日本將在半導體等5個領域嚴防技術外流

日本在作為半導體基板的晶圓材料等方面擁有優勢

對象為半導體、先進電子零部件、蓄電池、機床及工業機器人、飛機零部件。今後享受經濟產業省補貼的日本企業將新增防止技術外流至其他國家的義務……

為了加強經濟安全保障，日本經濟產業省將在半導體和機床等5個領域採取嚴格舉措，防止技術流向海外。將以享受補貼的企業為對象，要求其限制接觸重要技術的人數，還要求企業在其他國家增加產量時提前向經濟產業省報備。同時要求這些企業瞭解客戶的技術外流對策，目的是在尖端技術領域保持日本的國際競爭力。

2022年通過的日本《經濟安全保障推進法》規定了12個領域的“特定重要物資”，日本經濟產業省將修改並施行其中5個領域的補貼相關公告。對象為半導體、先進電子零部件、蓄電池、機床及工業機器人、飛機零部件。今後享受補貼的企業將新增防止技術外流至其他國家的義務。

日本經濟產業省在2022年度和2023年度補充預算、2024年度最初預算中確保並累積到“經濟安全保障基金”等的資金將成為補貼的資金來源。享受補貼的企業首先要向經濟產業省申請應避免外流至海外的“核心技術”。預計將把日本擁有優勢的半導體材料和飛機用碳素纖維生產工藝等視為重要技術對象。

限制技術外流的“Guardrail條款”要求企業將接觸重要技術的人才減少到最低限度，而且這些人員離職時必須簽署不帶走技術的承諾書。如果企業與客戶共享技術，除簽訂保密協議外，也同樣需要限制接觸重要技術的人數並進行人才管理。

不少企業雖掌握著重要技術，但並未充分採取這方面的措施。特定重要物資包括容易被其他國家盯上的技術。日本經濟產業省將在補貼條件中作出明確規定，以提高企業的管理意識，此外還將加強監督，防止技術被惡意洩露。

日本企業在他國開始生產或增產重要技術時，都要提前向日本經濟產業省報備。這是為了防止技術轉移，避免陷入因他國生產增加而不得不依靠進口的局面。

以半導體為例，原則上，當電路線寬不到30納米的尖端產品在他國產量增加超過5％或者傳統半導體在他國產量增加超過10％，都需要提前報備。如企業違反規定，也有可能要求返還補貼。

熟悉出口管理的日本國際問題研究所研究員高山嘉顯指出：“從全球來看，對於利用國家資金生產的物資技術，防止外流是必然趨勢”。

美國也在採取同樣的舉措。根據《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act），美國向台積電（TSMC）等提供補貼，用於工廠建設等。接受補貼的企業10年內不得在中國或俄羅斯等與美國對立的國家擴大生產能力。若違反規定，將要求返還補貼等。

日本經濟產業省不僅在補貼方面加強對策，在出口管制方面也在加強措施，防止技術轉移。日本將軍事轉用風險高的物資和技術列入管制清單，進行嚴格管理。預計今年秋季前將修改外匯法令，即使不在清單上，但涉及日本份額較高的尖端技術向國外轉移時，也將部分列入事先報告的對象。

全球範圍內保護本國技術的動向不斷加強，國外也有更加嚴格的規定。在韓國，關於政府認定的半導體等重要技術人才，允許企業限制其轉職到其他企業。在台灣，涉及重要技術的人才如前往中國大陸，須獲得當局許可。 (日經中文網)