2026年8月21日，中國國務院新聞辦公室舉行"開局起步'十五五'"系列主題新聞發佈會，中國財政部副部長廖岷就積極財政政策推動經濟社會高品質發展有關情況作詳細介紹，並釋放出多項下半年政策訊號。
"下半年，根據宏觀經濟運行情況，財政部將及時謀劃出台務實管用的增量政策，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。"廖岷在發佈會上作出這一表態，這可以說是下半年財政政策的重要風向標。
因為這個提法並非首次出現。7月30日召開的中共中央政治局會議已明確要求"及時謀劃出台務實管用的增量政策"，隨後央行、國家發改委相繼跟進表態。廖岷此番重申，意味著財政政策層面的增量工具正在儲備之中。
從存量政策空間來看，下半年仍有相當規模的"彈藥"待發。廖岷透露，目前地方政府專項債券和超長期特別國債尚有約2兆元待發行使用，"同期而言，這個規模也是歷年來較大的，能夠繼續保持政策強度"。
根據廖岷發言，可以將下半年財政政策重點概括為三個方面：
第一，加快資金使用，讓錢花出去、花到位。財政部將合理加快財政支出進度，對支出進度持續偏慢的地區加強督導，及時分配下達相關補助資金，加速民生政策落地。
第二，加力擴大內需，財政與金融聯手撬動市場。最佳化實施財政金融協同促內需一攬子政策，更大力度激發民間投資和促進居民消費。配合相關部門繼續發揮新型政策性金融工具作用，支援重大項目建設。此外，還將發行3000億元特別國債支援有關中央金融企業補充資本，引導其提升服務實體經濟能力。
第三，加強財政改革管理，向制度要效能。未來將落實財稅體制改革新舉措，推動零基預算改革，強化預算績效管理，提升財政科學管理水平。同時繼續抓好地方政府債務風險防範化解，嚴防新增隱債、虛假化債。
作為下半年擴內需的核心抓手，財政金融協同促內需政策在8月1日已完成一輪最佳化升級。而這次，廖岷進一步介紹了三項具體新舉措：
一是貼息範圍更寬。在先前固定資產貸款基礎上，新發放的流動資金貸款也納入中小微企業貸款貼息範圍；個人消費貸貼息則首次將購車、裝修等各類信用卡分期消費納入支援範圍，"消費者只要用信用卡分期方式進行消費，都可以享受貼息優惠"。
二是經辦機構更多。貼息經辦機構從約100家大幅擴至約400家，涵蓋21家全國性銀行及金融監管評級3A及以上的城商行、農村合作金融機構、民營銀行、外資銀行，"把服務窗口進一步開到群眾家門口"。
三是額度上限更高。中小微企業貼息貸款規模上限由5000萬元提高至7500萬元，服務業經營主體由1000萬元提高至2000萬元，個人消費貸款貼息上限由3000元提高至5000元。
更值得關注的是，廖岷明確表示："結合經濟發展需要，財政部正在繼續研究制定財政金融協同的新政策和新舉措，並於今年下半年推出。"
資料顯示，這項由中央財政安排1000億元支援的"財政+金融"組合拳，實施七個多月來已帶動兆元級信貸，約622萬家企業和1.13億人次居民獲得政策支援。
其一，今年要執行的"積極"的財政政策背後有真金白銀支撐。今年財政支出預算安排首次超過30兆元，新增政府債券規模達到11.89兆元，中央對地方轉移支付連續第四年超過10兆元。在2025年更加積極的基礎上繼續擴大支出盤子，政策力度不言自明。
其二，政策重心從"供給側"向"需求側"傾斜的意圖明顯。無論是財政金融協同促內需政策的持續加碼，還是"投資於人"的支出結構調整，都表明財政政策正在更加主動地向消費端和民生端傾斜，試圖破解"有效需求不足"的痛點。
其三，財政與金融的聯動將走向常態化、長效化。廖岷多次強調將與央行等金融管理部門一道，"推動財政金融聯動常態化和長效化"。這意味著未來財政政策的傳導機制將更多借助金融槓桿，以有限的財政資金撬動更大規模的信貸資源和社會資本。
整體來說，這次財政部的發言，既是一次政策交底，也是一次預期管理。不僅明確了下半年財政工作的重點方向和既有政策空間，又意在通過"增量政策"的提法為市場留出想像空間，給予廣大民眾更多信心。(無界社 Economic Views)