耶倫訪華，會討論哪些議題？

7月6日下午，美國財政部長耶倫乘機抵達北京。這是近一個月來美國拜登政府高級官員第二次訪問北京。

6月19日，美國國務卿布林肯對中國進行了為期兩日的訪問。對耶倫這次訪華，美國強調雙方“作為世界上兩個最大經濟體，負責任地處理彼此關係、就關切領域直接溝通，以及共同努力應對全球性挑戰的重要性”。不過，由於美方不顧承諾，仍堅持對華進行遏制打壓的政策，多數國際媒體和專家對耶倫此訪能取得多大成果“保持較低的預期”。

就在耶倫訪華前夕，中方3日公佈了對鎵、鍺相關物項實施出口管制的措施，被認為是對美西方升級對中國半導體行業打壓的反擊。與此同時，《華爾街日報》稱美方正考慮針對面向中國的人工智能（AI）芯片出口實施新的限制。

中國商務部發言人束珏婷6日表示，美方的做法，不僅損害中國企業正當權益，也將嚴重影響眾多國家和地區的利益，阻礙全球科技交流和經貿合作，終將反噬自身。多名中國學者6日接受採訪時表示，此次耶倫訪華是否能達成預期的效果，取決於美方是否抱有誠意，取決於美方的實際行動。

“姍姍來遲的訪問”

北京時間6日下午5時左右，耶倫乘機抵達北京。美聯社稱，這是耶倫首次以美國財政部長身份訪華。報導稱，這是拜登政府試圖解凍美中關係努力的一部分。

與布林肯訪華一樣，耶倫此次訪華也是“經中美雙方商定”。據中國財政部網站此前的消息，經中美雙方商定，耶倫於7月6日至9日訪華。顯然，耶倫這次訪華時間比較長，有4天時間，是布林肯訪華時間的兩倍。

法新社稱，美中雙方目前都未公佈耶倫在京的日程。不過，美國財政部官員對法新社稱，耶倫可能會與多位中國官員或前官員就兩國及全球經濟等問題交換意見。報導引述學者卡特勒的話稱，鑑於耶倫面臨的國內和國際壓力，她在北京訪問4天這一事實凸顯出美方對此訪的重視，同時此訪也將為可能的合作奠定基礎。

“姍姍來遲的訪問”，美國“政治新聞網”以此來形容耶倫這次訪華行程。報導稱，此次訪問為世界兩大經濟體高級經濟官員提供了一次難得的坐在一起的機會。華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）美中經濟關係專家肯尼迪稱，這次訪問早該進行，“三年多來，世界兩大經濟體主要經濟官員幾乎沒有相互訪問，這真是太瘋狂了”，“中美不應該形同陌路”。美國財政部前高級官員索貝爾稱，在小布什和奧巴馬執政時期，兩國財政部每個層級的官員幾乎每天都會進行接觸，而現在雙方的對話非常有限，這形成了鮮明對比。耶倫的訪問有助於改善這種情況，並提醒雙方，“如果沒有更多的合作，美國、中國和世界都將遭受損失”。

中國國際問題研究院美國研究所所長沈雅梅6日接受《環球時報》記者採訪時表示，耶倫此次訪華不是一次孤立的訪問，它是中美互動中一系列動作的其中一個環節。不到一個月前，美國國務卿布林肯訪華，相當於從政治外交層面把兩國的關係交往打開了一個局面，而耶倫的訪華可能從經濟層面開拓更多具體的合作領域。

她說，相當長一段時間以來，受到美方挑起的一系列負面事件的影響，中美在經濟等務實領域的合作有所停頓，這對雙方和世界都不利。實際上，中美在經濟領域的合作空間非常大。中國的市場吸引力很強，與中國合作也有利於促進美國的就業及遏制通脹。不過，由於美國政府把經濟議題政治化、泛安全化，並且在高科技領域對中國不斷加強圍堵打壓，人為製造了經濟對話的障礙。

