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糾結的歐洲
對華經貿，歐洲最近有點迷失，有點糾結。應對美國壓力，歐洲需要自主和理性。
6月24日，歐盟宣佈在第14輪對俄制裁中再次列單中國企業。對此，商務部新聞發言人表示，這一做法有違中歐領導人共識精神，對中歐經貿關係造成負面影響。
針對中歐當前出現的貿易摩擦局面，商務部新聞發言人21日表示，歐方不斷升級貿易摩擦，並可能引發“貿易戰”，責任完全在於歐方。
僅2024年以來，歐方就密集出台了31項對華貿易投資限制措施，其中貿易救濟措施25項，還對華發起了外國補貼條例（FSR）調查、國際採購工具（IPI）調查，嚴重干擾中歐經貿合作。
此外，歐盟委員會近日宣佈，擬從7月4日起對自中國進口的電動汽車加征17.4%到38.1%的臨時關稅。中國政府堅決反對，並做出明確回應。
不過，就在上周，歐方擬對中國電動汽車加征關稅一事出現新動向。
22日，中國商務部部長應約與歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行視訊會談。雙方商定，就歐盟對華電動汽車反補貼調查案啟動磋商。
也是在這個周末，德國副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克對中國進行了訪問。外界普遍認為，哈貝克此行一個重要任務就是為當下的中歐經貿摩擦“降溫”。
合則兩利，斗則兩傷。事實上，中國電動車產業的發展就是良性競爭和開放合作的產物。在電動汽車領域，中國政府尊重市場經濟規則，讓眾多車企同台競技。
匈牙利外交與對外經濟部部長西雅爾多·彼得在臉書上播出的一段視訊講話中指出：“未來一段時間，我們將繼續努力確保歐盟和中國之間不會發生關稅戰，不打貿易戰，而是開展互惠互利的經濟合作……關稅戰、貿易戰將危及數十萬歐洲就業崗位。”
美國《華爾街日報》網站6月23日在《歐洲應對中國衝擊：抱緊中國》一文中指出，歐洲官員在很大程度上支援寧德時代等中國電池製造商投資歐洲，也歡迎中國電動汽車生產商投資歐洲，包括比亞迪在匈牙利的投資以及奇瑞在西班牙的投資。
歐盟第14輪對俄制裁列單中國企業
商務部回應：強烈不滿、堅決反對！
商務部新聞發言人就歐盟第14輪對俄制裁列單中國企業事答記者問。
問：6月24日，歐盟宣佈在第14輪對俄制裁中再次列單中國企業，請問中方對此有何評論？
答：歐盟不顧中方多次交涉和勸阻，一意孤行，在第14輪對俄制裁中再次列單中國企業，這是沒有國際法依據和聯合國安理會授權的單邊制裁和“長臂管轄”。中方對此強烈不滿，堅決反對。這一做法有違中歐領導人共識精神，對中歐經貿關係造成負面影響。中方敦促歐方從中歐全面戰略夥伴關係大局出發，無條件停止列單中國企業。中方將堅決維護中國企業的合法權益。
商務部：中歐貿易摩擦責任完全在於歐方
針對中歐當前出現的貿易摩擦局面，商務部新聞發言人21日表示，歐方不斷升級貿易摩擦，並可能引發“貿易戰”，責任完全在於歐方。中方希望歐方落實好雙方領導人達成的共識，按照世貿組織規則，通過對話協商妥處分歧，回到中歐正確相處之道，避免貿易摩擦升級失控。
有記者問，近期有媒體報導稱，中方宣佈對歐盟產豬肉等發起反傾銷調查，是對歐盟對華電動汽車反補貼調查初裁披露的反制，歐方各界擔心貿易摩擦升級，或引發“貿易戰”。請問對此有何評論？
這位發言人表示中方注意到有關報導，並強調對於中歐當前出現的貿易摩擦局面，中方是不願看到的。中方始終秉持雙方領導人共識精神，在雙邊會見、世貿組織第13屆部長級會議（MC13）等多雙邊場合，通過會見、會談、通話、信函等各種方式，不斷向歐盟機構及成員國闡明中方立場，展示開放合作態度，明確要求通過對話協商妥善解決問題。中方始終遵循世貿組織規則，審慎克制使用貿易救濟措施。
