美對中國發動新攻勢,極力想拿下這個關鍵國家

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美國近期加強在拉丁美洲排擠中國影響力的行動,國務卿魯比奧指責中資投資不透明,試圖誘導拉美國家選擇美國。然而,秘魯錢凱港的建設及中國作為秘魯最大貿易夥伴的現實,證明了經濟實益高於政治口號。即便秘魯新總統藤森慶子傾向右翼,仍維持與中國的經貿往來。分析指出,美國缺乏對等的投資支持,僅靠意識形態施壓難以奏效,拉美各國正趨向在美中之間尋求本國利益最大化的務實路線。

美國在西半球打壓中國存在,中國予以抵制,秘魯正成為這一戰略博弈最新廣受矚目的戰場。

中國駐秘魯大使館當地時間9日連續在社交媒體上發帖,駁斥美國國務卿盧比歐對中國的多項指控。盧比歐此前一天在秘魯《商報》發文,指責“來自西半球以外、尤其是中國支援的資本進入拉美地區”,聲稱這類投資存在“不透明合同、不可持續債務、剝削勞工以及破壞環境等一系列問題”,鼓吹拉美國家應當警惕外來勢力。針對這番言論,中國駐秘魯使館明確回應,中國從不依據所謂“地緣政治考量”辦事,從不干涉別國內政,從不要求別國在第三方之間選邊站隊。西半球不應該是任何人的“後院”,拉美國家有選擇合作夥伴的權利,中拉合作不針對第三方,也不應受第三方干涉。

▲中國駐秘魯使館在社交媒體上回擊盧比歐。

去年12月,川普政府發佈新版《美國國家安全戰略》,將西半球定為美國頭等重要的戰略地區,該檔案被國際輿論視作美國“新版門羅主義”。自那以後,美國發起了在拉美排擠中國影響力的一系列行動。華盛頓首先選擇下手的是巴拿馬,通過干預剝奪中國香港和記黃埔公司營運巴拿馬運河兩端港口的合同權利,此舉引發中國的堅決抵制。

今年1月,美國發動突襲,將委內瑞拉總統馬杜洛擄至美國。在那之後,美方推動委內瑞拉與美方企業達成石油合作協議。8月底,川普在社交平台發文宣稱,美國通過這份協議拿到委內瑞拉650億桶石油儲量的多數控制權,美方官員甚至放話,委內瑞拉輸往中國的原油也須經過美方的許可。中方多次就此亮明立場,9月7日,中國外交部發言人毛寧再次表態:中國在委內瑞拉的合法權益必須得到保護。委內瑞拉方面也作出回應,承諾同中國達成的各項合作協議保持不變,中方在當地的投資利益將得到保障。

現在美國又試圖在秘魯下手。秘魯今年6月舉行總統大選,日裔候選人藤森慶子勝出,7月28日正式宣誓就職,她被視作右翼人士。放眼整個拉美大陸,眼下正經歷新一輪右翼掌權浪潮。不過美國想要拿下秘魯,可沒有那麼容易。《紐約時報》本周刊發的報導描述了這場博弈。

該報寫道,早在2015年,美國官員獲悉中資企業計畫在秘魯修建錢凱港,秘魯駐華盛頓大使卡斯蒂利亞就接到美方的嚴厲質問:秘魯為何把南美戰略據點交給中國?卡斯蒂利亞的回答十分直白:該港口的秘魯發起人“曾經來到美國和歐洲到處敲門,但沒人開門,因此任何留下的空白,都會被其他人填補。”

▲盧比歐在秘魯《商報》發文,內容是主張拉美國家應選擇美國而非中國作為首選的貿易與防衛夥伴。

錢凱港由中遠海運與秘魯本土礦業企業合資開發,中遠海運持股60%,項目總投資額35至36億美元,一期工程2025年6月投入商業營運。港口把秘魯直達中國的海運時間壓縮至23天,而傳統航線大約需要40天,它目前已經成為秘魯全國第二大集裝箱港,還可中轉智利、厄瓜多、巴西等多國出口貨物運往亞洲。

