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美國的能源戰略與全球格局
重點：
1.美國是現代石油工業的誕生國。石油最開始用啤酒桶運輸、後來用鐵路運輸，而鐵路的建造需要鋼鐵，石油開採、石油運輸和鐵路維修等等這些活動都需要投資，可以說美國現代金融、工業的繁榮都和石油密切相關。
2.黃金和原油都是以美元計價的資產，因此它們三者之間有著緊密的連結。雖然美元對石油定價有很大的影響，但沒有一個國家能夠完全的擁有石油的定價權。自從西方對俄羅斯實施制裁以來，莫斯科不再使用美元進行石油交易，這其實極大動搖了以美元為中心的國際貿易結算模式，美元與石油間的關聯性也正在削弱。
3.當一個國家的能源角色改變的時候，那麼該國的外交政策方向也會改變。在這種變化中，美國對於中東應該在外交關係中佔據怎樣的位置其實並不清晰。目前，隨著美國本身成為能源淨出口國，加上再生能源慢慢佔據世界能源市場份額，美國與中東的利益紐帶也正在減弱。
4.現在中美之間在再生能源方面是競爭性的關係，由於許多上游的原創技術還是誕生於美國，很多人認為美國可以限制與中國的能源科技合作，但這是很難完成的。美國是資本主義國家，需要完成一個「科技-產業-資本」的閉環，如果沒有龐大的市場讓技術變現，那麼這個閉環就無法完成。
本期整理編輯：張怡凡
引言：能源是一個國家發展的重要基礎，從能源角度來看，美國為何對世界能源局勢有如此大的影響？美國的能源自給率如何？經過多次中東戰爭，美國在其中扮演著怎樣的角色？俄烏衝突後，歐洲能源問題如何發展？在新能源領域，中美如何博弈？本期邀請到中國人民大學教授許勤華為您解答疑問，帶您洞見美國。
1.主持人：首先想讓您從地緣政治的角度帶我們了解下美國，美國在石油工業上有著怎樣的地位？美國為什麼既是能源進口大國又是能源出口大國，這是矛盾的嗎？美元如何影響國際油價？
許勤華：我自己是做能源研究的，由國際能源的結構與秩序觀察國際政治是一個非常重要的角度。
1947年，美國在墨西哥灣地區鑽出世界第一口海上商業油井，標誌著現代石油工業的誕生。到了19世紀末，美國在迅速成為超級經濟體時出現了幾個特別有名的人物：「石油大亨」、芝加哥大學的捐助者洛克菲勒，「鋼鐵大王」卡內基和「金融大亨」摩根士坦利。這些大亨的出現與石油工業的發展聯繫密切——石油最開始用啤酒桶運輸、後來用鐵路運輸，而鐵路的建造需要鋼鐵，石油開採、石油運輸和鐵路維修等等這些活動都需要投資，這就促進了鋼鐵和金融的共榮。
所有國家的能源都是既有出口又有進口，如果出口大於進口，那就是淨出口國，如果進口大於出口，那就是淨進口國。而且並不是這個國家存在某種能源，它們就能充分使用這種能源。例如在阿聯酋的酋長國阿布達比，購買汽油並不便宜，因為阿布達比沒有煉油廠，必須在沙烏地阿拉伯煉油廠，才能賣給老百姓，這個過程就是有出有進。
黃金和原油都是以美元計價的資產，因此它們三者之間有著緊密的聯繫，但是，近年來這三者間的聯繫已經有所鬆動了。沒有一個國家能夠完全掌握石油的定價權，它們只能擁有影響權，因為石油市場自有一套運作的機制。但由於美元在石油貿易中占主要地位，因此可以說美元依然具有強大的號召力。自2022年2月西方對俄羅斯實施制裁以來，俄羅斯基本上被排除在國際銀行體系之外，於是莫斯科不再使用美元進行石油交易，美元與石油間的關聯性也正在削弱。在這個過程中，俄羅斯就作為能源大國發揮了它的影響權。
2.主持人：美國在中東發動過很多次戰爭，像是伊拉克戰爭和海灣戰爭等，很多人認為美國參與這些戰爭是為了自己的能源戰略，您怎麼看？
許勤華：這和美國人考慮問題的視角有關——美國人自稱“上帝的選民”，很多美國駐外軍人，他們並不理解為什麼那些國家的人不喜歡自己。
至於美國的能源戰略，在川普時期，美國的外交政策變化很快，因為彼時美國的能源角色正處於過渡期——美國在2019年9月單月原油和石油製品出口量大於進口量，這是美國自1949年開始匯總石油進出口數字以來，首次實現單月石油貿易順差，成為石油淨出口國。可以說，當一個國家的能源角色改變的時候，那麼該國的外交政策方向也會改變。在這種變化中，美國對於中東應該在外交關係中佔據怎樣的位置其實並不清晰。
