3月8日,上海市人民政府辦公室正式發布《本市促進服務消費提質擴容的實施方案》(簡稱《實施方案》),以市場驅動、標準對接、制度創新為引領,推動上海成為服務消費的品牌資源匯聚地、模式創新策源地和消費潮流風向標,將上海打造為國內領先、國際一流的服務消費標竿城市。
根據《實施方案》,到2027年,上海服務零售額佔社會零售總額的比重超過50%;到2035年,上海服務零售額佔社會零售總額的比重超過60%。
在服務消費各領域形成一批新增長點
《實施方案》指出,2027年,上海在服務消費各領域形成一批新增長點,全面提升上海服務消費的國際知名度、品牌集聚度、商業活躍度、消費便利度和政策引領度。
具體包括:興建社會主義國際文化大都會及世界知名旅遊城市,到2027年,上海旅遊總收入達5,500億元左右,打造中國入境旅遊第一站。
興建國際知名的體育消費中心和世界級的國際體育賽事之都,到2027年,上海人均體育消費佔居民可支配收入的比重達到4.5%左右,服務型體育消費佔體育消費的比重達到45%左右,重大體育賽事外溢效應明顯增強。
打造國際級的資訊服務消費標竿城市,到2027年,上海固化100個以上新數位應用場景、培育1,000個以上資訊消費新品,培養一批具有國際競爭力的綜合型產業龍頭企業。
提升普惠優質的金融服務消費能階,進一步豐富商業保險產品供給,商業保險市場規模大幅擴大。大力發展綠色消費、數位消費等新型消費貸款,基本滿足差異化金融消費新需求。
打造國際特色的美食之都,到2027年,上海打造一批融合中國特色和海派文化的環球美食街區,培育一批創新能力強、品牌影響力大的龍頭餐飲企業,引進1000家有影響力的餐飲品牌首店,認定4000家綠色餐廳。
提升綜合交通服務消費能階,至2027年,上海交通樞紐門戶功能進一步提升,航空旅客中轉率、出入境客流比例顯著提高,郵政快遞服務綜合實力顯著提升,郵輪旅客年接待量達300萬人次,打造具有國際影響力的郵輪消費目的地。
在12大領域推出37項重點任務
在重點任務方面,《實施方案》在12大領域推出37項重點任務,進一步促進上海服務消費提質擴容,建構高品質服務消費體系。12大領域分別為文旅、體育、健康、養老、資訊、金融、教育、餐飲、家事、居住、交通及融合服務。
其中,文旅服務消費方面,上海支持專業劇場提升能級,鼓勵商業綜合體、經營性場所開闢新型演藝場所,引進培育創新演藝項目,持續打響「演藝大世界」品牌,支持打造示範性「演藝新空間”,支持舉辦高品質演唱會、音樂節。
戶外運動方面,上海探索建造水上運動特色露營地。支持虛擬運動、電子競技等新興計畫產業化發展,建構電競服務消費生態圈。推廣霹靂舞、滑板、騎乘等潮流運動。
教育服務消費,上海積極開展非學歷繼續教育改革創新示範計畫建設,推動非學歷培訓與學歷教育的對接與學分轉換。落實推動「雙元製」職工繼續教育內容供給和服務協調。
金融服務方面,上海加大針對各類人群的保險產品和服務創新的開發力度;支持商業保險公司參與國際醫療旅遊試點工作;鼓勵商業銀行提高對新型消費貸款需求的適配性,從利率、期限和還款方式等多方面提供差異化貸款產品。
在資訊服務消費方面,上海將加速建造以AI、5G、區塊鏈為代表的新一代資訊基礎設施。建立上海資料中心全生命週期監管平台,試辦算力使用效率等評估評測。鼓勵企業圍繞「5G+」「VR+」「AI+」「北斗+」等領域加強研發投入力度,打造人工智慧大模型、元宇宙、區塊鏈等融合示範應用場景。支援在智慧化教育教學、自動駕駛等領域建立示範應用場景。
居住服務消費供給方面,上海加速培育一批房屋租賃業龍頭企業,整合上下游資源,創新加值服務、社群服務等,積極打造房屋租賃經營品牌。完善房屋租賃公共服務平台功能,推動全市房源“一鍵查詢”,市場化租房、保障性租賃住房“一站式辦理”等。鼓勵有條件的物業服務企業探索「物業+生活服務」等多元服務模式,向養老、托幼、家事、文化、健康、快遞收發等領域延伸,更能滿足居民多樣化需求。
郵輪服務消費方面,上海拓展常規郵輪港口與城市交通服務消費、配套餐飲住宿服務消費。大力發展郵輪免稅消費,增加口岸免稅店免稅商品類別。
整合服務方面,上海打造特色醫療旅遊產品,推動建設國際醫療旅遊集聚區;加強整合型老年健康服務體系建設,推廣醫養結合;建構體醫融合的疾病管理與健康服務模式。同時,也將推動商旅文體展深度融合聯動,引進專業主體開發生態體驗、鄉村民宿、度假飯店等複合型業態。
做強體育、文化等資源產權交易平台
《實施方案》指出,將改善財政金融支持政策,並加速推動服務消費發展。具體包括:建立財政資金促進服務消費的評估機制。支持公共資源交易中心做強力體育、文化等資源產權交易平台。提升服務消費領域企業融資便利度與可取得性。支持符合資格的消費基礎設施發行不動產投資信託基金(REITs)。將符合條件的項目納入地方政府專案債券支援範圍。
上海也將完善服務消費統計,建立反映總消費規模、結構、速度的會計體系,夯實服務消費市場統計監測基礎。運用網路、大數據等技術,加強市場總消費統計及服務消費政策的分析研究,精確掌握服務消費發展趨勢、消費結構變化,及時、科學完善促進服務消費的政策措施。研究發布服務消費發展活力指數。
在優化服務消費環境方面,上海則支持以企業為主體、產業組織為依托,在養老、家政、物業等服務消費領域推出一批標竿化服務標準,加強對資訊、金融等新型服務消費業態規範及標準制定的研究。健全服務消費領域消費者權益保護機制,提升消費者獲得感與滿意度。優化外卡支付環境,豐富境外來滬人員支付服務供給,增加多語言服務消費場景,提升旅遊景點、博物館等服務消費場所的消費便利性等。(證券時報)