近日，商務部長王文濤與新加坡貿工部長顏金勇分別代表中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關於進一步升級《自由貿易協定》的議定書。
中新兩國於2020年12月8日共同宣布啟動自貿協定進一步升級談判。2022年11月，習近平主席會見新加坡總理李顯龍時表示，雙方要盡快完成中新自由貿易協定升級後續談判，提高兩國貿易和投資自由化水準。三年來，雙方工作團隊進行多輪密集磋商，成功完成所有談判。中新在升級議定書中以負面清單模式作出服務和投資開放承諾，為雙方投資者和服務提供者提供更為廣闊的市場空間，並進一步拓展數位經濟等新興領域合作。
簽署升級議定書是中新經貿關係新的里程碑，將進一步激發兩國服務貿易和投資合作潛力，為企業參與對方市場提供更堅實的製度保障。下一步，中新雙方將加緊履行各自國內法律程序，爭取升級議定書儘早生效。
商務部國際司負責人解讀中新自由貿易協定進一步升級議定書
近日，中國商務部長王文濤與新加坡貿工部長顏金勇分別代表中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關於進一步升級《自由貿易協定》的議定書（以下簡稱《議定書》）。商務部國際司負責人就《議定書》的相關情況進行解讀。
一、簽署《議定書》的重要意義
黨中央、國務院高度重視高水準對外開放和自由貿易區建設工作。2023年9月，習近平主席在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易高峰會上強調，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極開展服務貿易和投資負面清單談判。
《議定書》對標國際高標準經貿規則，基於負面清單方式，納入跨國服務貿易和投資自由化高水準規則，並做出進一步開放承諾。《議定書》的簽署，是貫徹落實習近平主席重要指示精神的實際行動和成果，也是我國自貿談判進入高標準負面清單時代的重要標誌之一，將為我國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）奠定更堅實的基礎。《議定書》的簽署，將有力促進國內相關領域改革和製度型開放，為國內跨境服務貿易和投資負面清單制定起到借鑒作用，有利於加快推動政府職能轉變，建立健全事中事後監管制度，進一步推動負面清單管理模式廣泛應用。《議定書》的簽署，也將進一步激發中新經貿合作潛力，深化兩國在服務貿易與投資領域的互利合作，有力充實雙方「全方位高品質的前瞻性夥伴關係」內涵。
二、《議定書》談判的背景與過程
2008年10月，中國和新加坡簽署自貿協定，2011年7月和2018年11月分別簽署修改和升級自貿協定的議定書。2020年12月8日，中新共同宣布啟動中新自貿協定進一步升級談判。2022年11月，習近平主席在曼谷會見新加坡總理李顯龍時強調，雙方要盡快完成中新自由貿易協定升級後續談判，提高兩國貿易和投資自由化水準。
商務部依照黨中央、國務院決策部署，會同相關部門與新方進行了7輪談判和多次工作小組諮詢。2023年4月，雙方宣布實質完成兩國自貿協定進一步升級談判。此後，雙方團隊加緊工作，共同完成協定文本法律審核、翻譯等後續工作，分別履行了各自國內程序並最終正式簽署《議定書》。
三、《議定書》的主要內容
本次《議定書》對原自貿協定及相關議定書進行升級，進一步提升雙方服務投資自由化的規則水平，並採用負面清單模式作出服務貿易和投資開放承諾。《議定書》由序言和6個部分文本，以及中新雙方的跨境服務貿易和投資負面清單組成。其中，6個部分文字分別為跨境服務貿易、投資、電信服務、數位經濟合作、其他條款和一般條款。
在服務貿易方面，《議定書》升級了國民待遇、市場准入、國內規制等條款，納入了最惠國待遇、當地存在等義務。投資自由化方面，升級了國民待遇、最惠國待遇等條款，納入了禁止績效要求、高階主管和董事會等高標準義務。投資便利化方面，納入了爭端預防條款。電信服務方面，納入電信資源分配、電信接入和使用、互聯互通、號碼攜帶、轉售、網路元素非捆綁等高水準條款。
上述高標準規則的納入，有利於提升中新兩國服務貿易和投資的規模、品質和水平，為深化兩國貿易投資互利合作提供更堅實的製度保障。
四、此次中新自貿協定進一步升級的特色與亮點
本次進一步升級對標CPTPP等國際高標準經貿協定，以負面清單模式作出跨境服務貿易和投資領域的開放承諾，將為雙方投資者和服務提供者提供更廣闊的市場空間，提升貿易投資政策透明度，並進一步擴展新興領域互利合作。
確立負面清單管理模式。升級前，中新雙方採取正面清單方式，對正面清單列舉的領域承擔開放的國際義務，對未列舉的領域不作開放承諾。升級後，除負面清單明確列出的禁止或限制性領域外，對方企業可從事其他所有服務貿易和投資活動，享有與本國國民相同的待遇，雙方不再設置其他任何障礙。透過升級，中新兩國之間的服務貿易和投資領域市場准入完成了向負面清單管理制度的跨躍。
