布林肯任內第二次訪華，中美可能談出怎樣結果？

4月24日下午，美國國務卿安東尼·布林肯抵達上海，開啟任內的第二次訪華行程。根據中美雙方先前發布的消息，應中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，布林肯於4月24日至26日訪華，此行他將先後到訪上海和北京，預計將會見商界人士，並與中方官員舉行會談。

在三天的訪華行程中，中美雙方將談什麼，怎麼談，可能達成什麼結果？此訪對接下來中美關係的走向有何影響？多名美國事務專家24日告訴《環球時報》記者，從雙方披露的資訊來看，中美在此訪中聚焦的議題和訴求仍有不小的“溫差”，不過，兩國在拜登本在屆任期結束前保持中美關係基本穩定的問題上有共同的「近期目標」。這意味著兩國目前將暫時繼續透過常態化的高官互訪維持溝通管道，管控基本分歧，但再進一步則有相當大的挑戰。

訪前中美各自“吹風”，“溫差”明顯

《環球時報》記者註意到，在布林肯訪華前夕，中美雙方分別“吹風”，介紹各自在此訪期間的目標與訴求。根據美國國務院高級官員19日在一場電話簡報會上介紹，布林肯此行有三個目標：在關鍵議題上取得進展；就雙邊、區域和全球議題明確和直接地表達關切；負責任地管控競爭，避免誤判或衝突。隨後，美國務院發言人米勒在通報布林肯行程時也透露，布林肯將與中國討論中東危機、俄烏衝突、台海和南海問題等。 而中國外交部美大司負責人則在22日就布林肯訪華向媒體介紹情況時表示，對布林肯此次訪問，中方主要聚焦於五大目標：樹立正確認知、加強對話、有效管控分歧、推動互利合作、共同承擔大國責任。其中，「樹立正確認知」被排在第一位。 顯然，中美聚焦的議題和目標有不小的「溫差」。克里斯多夫紐波特大學助理教授孫太一對《環球時報》記者表示，中美出現「溫差」的一大原因在於兩國外交政策底層邏輯不同。 「美方喜歡就事論事，他們認為可以在高科技領域打壓中國，在俄烏議題上以金融制裁威脅中方改變立場，但在芬太尼、軍事交流、應對氣變等領域可以繼續和中國深化合作，因為兩者是'一碼歸一碼'。 他認為，中美間的認知與行事風格差異，意味著兩國目前只可能暫時透過強化對話、維持溝通管道，做到基本管控分歧，而要再進一步則有相當大的挑戰。 復旦大學美國研究中心主任吳心伯在接受《環球時報》記者採訪時表示，相比於去年布林肯訪華的“一波三折”，布林肯此次訪華相對比較順暢，這和舊金山會晤後，中美保持高層交往的勢頭有關係。不過，很難期待布林肯這次訪華中美能談出大的正面進展。 「華盛頓把中國視為美國最主要的戰略競爭對手和最嚴峻的地緣政治挑戰的判斷仍未改變，這也是其處理中美關係的基本思路。因此，才有了美國一邊打壓防範中國，一邊又要求中國在一系列美方關心的問題上合作甚至'讓步'的政策。關係無法真正搞好，「這也是中國為什麼強調，要先糾正美國對華的錯誤認知。」 不過，清華大學戰略與安全研究中心助理研究員孫成昊24日對《環球時報》記者分析認為，雖然雙方在目標和認知上有差距，但在一點上中美存在共識，即在拜登本屆任期內保持中美關係的總體穩定，這是雙方一個共同的「近期目標」。在此基礎上，布林肯此次訪華可望能發揮「承上啟下」的作用，延續與落實元首會晤的精神，並推動工作層的持續交流與合作。 4月2日晚，國家主席習近平應約同美國總統拜登通電話。習近平強調，策略認知問題始終是中美關係必須扣好的「第一粒連結」。中美這樣兩個大國，不能不來往、不打交道，更不能衝突對抗，應該相互尊重、和平共處、合作共贏，繼續沿著穩定、健康、可持續的道路向前走，而不應該走回頭路。習近平指出，今年的中美關係要堅持幾個大的原則。一是以和為貴，堅守不衝突不對抗的底線，不斷提升對中美關係的正面預期。二是以穩為重，不折騰、不挑事、不越界，維持中美關係整體穩定。三是以信為本，用行動兌現各自承諾，將「舊金山願景」轉為「實景」。雙方要以相互尊重的方式加強對話，以慎重的態度管控分歧，以互惠的精神推進合作，以負責的擔當加強國際協調。