“令人遺憾的是，歐方不斷挑起貿易爭端。”這位發言人說，僅2024年以來，歐方就密集出台了31項對華貿易投資限制措施，其中貿易救濟措施25項，還對華發起了外國補貼條例（FSR）調查、國際採購工具（IPI）調查，嚴重干擾中歐經貿合作。歐方不斷升級貿易摩擦，並可能引發“貿易戰”，責任完全在於歐方，至少歐方有“三個沒有”做到。
一是領導人共識沒有得到落實。中歐雙方領導人在深化合作、妥處分歧方面一直有著廣泛共識。習近平主席多次強調，中歐應該加強戰略性溝通，以建設性對話增進理解、妥處分歧。歐方領導人也多次表示高度認同，希望與中方加強交往對話，開展更多互利合作。此次歐方反補貼調查中，歐方無視雙方領導人達成的重要共識，罔顧客觀事實，不顧中方多次嚴正交涉，預設調查結果，裁出不當稅率，損害雙方企業利益，破壞中歐經貿合作大局，影響全球應對氣候變化合作。
二是世貿組織規則沒有得到遵守。從目前各方反饋的情況來看，歐委會在沒有產業申請的情況下，以保護本土產業為由，自主發起對中國的電動汽車反補貼調查，證據充分性和調查正當性不足；調查過程中，預設調查結果，不當使用反補貼調查工具，未按規則和既往實踐抽取樣本；調查結果出台前的預披露顯示，歐委會完全無視中國企業配合調查所提供資訊，人為捏造和誇大所謂的“補貼”項目，違規裁定高額稅率。上述做法嚴重違背世貿組織開放、公平、非歧視原則和多邊合作精神。
三是企業合法權益沒有得到保護。此次歐方反補貼調查中，對中國企業進行恐嚇、脅迫施壓，以認定懲罰性高額稅率相威脅，要求提供過於寬泛的資訊，很多涉及商業敏感資訊和企業核心秘密，窺探中國企業商業秘密和智慧財產權。歐方暗箱操作，隱匿歐盟生產企業資訊，不及時、不完整披露盟內產業受損評估，擠壓中國企業問卷填答時間，侵蝕中國企業的知情權和抗辯權。歐方不公正地預設結果，以目標導向選取抽樣企業，排除出口量最大的企業，扭曲調查結果，無視企業提交的抗辯意見和證據材料，損害中國企業的正當經營權和公平競爭權。
“歐方的做法是典型的保護主義，中方維護自身正當合法利益的決心堅定不移。中方希望歐方能夠言行一致、相向而行，落實好雙方領導人達成的共識，照顧雙方合理關切，按照世貿組織規則，通過對話協商妥處分歧，回到中歐正確相處之道，避免貿易摩擦升級失控，共同推動中歐經貿合作行穩致遠。”這位發言人說。
與中方通話後，他對華表態
據俄羅斯衛星社網站6月26日報導，匈牙利外交與對外經濟部部長西雅爾多·彼得在與中共中央政治局委員、外交部長王毅通電話後表示，匈牙利在擔任歐盟輪值主席國期間將促進歐盟與中國經濟合作的發展，因為這可以提高歐洲因對華貿易限制和懲罰性關稅受損的競爭力。
西雅爾多在臉書上播出的一段視訊講話中指出：“未來一段時間，我們將繼續努力確保歐盟和中國之間不會發生關稅戰，不打貿易戰，而是開展互惠互利的經濟合作……關稅戰、貿易戰將危及數十萬歐洲就業崗位。”
據他介紹，歐洲對中國汽車行業的限制不僅會帶來競爭力問題，還會引發環境保護問題，因為中國在電動汽車方面的進步可能會加速歐洲的“綠色轉型”。
他補充指出：“最近一段時間，歐洲的競爭力大幅下降，我們認為發展與中國的經濟合作將在恢復競爭力方面發揮重要作用……因此，如果歐盟能在未來與中國開展更緊密和更有效的經濟合作，而不是採用基於意識形態的方法，那麼歐盟將在經濟上取得成功。”
此前，匈牙利總理歐爾班·維克托表示，匈牙利打算在7月1日開始擔任歐盟輪值主席國期間發起一項“歐洲競爭力公約”，因為競爭力下降是當前歐洲的主要問題。
“與美國不同，歐洲‘抱緊中國’”
“歐洲並沒有像美國那樣，而是選擇‘擁抱中國’。”這是為什麼？
美國《華爾街日報》網站6月23日在《歐洲應對中國衝擊：抱緊中國》一文中對歐洲的選擇進行了分析。文章摘編如下：
面對目前正在發生的中國衝擊，歐洲並沒有像美國那樣，簡單地對中國進口商品設定更高的貿易壁壘，而是尋求另一種選擇：鋪開紅毯歡迎中國。
歐洲官員在很大程度上支援寧德時代等中國電池製造商投資歐洲，也歡迎中國電動汽車生產商投資歐洲，包括比亞迪在匈牙利的投資以及奇瑞在西班牙的投資。
