人行行長潘功勝講話釋放什麼訊號？

導讀

◆潘功勝表示，中國人民銀行將始終維持貨幣政策的穩健性，合理掌握利率水準；引導金融機構維持房地產信貸、債券等重點融資管道穩定，一視同仁滿足不同所有製房地產企業合理融資需求；必要時，還將對債務負擔相對較重地區提供緊急流動性貸款支援。

11月8日，2023金融街論壇年會在京舉行。中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝在年會上表示，今年前三季度，我國GDP增速5.2%，全年5%的預期目標可望順利實現。

下一步，中國人民銀行將隨時維持貨幣政策的穩健性，合理掌握利率水準；引導金融機構維持房地產信貸、債券等重點融資管道穩定，一視同仁滿足不同所有權房地產企業合理融資需求；必要時，也將對債務負擔相對較重地區提供緊急流動性貸款支援。

始終保持貨幣政策的穩健性

今年以來，貨幣政策加大逆週期調節，統籌運用總量與結構、數量與價格工具，有力有效地支持了實體經濟發展。目前，貨幣信貸總量維持合理成長，信貸結構持續優化，企業貸款利率處於較低水準。

潘功勝表示，下一階段，貨幣政策將更重視跨週期與逆週期調節，平衡短期與長期、穩定成長與防風險、內部均衡與外部均衡的關係，為穩定物價、促進經濟成長、擴大就業、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。

一是維持貨幣信貸和社會融資規模合理成長。運用多種貨幣政策工具，維持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸成長的穩定性與永續性。

二是持續加強對重大策略、重點領域和薄弱環節的支持。做好支持科技創新、民營小微、先進製造、綠色發展、普惠養老等領域健康發展的「五篇大文章」。

第三是合理掌握利率水平，推動實體經濟融資成本穩中有降。繼續以我為主實施好利率調控，引導並掌握宏觀利率水平，維持利率水準與實現潛在經濟成長的要求相符。

四是維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。中國人民銀行、國家外匯局作為外匯市場的監管者，有信心、有能力、有條件維護外匯市場的穩定運行，維持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

防範房地產市場風險外溢

房地產金融風險方面，我國房地產市場經過20多年的長週期繁榮，正在進行重大轉型並尋找新的均衡點。房地產市場轉型帶來了一定挑戰，同時也蘊含了新的發展機會。

近三年來，產業主管機關和地方政府採取了多項措施，金融部門也配合從供需兩端綜合施策。隨著經濟回升向好，加上房地產政策效果顯現以及市場的自身修復，8月以來，房地產市場成交總體改善。

據介紹，目前房地產相關貸款佔銀行貸款餘額的23%，其中約80%為個人房屋貸款，一直以來，中國都實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。

潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防範房地產市場風險外溢。

同時，引導金融機構維持房地產信貸、債券等重點融資管道穩定，一視同仁滿足不同所有權房地產企業合理融資需求。為保障性住宅等「三大工程」建設提供中長期低成本資金支持，完善房屋租賃金融政策體系，推動建構房地產發展新模式。

支持地方政府穩健化解債務風險

地方政府債務風險方面，潘功勝表示，總的看，我國政府的債務水平在國際上處於中游偏下水平，中央政府債務負擔較輕。今年以來，金融部門已會與相關部門採取多項措施，積極支持地方政府穩健化解債務風險。

一是嚴肅財經紀律，推動地方政府和融資平台透過盤活或出售資產等方式，籌措資源償還債務。

二是債務負擔相對較重的地區，嚴格控制新增政府投資項目。

第三是金融管理部門推出相關政策，引導金融機構依照市場化、法治化原則，與融資平台平等協商，透過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，並建立常態化的融資平台金融債務監測機制。必要時，中國人民銀行也將對債務負擔相對較重地區提供緊急流動性貸款支援。

四是支持地方政府透過併購重組、注入資產等方式，逐步剝離融資平台政府融資功能，轉型成為不依賴政府信用、財務自主永續的市場化企業。（中國金融資訊中心）