綜合法媒報導,剛剛宣佈參加2027年法國總統選舉的中左翼政黨“公共廣場”(Place publique)創始人、社會民主派政治人物拉斐爾·格呂克斯曼(Raphaël Glucksmann)近日提出,應該進一步提高對“超級巨額遺產”(méga-héritages)的徵稅,目標是每年為國家財政增加150億歐元收入,並將這筆錢用於降低勞動收入稅負、提高法國人的工資。
01目前每年徵收160億歐元遺產稅
法國現行遺產稅實行累進稅率,直系親屬繼承時,每名父母向每名子女目前享有10萬歐元免稅額,此後根據繼承金額適用不同稅率,最高稅率為45%。根據法國統經所INSEE的資料,約85%的遺產金額低於10萬歐元,因此大部分法國人實際上並不需要繳納遺產稅。
儘管如此,法國財政部資料顯示,2025年遺產相關的無償財產轉讓稅收入約為161億歐元。這就意味著,格呂克斯曼提出的150億歐元增收目標,相當於法國目前遺產稅收入的再增加一倍。這自然引發了經濟學界的質疑。
法國經濟景氣觀察中心(OFCE)經濟學家Guillaume Allègre認為,格呂克斯曼所說,只針對最富有的1%,每年增加150億歐元收入,有點過於樂觀。按照他的估算,想要每年增加150億歐元,改革需要覆蓋法國最富裕人口中的5%至10%。
02 誰會成為格呂克斯曼的“徵稅對象”?
根據格呂克斯曼團隊目前公佈的方案,改革重點是價值超過200萬歐元的大額遺產。200萬歐元以下的遺產,原則上繼續適用現行規則。
具體而言,格呂克斯曼團隊提出三大措施。
一是提高最高檔遺產稅率。
目前遺產超過約180萬歐元的部分適用45%的最高稅率。格呂克斯曼希望將這一檔提高至50%,預計每年增加約20億歐元收入。
需要注意的是,這並不意味著“200萬歐元遺產要繳50%稅”。法國遺產稅實行累進稅率,50%只適用於進入相應最高稅率檔的部分。
二是收緊家族企業傳承的“Dutreil協議”。
目前,符合條件的家族企業在傳承時可以享受較大幅度的稅收優惠,其中包括對企業價值75%的部分予以免稅。
格呂克斯曼團隊認為,這一制度在鼓勵家族企業傳承的同時,也可能被高資產家庭用於稅務最佳化,因此希望重新界定“企業資產”的範圍,並將優惠更多限制在真正長期經營和傳承的企業項目上。
這一調整預計可增加約30億歐元稅收。
三是對“潛在資本利得”徵稅。
這是整個方案中金額最大、也最具爭議的一項,格呂克斯曼團隊預計可帶來約100億歐元收入。
舉例來說:如果父母當年以10萬歐元購買一項資產,去世時資產已經升值至100萬歐元,繼承人之後以120萬歐元出售。
按照目前的規則,繼承後產生的20萬歐元增值需要繳稅,而此前從10萬歐元升至100萬歐元的部分,在一定情況下可能不會再次作為資本利得徵稅。
格呂克斯曼希望針對200萬歐元以上的大額遺產改變這一規則,讓此前形成但尚未實現的資產增值也進入稅收計算。
03 寄希望於嬰兒潮代際財富轉移
格呂克斯曼團隊的方案參考了法國經濟分析委員會、Jean-Jaurès基金會以及法國審計法院關於財富傳承和企業傳承稅制的研究。
法國未來還將迎來一輪規模巨大的代際財富轉移。根據《費加羅報》援引的估算,2025年至2040年間,隨著嬰兒潮一代逐漸離世,法國可能發生約9000億歐元的財富傳承。
格呂克斯曼認為,與其讓這筆財富傳承進一步擴大社會不平等,不如利用這一時期改革遺產稅。
但經濟學家指出,財富傳承的總規模,並不等於國家可以直接徵收的稅收。如果稅負明顯提高,富裕家庭可能採取不同的資產配置和稅務規劃方式,也可能影響企業傳承,因此最終實際增加的稅收未必能夠達到理論估算。
04 工會主張將遺產稅門檻降到“一歐元”
格呂克斯曼的方案在法國社會引發有關遺產稅的熱議。
法國民主工會聯盟(CFDT)秘書長Marylise Léon周二25日表示,CFDT工會支援對遺產“從第一歐元開始徵稅”,認為這是一個“社會公平”問題。
她指出,目前只有少數法國人真正繳納遺產稅,因此CFDT希望重新審視整個遺產稅制度,並將在明年總統大選前與各候選人討論這一議題。 (歐時大參)