根據德國墨卡托中國研究所和榮鼎諮詢公司的資料，近年來受歐洲加強審查影響，中國對歐洲企業的收購大幅減少，不過綠地投資——即新建企業或工廠——卻迎來快速增長。
歐盟監管機構本月表示計畫對中國進口汽車徵收相對溫和的關稅——與拜登政府近期宣佈的對中國汽車徵收100%的關稅相比，歐盟的最高稅率不到前者的一半。
對歐洲和中國來說，進行更密切合作是對川普可能重新入主白宮的避險措施。
川普已表示，要對美國進口的所有商品全面徵收10%的關稅。這相當於威脅歐洲不要完全跟美國站在同一陣線。
如此一來，歐洲與中國的產業科技紐帶有望變得更加緊密，而與美國之間的紐帶將進一步削弱。中國汽車品牌將在歐洲扮演越來越重要的角色，但不會在美國發揮影響。
美國彼得森國際經濟研究所高級研究員雅各布·柯克加德說，歐盟的態度是“承認中歐產業綜合體的存在”，同時“明確鼓勵”此類綜合體的發展。
榮鼎諮詢公司的歐中問題專家諾亞·巴爾金說，這給歐洲帶來了風險，“如果歐洲汽車產業仍然與中國深度融合，而美國汽車產業與中國完全脫鉤，很可能導致歐盟與美國之間的關係緊張”。事實上，歐洲對美國的出口是對中國出口的近兩倍。
為什麼要冒這個險？歐洲汽車產業通過合資企業的形式與中國汽車產業深度交織，這些合資企業在中國市場佔有很大份額。德國大眾汽車約三分之一的銷量和大部分利潤均來自中國市場。
此外，一旦全球貿易體系崩潰，歐洲的損失將比美國更大。義大利前總理馬里奧·德拉吉在本月的一次演講中說，歐洲的製造業就業崗位是美國的2.5倍，而且有三分之一以上的製成品用於出口，而美國的這一比例僅為五分之一。
製造業佔歐洲總產出的15%，這一比例在德國達到18%，而在美國僅為11%，這反映出歐洲在高科技工程工具和機械方面的專業化。但在那些中國過去需要從歐洲採購的產品領域，中國自身的競爭力正在不斷增長。中國企業目前生產的工業機器和裝置比美國、德國和日本加起來都要多。
此前中國曾歡迎外國投資，將其作為引進新技術的一個途徑。巴爾金說：“現在我們的處境是，歐洲熱衷於從中國引進技術，技術轉讓換了個方向。”
一些分析人士說，允許中國汽車製造商在歐洲發展可以鼓勵更多人轉向電動汽車，鼓勵政府建設充電基礎設施，從而有利於歐洲車企。另一個優勢是，美國電動汽車市場可能會落後於歐洲和中國，技術更差，價格更高。
新華網財經觀察丨中歐經貿可否實現良性互動？
近日，歐盟委員會宣佈，擬從7月4日起對自中國進口的電動汽車加征17.4%到38.1%的臨時關稅。中國政府堅決反對，並做出明確回應。歐盟委員會為何執意對華加稅？該措施落地將帶來哪些後果？中歐經貿可否實現良性互動？
歐盟反補貼調查和加征關稅是政治選擇的結果
2023年10月，歐盟委員會決定對進口自中國的純電動載人汽車發起反補貼調查，然而這場持續半年多的反補貼調查存在嚴重問題。一方面，調查並非出於歐盟產業的申請，而是歐委會自行發起，明顯違反市場意願。另一方面，歐委會在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業，只選擇中國本土企業進行調查。這暴露出反補貼調查不僅預設了結果，而且實行了“雙重標準”，其本質是將調查工具武器化、政治化，以所謂“公平競爭”之名破壞真正的公平競爭。
事實上，歐盟的反補貼調查和加稅舉動恰恰暴露了其懼怕公平競爭的心態。燃油汽車工業是歐洲傳統優勢產業，而近年來，中國電動汽車在歐洲市場飛速發展，據歐洲研究清潔能源交通的專業機構T&E測算，去年歐洲銷售的電動汽車中近五分之一是在中國製造的，到2024年底，這一比例有望達到四分之一。與之形成鮮明對比的是，歐盟本土汽車產業電動化、智能化轉型步伐相對較慢，難以滿足消費者需求。因此，歐盟企圖通過濫用貿易保護主義，給中國汽車產業設定障礙，緩解自身競爭壓力。