一次「暗潮湧動」下的訪問

「眼下中美關係表面上看似趨穩，實際上卻暗流湧動，雙邊關係在科技、經貿等多方面都在經受考驗。」新加坡《聯合早報》24日這樣評論。 近期，中美間的互動呈現出更為複雜的表現。一方面，雙方的互動明顯較去年更為頻密：就在布林肯此次訪華的前一天，中共中央對外聯絡部部長劉建超在北京會見了美國阿斯彭學會代表團，雙方就共同落實中美元首舊金山會晤共識、推動兩國關係穩定發展以及共同感興趣的國際和地區問題深入交換了意見；4月4日至9日，美國財長耶倫訪華，隨後的4月16日，中美金融工作小組和中美經濟工作小組分別舉行第四次會議；4月16日，中國國防部長董軍同美國國防部長奧斯汀視訊通話，也是中美兩國防部長時隔一年多來的首次通話。 但另一方面，美國在科技、經濟、台海等議題上對中國繼續步步緊逼。就在布林肯訪華前夕，美國國會通過包括對台灣的援助法案等多個涉華法案，而美國媒體也曝出，華盛頓正在研究制裁措施將中國部分銀行排除在全球金融體系之外，藉此「阻止北京對俄羅斯軍事生產的商業支援」。上週，美國總統拜登則稱，準備推出多項針對中國的貿易措施，包括提高中國鋼鐵和鋁產品的進口關稅。 「美方的所作所為，讓中國對拜登政府的對華政策仍然充滿嚴重的懷疑，對美方近期的一系列動作更是強烈不滿。當美國祇關注自己的利益訴求，只向對方提出不合理的關切，這關係的基礎上，能談出什麼東西呢？ 孫太一則對《環球時報》表示，對華盛頓來說，如果真的推出製裁中國銀行等措施，對美國自身和美元的國際地位也會產生較大的負面影響，「我認為美國尋求達成的局面是，讓中方感覺這是有效威懾，主動 改變與俄羅斯的貿易內容和方式，從而只讓中俄受到影響，美方自己則無需承擔推出製裁措施帶來的後果。再次動搖中美關係的基石。 「其實我們很期待布林肯此行能改變美國人赴華旅行的建議等級，讓更多的民間交流得以實現，不要人為地設置障礙，讓未來幾年能有5萬美國學生赴華學習。但這樣潛在的積極進展可能會被制裁的陰影籠罩，再次動搖中美關係的基石。

訪問後，中美關係將何去何從？

今年正值美國大選年，到今年底前，中美關係將何去何從？布林肯此訪將如何影響下一階段的中美關係？對此，孫太一認為，接下來一段時間中美關係將依舊充滿變數。 「一方面，舊金山會晤讓雙方關係止跌企穩，而月初的元首通話又進一步鞏固了這一趨勢，中美都認識到良好的中美關係對兩國有益，對世界有益。接下來除了芬太尼、兩軍 交流、人工智慧、應對氣變等領域的合作，我們還有望看到民間交流的進一步恢復，中國市場進一步提升對外資的吸引力等。，政客打'中國牌'是消耗政治資本最少，收益卻很大的操作，包括拜登在內的各層級候選人都至少會在言語上對中國更充滿敵意，尤其是那些關乎搖擺州選民利益的諸如汽車、鋼鐵製造業這一類的話題。 。 孫成昊則認為，今年中美關係面臨的一大風險點是5月20日前後賴清德發表的所謂「就職演說」會傳遞出怎樣的訊息，美國在這個時間節點前後會有什麼樣的舉動。如果美國或台當局有過於挑釁的動作，既會衝擊到台海局勢，也會衝擊到中美關係。第二大風險點在南海，如果美國繼續強力支持菲律賓主動挑釁中國，南海局勢和中美關係也會面臨更大的不確定性。 「不能指望中美透過一兩次訪問或會晤就解決所有的問題。」他認為，即使在存在分歧的情況下，中美能談的問題仍有許多，例如禁毒合作、氣候治理、人工智慧等。 「近期，雙方在應對氣變領域的領導者都有一些人事上的變化，有必要展開溝通繼續落實相關合作。而啟動人工智慧政府間對話也是兩國元首會晤達成的共識，兩國間應該已經有過一些前期磋商，此事預計在布林肯訪華期間再取得一定進展。潛在的亞太地區的摩擦與衝突了——這將更加耗費美國的精力和資源。中美間的溝通管道，以減少誤判並避免競爭失控導致摩擦。布林肯正是在此背景下接過耶倫的“接力棒”，例行訪問中國。 (環球網)