耶倫訪華將討論哪些議題

對耶倫訪華，國際媒體尤其關注，因為中美能否至少在經濟層面合作，將影響世界經濟及各國的經濟發展。“耶倫訪華，中美競爭站在矛盾激化還是管控分歧的十字路口”，韓聯社6日稱，美國財政部長耶倫抵達北京訪問，財經、金融等問題將是雙方討論的主要議題。耶倫曾擔任美聯儲主席，被認為是美國經濟界最具實權的人物。

“德國之聲”稱，儘管外界預計耶倫此行對中美關係難有重大突破，不過耶倫將推動雙方在經濟上的溝通。報導引述美國財政部官員的話稱，耶倫此行強調需要與北京方面在氣候變化和債務問題等多個方面進行合作。他稱，中美共佔全球經濟產出的40%，華盛頓並不尋求兩個經濟體脫鉤。耶倫在4月的一次演講中說：“美中兩大經濟體的完全脫鉤對兩國將是災難性的，也將破壞世界經濟的穩定。”

俄《消息報》稱，耶倫此次對中國進行訪問，很少有人期望訪問能夠取得突破。但世界上最大的兩個經濟體討論其雙方存在的眾多分歧，並試圖負責任地管理分歧，這一事實本身就被認為對世界經濟有積極的意義。

俄衛星通訊社稱，中美貿易以及美國國債發行問題是耶倫北京之行與中方會談的主要議題。俄政治技術中心專家馬斯連尼科夫稱，美國人最擔心的是，美元在全球市場中的地位在下降，這一趨勢正在加快，這讓美國感到異常不安。有報導稱，8月前美國還將發行1萬億美元的債券。全球金融界對此都非常敏感。

記者從美國財政部網站上查到，截至當地時間7月3日，美國聯邦政府債務累計達創紀錄的32.32萬億美元。一個月前，美國總統拜登於6月3日簽署關於聯邦政府債務上限的法案時，美國的債務還是31.4萬億美元。最新的數據意味著，美國債務在短短一個月就增加了近1萬億美元。一名中國經濟分析人士對《環球時報》稱，無論是對美國經濟、美國政府，還是對美元信用來說，以如此速度暴增的債務都是不可承受之重。特別是在世界去美元化趨勢越來越明顯的當今，各國對美國債券的風險越來越擔心。這無疑是耶倫此次來華的重要目的之一。

中美務實合作存在窗口期

就在耶倫訪華前，中國商務部、海關總署於3日發佈公告，為維護國家安全和利益，決定自2023年8月1日起對鎵和鍺兩種關鍵金屬實行出口管制。對於這一決定，美國政府在“沉默”兩天后終於作出回應。美國商務部發言人5日表示，對中方的決定，美國“堅決反對”。他還稱，“美國將與盟友和合作夥伴協商解決這一問題，並在關鍵的供應鏈中建立彈性。”與此同時，《華爾街日報》稱，美方正考慮針對面向中國的人工智能芯片出口實施新的限制。

中國商務部發言人束珏婷6日表示，一段時間以來，美方不斷濫用出口管制措施，持續加強對華半導體打壓遏制，人為割裂全球半導體市場，這是對全球自由貿易的破壞，是對國際經貿規則的無視，是對公平競爭原則的踐踏。

中國外交學院教授李海東6日稱，中方希望此次耶倫訪華取得成果，希望中美經濟實現互利共贏。耶倫訪華過程中，中美之間的合作能否實現、實現多少，很大程度上取決於美方的行動。如果美方繼續以瀰漫在經濟、金融等議題中的政治化和泛安全化觀念，來處理對華政策和中美關係的話，怎麼可能會有成果呢？

李海東說，從中方角度而言，實現中美務實合作存在窗口期，窗口期能否被充分利用，關鍵看美方能否在對華政策中拋棄偏見，拋棄謬誤，採取務實理性、負責任的態度，否則任何形式的窗口期都會被浪費掉。中方始終希望中美之間能夠及時相向而行，止跌企穩，但從美方目前的表現看，距離中方的期望還有很長距離。