從深層次看，加稅做法也是歐盟經濟增長乏力，深層次結構性矛盾外部化的一種表現。中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所新興經濟體研究室主任李大偉分析認為，這幾年歐洲經濟增長動力不足，導致保守主義抬頭，歐洲政局右傾趨勢日漸明顯。政客為獲得選民支援，將社會矛盾外部化，中國的新能源汽車產品這次便充當了歐盟保守主義政策所針對的對象。
李大偉認為，歐盟的決定在某種程度上也是受到來自美國方面的壓力影響。美國財政部長耶倫5月訪問德國時，曾敦促歐盟在應對所謂的“中國產能過剩”問題上與美國步調一致。歐盟委員會隨後做出反應，跟隨美國出台關稅措施。歐盟的做法似乎更符合美國的地緣政治戰略，而非歐洲汽車產業的利益。
加稅讓誰最受傷？
歐洲車企高度依賴海外市場，每年創造近千億歐元貿易順差，2023年德國乘用車總產量約為410萬輛，其中約四分之三用於出口。這種情況下，歐盟加征反補貼稅，能提振歐洲汽車產業和經濟增長嗎？答案是否定的。
首先，加稅必然損害歐洲消費者利益。李大偉表示，從歷史上的貿易爭端看，加征關稅必然導致產品價格上漲。對歐洲消費者而言，不僅進口自中國的新能源車將漲價，其他國家的車企也會藉機漲價。比如，在歐盟宣佈擬對華加征關稅後，特斯拉就宣佈在歐洲上調產品售價。貿易保護主義無法降低產品價格，這使得歐洲消費者“很受傷”。
其次，加稅必然對歐洲汽車產業產生巨大衝擊。近期，作為被“保護”的對象，大眾、寶馬、奔馳等歐洲主要車企集體發聲反對歐盟對華加稅。對此，李大偉表示，對華加稅表面上看會減輕歐洲車企面臨的市場競爭壓力，但良性競爭是市場競爭的本質，只有通過良性競爭，企業才有動力不斷改善技術，不斷擴大自身市場佔有優勢。並且在全球化大背景下，任何國家的產業鏈都不可能獨自存在。歐洲的車企需要中國的市場，也需要與中國在上下游、聯合研發等領域全方位合作。“當前歐盟採取的貿易保護主義行徑，不僅保護不了歐洲企業，還會遏制歐洲車企的研發動力，並削弱歐洲車企在中國市場的佔有率。這就是歐洲車企反對加稅的原因。”李大偉說。
當然，歐盟的貿易保護主義做法短期內也會對中國車企帶來一些消極影響，但從長期看反而會激勵中國新能源汽車進一步加強研發，增強產品核心競爭力。李大偉表示，中國車企的競爭優勢在於掌握了新能源技術革命的競爭優勢，比如比亞迪產品之所以受歐洲消費者歡迎，主要還是其設計和技術理念更符合消費者的要求。
歷史早已證明，短視的貿易保護主義“保”不出真正繁榮強大的產業。11年前，歐洲曾把太陽能製造業作為發展重點，企圖通過提升關稅，促進本土光伏產業發展。但這一政策的結果適得其反，歐洲市場被別國企業佔領，許多工廠破產、庫存積壓嚴重。
殷鑑不遠，歐盟如不吸取教訓，繼續“因噎廢食”，其市場參與方、企業和消費者都將深受其苦。
雙方交鋒的前景如何？
早在今年1月，中國啟動了對原產地在歐盟的高度數蒸餾葡萄酒（白蘭地）的反傾銷調查。2023年中國進口白蘭地總價值接近20億美元，其中多數進口源是法國。
日前，商務部決定自2024年6月17日起對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查。另據此前媒體報導稱，中國業界正在遊說政府對歐盟乳製品開展反補貼調查。商務部新聞發言人何亞東在商務部例行新聞發佈會上表示，對於國內產業提起的申請，調查機關將依法進行審查。符合立案條件的，調查機關將啟動立案程序，依法對外披露和發佈公告。
李大偉認為，這是一次精準反制，“除此之外，我們手裡還有很多牌”。
復旦大學中歐關係研究中心副主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波認為，歐盟最終發佈徵稅決定並實施是7月4日或之後。在此之前，中國政府通過與歐盟的談判和與個別成員國的商談，有可能促使歐盟就相關關稅水平進行調整。倘若歐盟一意孤行，中方可對歐盟粗暴貿易舉措做好針鋒相對的反制準備。簡軍波還強調，為實現精準回擊，應對所加征關稅的歐盟商品門類進行細分，比如根據產地、碳排放標準、補貼方式、所含化學物質等各標準對歐盟商品進行分類，就某些細分產品加征關稅，以實現精準反制，並借此增加其他國家相關產品進口，在實現精準回擊的同時鞏固與相關歐洲國家關係。