創造更廣闊的市場空間。新方承諾對絕大多數製造業領域不設任何限制。在建築服務、專業工程等領域，新方取消專業人員持股比例及控制權等方面的限制。新方也在環境保護、海運等多個中方重點關注領域作出了高水準開放承諾，為中資企業進一步開拓新方市場創造了更大機會。中國根據國內最新開放成果，對製造業領域限制總體“清零”，並在貨物運輸、陸上石油開採、分銷以及醫療等廣泛領域作出更開放承諾。
注入更大的開放確定性。除部分需保留政策彈性的領域（列於保留及不符措施減讓表清單二），雙方對服務貿易及投資領域作出了「棘輪」承諾（列於保留及不符措施減讓表清單一）。「棘輪」承諾要求，雙方將現行法律法規及限制性措施列入負面清單，未來相關領域如出台新的法律法規，不能施加更多限制，且如果相關領域新的法律法規作出了更開放的規定，則開放措施自動成為協定約束性承諾的一部分。可以說，“棘輪”承諾是規則和製度的重要創新，雙方通過“棘輪”承諾彼此“開放的大門將越開越大”，相互提升服務貿易和投資准入的確定性，極大增強兩國企業擴大貿易投資往來的信心。
提供更高的政策透明度。除部分需保留政策彈性的領域（保留及不符措施減讓表清單二），負面清單列出影響雙方服務和投資領域的全部限制性措施。雙方服務提供者和投資者可在負面清單中獲得相關信息，最大程度地解決兩國企業對彼此政策措施不熟悉、不了解的痛點，有力提升兩國營商環境水平。
拓展新興互利合作領域。雙方也在《議定書》中推動新興領域合作。在電信服務方面，雙方承諾在頻譜、號碼分配、使用、轉售，公共電信網路接入和互聯互通，攜號轉網等方面給予非歧視待遇，將有力促進兩國資訊科技產業創新融合發展。《議定書》也為兩國在數位經濟領域的互利合作搭建了平台，雙方將加強數位經濟領域交流對話，深入推進包括電子支付、數位身分、數據流動、單一窗口、智慧城市等在內的新興領域務實合作。
五、《議定書》生效時間
《議定書》簽署後，雙方將分別履行各自國內法律審核程序，並推動升級版協定早日生效實施。我們將在中國自由貿易區服務網( http://fta.mofcom.gov.cn ) 上公佈《議定書》文本，供公眾查詢和參考。
赴新加坡旅遊免簽證也要來了？
12月7日，新加坡總理公署7日發文表示，新加坡與中國將實施30天互免簽證的協議。目前，兩國正在商討細則，計劃將在2024年早些時候推出相關政策。
新加坡總理公署發布的文告也表示，7日在天津舉行的新中雙邊合作聯合委員會會議達成24項成果，涵蓋衛生、環境、科學研究、綠色低碳、金融、貿易、教育等領域。
新加坡大消息！機票搜尋量大增
攜程數據顯示，截至12月7日13時，新加坡搜尋量較上季消息公佈前一小時增長8成，機票搜尋量成長9成，飯店搜尋量成長5成。同程旅遊數據顯示，截至當天14點，新加坡旅遊關注度較前日同一時段上漲18%，其中廣東、上海、江蘇、山東、浙江等省市關注新加坡相關旅遊資訊的用戶最多。
去哪指數顯示，12月7日新加坡搜尋指數較上月增加4倍。在去哪裡平台上，12月北京-新加坡直升機票價1,200元，上海-新加坡票價950元，杭州-新加坡票價790元，廣州-新加坡票價860元，廈門-新加坡票價1110元。同時，去哪裡平台上新加坡環球影城門票的搜尋量較上季增加四成。
新加坡是中國出境旅遊熱門目的地，也是入境遊重要客源地。數據顯示，2023年1月至9月，新加坡入境的中國旅客達100萬人次，恢復至2019年同期35%的水平，也重回新加坡入境遊客源地榜單第二。今年7月26日，我國宣布恢復對新加坡的單方面免簽入境政策，持普通護照來華經商、旅遊觀光、探親訪友和過境的新加坡公民可免簽在華停留15天。
同程研究院首席研究員程超功分析，中新互免簽證政策的到來將是出入境旅遊市場的另一個重要利多。新加坡一直是中國公民重要的商務旅行和旅遊度假目的地，互免簽證政策將進一步刺激中國遊客赴新加坡旅遊的熱情。新加坡對中國公民免簽政策正式落實後，將與馬來西亞、泰國連點成線，形成一條新馬泰免簽黃金線路，該線路同時也是中國居民出境遊的傳統熱門線路，預計2024年中國公民赴新馬泰遊將進一步升溫。
去哪裡大數據研究院研究員肖鵬則分析道，此前馬來西亞宣布對華免簽，從去哪兒度假訂單來看，單馬來西亞一地的旅客增長並不明顯。一旦新加坡免簽，可增加這條路線的可玩性，從馬來西亞三日遊延長至新馬兩地5-6日遊，旅客單次出境遊玩更具性價比。新加坡、馬來西亞位於熱帶地區，可望成為春節熱門目的地。
據悉，目前國內多個城市開通了前往新加坡的直飛航班，新加坡的語言環境對中國遊客也較為友好，2023年，新加坡在中國遊客熱門出境旅遊目的地中熱度排名穩居前五位。
今年以來，喬治亞、泰國、突尼斯、馬來西亞、斯里蘭卡等國宣布對中國遊客免簽。