美國國務院多次發文,聲稱中方控制港口會威脅秘魯主權,甚至臆斷港口可能變成中國在南美的軍事立足點,還曾經提議對經過這座港口轉運的貨物徵收60%的高額關稅。但秘魯官方明確反駁,錢凱港全程處在秘魯港務局、海關、交通部、警方的監管之下,並非不受管控的域外設施。

2026年,錢凱港還經歷一輪司法官司,2月利馬一家憲法法院一度判定監管機構不得干預港口營運,7月1日利馬高等法院第二憲法法庭推翻該裁決,恢復監管機構Ositrán對港口監督、制裁營運商的權限;中遠海運隨後向秘魯憲法法院提起上訴,案件正在審理之中。

▲秘魯錢凱港。(圖源:紐約時報)

即便新總統藤森慶子屬於右翼陣營,上台之後表態願意和美國深化安全合作,加入美國主導的“美洲之盾”聯盟,但她完全沒有表現出排擠中國企業、切斷對華經貿往來的打算。她在國會首次演講中將秘魯定位成連接拉丁美洲與亞洲的橋樑,這背後的經濟現實是中國已經連續12年是秘魯最大貿易夥伴,採購秘魯約三分之一出口商品。2008年全球金融危機導致歐美礦產需求崩塌之時,正是中國市場承接了秘魯的銅、鐵等礦產出口,穩住了秘魯經濟。

老胡查閱資料,中秘自貿協定生效至今,秘魯對華累計貿易順差高達520億美元,而秘魯與美國簽署自貿協定十多年,反而產生累計173億美元的貿易逆差。《紐約時報》寫道,反觀美國在秘魯的投入,大多是讓秘魯自掏腰包的軍備項目,美方推動秘魯採購24架F-16戰鬥機,總價高達35億美元,在秘魯引發巨大爭議。前駐美大使卡斯蒂利亞反問,相比於購買戰鬥機,這筆巨款本可以投入教育、醫療等民生領域。

利馬太平洋大學學者辛西婭·桑伯恩一針見血評價美國的姿態:“美國跑過來說,哦,你們正在喪失主權。這很有大家長作風。”拉美經濟學家恩瑞克·杜塞爾·彼得斯指出,中國企業已經在拉美落地超過300個基建項目,總投資額超過1300億美元,“華盛頓卻把秘魯對華貿易當成意識形態問題,無視這是拉美國家的經濟剛需,彷彿只要一紙政治決定,就能一夜抹除中國在美洲龐大的經濟存在。”

▲盧比歐將於秘魯當地時間周四會見秘魯總統藤森慶子。(圖源:網路)

秘魯的情況可以說是拉美各國在中美之間尋求本國利益最大化的縮影。美國想要在拉美各國取代中國,就必須有對等的投資跟進,否則拉美一旦切斷和中國的經濟聯絡,無異於主動將自己從世界經濟中邊緣化。拉美人看得很清楚,美國想要的是一個政治上“乾淨”、沒有其他大國染指,如同“後院”一般躺在美國身旁的西半球,貧窮是拉美應當接受的宿命,是拉美要為美國霸權做出的犧牲。

華盛頓的這套戰略註定難以推進。美國或許可以在巴拿馬這類小國一時得手,但在拉美主要經濟體,美國的政策會遭遇民眾天然的抵制。即便是拉美右翼政府,也不願意淪為川普歧視拉美政策的祭品。一旦失去中國投資、失去對華龐大的貿易市場,這些國家經濟會快速下墜,執政的政府也會很快失去選民支援而下台,所以他們必須在追隨美國,還是保護本國利益、維護自身執政安全之間做出權衡。

即便是阿根廷總統米萊,這位川普的天然盟友,也沒有破壞和中國的貿易合作。米萊競選時期曾發表不少對華強硬言論,但上台之後面對國內經濟困境,選擇務實路線,保留中阿貨幣互換協議,維持對華農產品、鋰礦貿易往來,他沒有在對華合作問題上做出魯莽的決裂舉動。意識形態的口號解決不了外匯短缺、經濟衰退的難題,這是所有拉美執政者都必須直面的現實。

拉美國家主權意識持續覺醒,不會甘願淪為大國博弈的棋子。 (胡錫進觀察)