目前，隨著美國本身逐漸成為能源淨出口國，不再對中東有較強的依賴關係，中東和美國的利益紐帶有所變弱。其次，在世界的能源結構中，雖然再生能源所佔的比例很小，但再生能源已經在瓜分世界能源市場的份額。 2014年，國際原油價格大幅降低，背後的原因是世界能源結構發生了根本性的變化，再生能源慢慢佔據市場份額。
3.主持人：俄烏衝突發生後，歐洲失去了俄羅斯低價能源，隨之出現的能源問題解決了嗎？為什麼關注世界能源就一定要關注美國？
許勤華：俄烏衝突的爆發不只有能源原因，還有很多其他的原因。但能源肯定是一個非常重要的方面，它是影響國家經濟發展的重要砝碼，自然也會影響國際關係變化。美國如果沒有頁岩油氣革命，那麼美國如今的外交政策肯定不是如此，全球地緣政治格局也不會是現在這樣。
美國在俄烏衝突中不斷試探與歐洲同盟之間的關係。在俄烏衝突發生後，其實歐洲調整得很快，美國推了歐洲人一把，讓歐洲人意識到“只能靠自己”，例如現在歐洲要求在新建築物上安裝屋頂光伏。同樣，美國也推了俄羅斯一把，在以前很長的一段時間內，俄羅斯對於多邊能源合作的熱情不高，俄羅斯認為參與這些合作反而會受制於人，但現在俄羅斯已經很積極地在多邊能源合作中尋找自己的空間。
美國在世界各地的影響力，使得我們不能在任何全球性議題中略過它。第一，美國的參與，可以把很多議題推到一個更高或最高優先級的位置。第二，美國可以改變應對氣候變遷的技術路徑，例如，當中國在再生能源或其他方面的投入非常大的時候，美國一旦改變技術路徑，那麼這些投入很可能就變成了沉沒成本。地緣政治瞬息萬變，是最難掌握的，它既可以讓一個國家崛起，也可以讓一個國家失去很多。
所以中國要學會做領跑者，單純應對式的投入只會加強我們的被動位置，無法擁有主動權去提出符合我國自身發展利益的議題。我們要反思，為什麼中國提不出像ESG這樣的概念（ESG是Environmental、Social、和Governance的縮寫，是一種關注企業環境、社會、公司治理績效而非傳統財務績效的投資理念和企業評價標準)， 我國煤炭使用率高、碳排放量高，美國就是抓住了這一點。
4.主持人：美國清潔能源的政策對地緣政治到底有什麼樣的影響？中國的能源結構也在改變，未來在清潔能源產業有什麼樣的前景？
許勤華：美國的清潔能源政策一直在不斷的搖擺中，隨著不同屆政府對清潔能源的不同態度而改變。例如，美國在川普時期退出了《巴黎協定》，而拜登一上任又宣布重返《巴黎協定》，積極推出能源發展的政策，並以在2050年實現「淨零排放」作為美國能源發展目標。
地緣政治其實是基於地理位置的一種權力關係，能源地緣政治是指圍繞著「能源」這個關鍵對象而產生的地緣政治，是能源、地理空間和社會政治經濟的一種綜合描述。這三個元素中唯一具有主觀能動性的就是社會政治經濟，該元素可以改變受地理空間約束的能源元素。例如，在再生能源方面，美國趕不上我國的原因，是美國的能源政策沒有被政府一以貫之地推行，即使他們技術發展得早，但依然走得比我國慢。《經濟學人》曾有一篇文章指出，誰是主要能源品種的最大消費國，誰就是霸權，比如木材時期的西班牙和荷蘭，煤炭時期的英國，如今可再生能源的最大消費國是中國，那下一個就是中國。
在很長一段時間內，中美能源合作聚焦在油氣上，特別是天然氣。現在中美之間在再生能源方面是競爭性的關係，由於許多上游的原創技術還是誕生於美國，許多人認為美國可以限制與中國的能源科技合作，但這是很難完成的。第一，能源是流動性的產品，第二，能源安全是相互依賴的，產出能源的國家需要把能源賣出去，沒有市場也需要搶市場。美國是資本主義國家，需要完成一個「科技-產業-資本」的閉環，如果沒有龐大的市場讓技術變現，那麼這個閉環就無法完成。
荷蘭最早擁有光電電池資源，為什麼荷蘭願意和中國合作？荷蘭將一個還在發展中的技術，與其他國家合作發展，既沒有資源的損耗，也沒有增加所謂的碳排放。通常這些參與合作的國家最後只會變成新技術的試驗場地，但中國不一樣，中國有最大的市場，可以將技術產業化。
(民智國際研究院)