歐盟將啟動中國醫療器材採購調查

歐盟將對中國的醫療器材採購展開調查，以尋求解決對國內供應商的目前的複雜情況。

知情人士透露，調查最快可能在4月中旬宣布，並可能導致歐盟限制中國獲得其投標。這將構成歐盟所謂的國際採購文書（IPI）的首次出遊，該法律是2022年的一項法律，旨在促進公共採購市場准入的互惠。

匿名人士表示，調查的最初目的是與市場進行對話，以確保雙方的市場公平和開放。此舉可能會增加歐盟-中國關係的利害關係，此前歐盟去年對中國製造的電動車展開了反補貼調查，到7月可能會引入新的關稅。這項調查是出於對關鍵部門使用大規模公共支援的懷疑，以及尋求加強歐盟出口管制和投資篩選的更廣泛的歐洲經濟安全戰略。

這項調查的目的是摸清楚國內醫院使用更多當地設備並且追溯到2015年。在過去的兩到三年裡，包括安徽在內的省份採取了進一步措施，幫助一些企業提高供應醫院採購的機會。這些舉措是更廣泛的「中國製造」計畫的一部分，該計畫旨在2025年推動關鍵產業的國內產業發展。

近年來，隨著全國各地當局對許多類別的設備都提出了嚴格的國內產品要求，對以地方和國家為導向的醫療技術採購的關注有所增加。根據本月稍早發布的歐盟報告引用的數據，這項轉變使中國2019年這些商品的13億歐元（14億美元）的貿易逆差僅在一年後變成了52億歐元（55億美元）的盈餘。

歐盟進入中國採購市場長期以來一直不滿，歐盟委員會主席Ursula von der Leyen和歐盟貿易主管Valdis Dombrovskis去年在訪問中國時提出了這個問題。其他問題包括定義不透明的市場准入條款、將工業數據從中國轉移以及強加給化妝品公司的侵入性要求。

德國總理奧拉夫·肖爾茨上週末抵達中國，溝通促進自由貿易和平等的商業機會，使歐洲與美國財政部長珍妮特·耶倫一周前表達的類似信息保持一致。

人們說，過去12個月的談判幾乎沒有進展。人們說，在國內醫療器材市場的扭曲情況越來越嚴重，對外國企業的歧視越來越嚴重的情況下，歐盟必須做出反應。

研究機構Merics稱， 2022年中國醫療技術市場價值1,350億歐元（1,450億美元）。在該行業運營的歐洲主要製造商包括西門子和飛利浦。

歐盟認為，一些代理商一直在推動市場扭曲措施和做法，以實施自己的產品，以及到2025年為生產「核心醫療器材組件」的國產公司實現85%的國內市場份額的目標。高階設備的目標是70%。它還聲稱，且限制進口產品，有時對外國公司施加嚴格要求，包括投資義務或向實體轉移技術。

其實國內的機構對歐盟的另一套反補貼調查表示強烈不滿，這些調查調查一些供應商，它表示，歐盟的調查破壞了公平的競爭環境。該調查結果指出醫療市場存在「引發的重大複雜事件」。

如果需要在九個月內完成的調查能證明歐盟對醫療器材的擔憂，歐盟可以採取措施限制國內許多代理商獲得公開招標。根據IPI的規定，這些步驟可能意味著分數調整或完全排除非歐盟投標者。投標者還可以限制從受IPI措施約束的企業分包多少，否則將面臨費用。訂約機關可以決定在特殊情況下不適用一些IPI措施，例如在沒有其他投標的情況下。

如果市場恢復到正常數據，調查可以隨時暫停。 (發比利斯)