麼雙方都想談?因為雙方都怕AI失控。

2026年4月,五角大樓的一份報告承認,AI系統在軍事模擬推演中多次出現自主決策偏離指令的情況。美國軍方高層私下說,他們最怕的不是中俄導彈,而是自己造的AI系統不聽話。

中方同樣有這種擔憂,AI能力越強,失控的代價越大。

這跟冷戰時美蘇談核軍控的邏輯一樣:不是因為信任對方,而是因為共同恐懼。恐懼比信任更能驅動合作。

華爾街日報披露的會談框架涵蓋三個方向:一是防止大模型在訓練和推理中產生不可預測的越界行為;二是確保軍事AI系統始終由人類保留最終決策權;三是阻斷惡意主體用低門檻AI工具實施大規模精準網路攻擊。

這三點,雙方有真實的交集,但真正值得注意的不是“談什麼”,而是“誰來談”。

美方牽頭人是財政部長貝森特,不是商務部長,不是國安顧問。讓一個管錢的人來談AI,說明美方想談的是AI的市場准入、貿易壁壘、資料跨境流動的經濟價值。

換句話說,AI被擺進了中美經貿談判的大盤子裡,成了可以交換的籌碼。

過去幾年,美國嚴格執行對華晶片出口管制,把AI技術當做紅線。

現在突然改口要“談”,還派一個跟技術和安全都沒關係的財長來牽頭,潛台詞是:所有籌碼都可以擺上桌。

關於AI,這次能談成什麼?

最可能的結果是三層:

第一層,啟動中美AI安全年度對話機制+技術工作組。這是最確定的,相當於把已有的二軌對話升級為官方管道。

第二層,就防止AI武器化擴散達成原則性共識。這兩點雙方利益一致,有實質性內容,但不會寫成有約束力的條約,頂多是聯合聲明等級的承諾。

第三層,不太可能談出完整的“AI治理框架”,治理規則制定上存在結構性分歧:中國主張聯合國主導多邊治理,美國傾向行業自律和市場驅動。

3月份川普政府發佈的《國家AI立法框架》第五條直說目標就是“確保美國AI的全球主導地位”。4月份白宮備忘錄又指控相關方“蒸餾”美國前沿AI系統。這不是“一起定規則”的心態,是“規則必須我來定”的心態。

所以這次AI議題的意義不在於談成了什麼具體協議,而在於AI治理正式進入了大國博弈的談判桌。

從現在開始,AI不再只是技術競爭,更到了規則制定的階段,誰能主導AI治理規則的制定,誰就擁有下一個10年的話語權。

對企業家來說,這個訊號比任何貿易協議都重要:AI治理規則的走向,將決定你的產品能不能跨境、你的資料能不能流通、你的模型需不需要通過安全審查。

六、這兩個訊號,值得關注

川普的訪華,真正有看點的不是具體協議,而是兩個訊號。

第一個訊號:中美關係從“對抗”轉向“管控”。

2025年的關稅戰已經證明,硬碰硬兩敗俱傷。雙方都在往回拉,因為雙方都承受不起繼續惡化的代價。“管控分歧”這四個字,比任何協議都重要。

第二個訊號:中國的話語權變了。

2017年,川普是來“收大單”的;2026年,川普是來“求穩”的。

川普這次訪華,最好的結果是雙方建立一個穩定的對話方塊架,讓中美關係不再像過山車一樣大起大落。

對企業家和創業者來說,這意味著:中美之間的不確定性在降低,我們做全球供應鏈佈局、做海外市場決策,可以有比過去一年更多的確定性了。

但別太樂觀,川普回去之後,中期選舉一結束,對華強硬的聲音可能又會響起來。

該談的談,該防的防。大國博弈,從來沒有一勞永逸。

結語

關稅、經貿、AI治理、安全問題,這每一張牌背後都是法律、經濟、政治、技術攪在一起。

看懂川普這次訪華,不是看懂他這個人,是看懂規則誰定、籌碼誰握、時間站在誰那邊。(筆記俠)