美國在東南亞的影響力正在減弱，中國占據結構性優勢

澳大利亞一家智庫最近宣布，在過去的5年裡，美國在東南亞的影響力下降，這表明華盛頓在該地區團結盟友和夥伴的努力尚未取得多少成果——至少相對中國而言。

根據悉尼洛伊研究所(Lowy Institute)發布的一份報告，中國在東南亞的總體影響力有所提高，同時向美國的傳統優勢領域進軍。

這份報告是基於2018年以來編制的洛伊(Lowy)年度亞洲力量指數的數據，該指數“衡量資源和影響力，以評估亞洲國家的相對實力”。該指數衡量的是經濟關係、國防網絡、外交影響力和文化影響力這四個領域的影響力，每一個領域都被賦予了100分的評分。

新報告顯示，2018年，中國對美國在該地區的影響力為52：48。2022年，這一領先優勢增至54：46。在菲律賓和新加坡這兩個國家，美國仍然比中國有更大的影響力，前者為52比48，後者為51比49。

中國在老撾、柬埔寨和緬甸的影響力最大，這三個國家的差距相對不平衡，分別為71：29、69：31和66：34。但在印度尼西亞(60：40)、馬來西亞(63：37)和泰國(53：47)，中國也被認為更有影響力。中國在越南也比美國有優勢(53：47)。

洛伊研究所(Lowy Institute)的蘇珊娜·巴頓(Susannah Patton)在接受《澳大利亞金融評論》(Australian Financial Review)採訪時表示:“很明顯，在東南亞存在影響力競爭，天平明顯向中國傾斜。”她補充說，雖然美國和中國不是東南亞唯一的大國，但它們“是最重要的外部影響，其發展方向對美國不利”。

自2018年以來，美國在馬來西亞失去了最大的整體影響力，下降了7個百分點，報告將其歸因於北京和吉隆坡之間加強防務合作。美國在印尼和文萊的得分也下降了5分。在印尼，“過去五年見證了中國與其經濟關係和國防網絡方面的巨大進步。”

中國在影響力上的優勢顯然反映了其在該地區巨大的經濟存在，尤其是其與東南亞國家聯盟(ASEAN)10個國家近萬億美元的貿易關係。根據洛伊的報告，2022年中國對美國的優勢是70：30，優勢比五年前增加。

在外交影響力方面，中國也以56比44的微弱優勢領先。這反映了中國在東南亞頻繁的高層訪問和外交互動。

報告發現，美國在國防網絡(72：28)方面繼續擁有強大優勢，在文化影響力(52：48)方面處於領先地位。但2018年以來，美國在這兩個領域的領先優勢略有縮小。

雖然東南亞的戰略競爭遠非二元對立，但該報告有效地反映了兩個大國的相對優勢以及競爭中的總體趨勢。最重要的是，洛伊的調查結果強調了一種觀點，即美國與東南亞的安全接觸遠遠超過其經濟接觸，儘管美國在該地區有相當數量的貿易和投資。這一觀點現在越來越得到華盛頓負責東南亞事務的政策制定者的承認。

所有這些都表明，在很大程度上，中國在該地區的優勢是結構性的。中國日益增長的經濟和外交影響力，可以被解讀為中國靠近該地區的反映，以及中國對該地區的更大重視。（尚道戰略）