中歐經貿能不能好好合作？
合則兩利，斗則兩傷。事實上，中國電動車產業的發展就是良性競爭和開放合作的產物。在電動汽車領域，中國政府尊重市場經濟規則，讓眾多車企同台競技。比亞迪、蔚來、小鵬等車企以及寧德時代等電池製造商，就是在這樣的創新競爭中相互比拚，不斷強大自己，不斷做大“蛋糕”。
在開放合作方面，德國等歐盟國家與中國汽車產業鏈供應鏈深度交融。近年來，寶馬、大眾等歐洲車企紛紛拓展在華新能源汽車業務。寧德時代、比亞迪、長城等中企已經或計畫在歐洲投資建廠。廣泛的合作空間和共同利益形成了“你中有我，我中有你”的格局。
未來如何進一步增強中歐經貿合作，汽車行業專家表示，要成為全球企業，本土化是中國車企的必經之路。中國企業可以進一步融入歐洲本土，在歐洲建廠、成立研發中心、開拓銷售管道等，為歐洲帶來更多就業，推動中國產業鏈在歐洲獲得更加持續穩定發展。當然，具體在哪一國哪一地建廠發展，企業家們肯定會有各自理性的選擇。
李大偉認為，針對大量的歐洲在華企業，我們可以成立國別合作園區，比如瀋陽的中德合作區就是很好的例子，在園區內為中歐企業開展高水平合作創造更好的環境。李大偉建議，中歐還可以就應對氣候變化、綠色發展等問題開展政府間和企業間的合作和研究，拓展中國與法國在節能環保領域、中國與德國在智能製造領域的合作空間。在未來適當的時候，中歐可以共同探索中歐貿易投資進一步自由化、便利化，或推動歐洲經濟一體化與中國共建“一帶一路”倡議有效對接等。
正如國家發改委新聞發言人李超所說，短視的貿易保護主義不是出路，溫室裡的花朵經不起風雨。歐盟若能認真傾聽各界客觀理性聲音，停止將經貿問題政治化，必將給歐洲汽車產業發展與中歐經貿合作帶來光明前景。
國際銳評丨對話磋商才是中歐化解貿易摩擦的正確之道
剛剛過去的周末，歐方擬對中國電動汽車加征關稅一事出現新動向。
22日，中國商務部部長應約與歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯舉行視訊會談。雙方商定，就歐盟對華電動汽車反補貼調查案啟動磋商。據歐洲媒體披露，中歐有關談判將於未來幾周在各層級展開。這一進展表明，中歐雙方都有意願通過對話磋商管控貿易爭端，避免其衝擊經貿合作大局。這也讓各利益攸關方暫時舒了一口氣。
也是在這個周末，德國副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克對中國進行了訪問。外界普遍認為，哈貝克此行一個重要任務就是為當下的中歐經貿摩擦“降溫”。在同中方會面時，哈貝克表示，當前形勢下，加征關稅是最糟糕的手段，將會陷入貿易摩擦升級的惡性循環，只有對話協商才是解決之道。這代表了歐洲內部理性派對歐方加征關稅的反對態度，以及對可能引發嚴重後果的清醒認知。
近年來，歐方不斷挑起對華貿易爭端。僅2024年以來，歐方就密集出台了31項對華貿易投資限制措施，導致中歐貿易摩擦不斷升級。以針對中國電動汽車為例，歐方從發起所謂反補貼調查，到宣佈擬加征關稅，很多做法都違背了經濟規律與市場原則。
比如，歐委會在沒有產業申請的情況下，以保護本土產業為由，自主發起針對中方的反補貼調查，缺乏證據的充分性和調查的正當性；歐方無視中國企業配合調查所提供的資訊，人為捏造和誇大所謂“補貼”項目，違規裁定高額稅率，嚴重違背世貿組織開放、公平、非歧視原則和多邊合作精神。此外，據中國一些車企透露，歐方在反補貼調查中，索取中國電動汽車及電池企業生產經營、發展規劃、技術工藝、產品配方等大量敏感資訊。這實際是在借調查之名，窺探企業技術內幕。
透過上述行為，外界看得很清楚，歐方“維護公平競爭”的說辭根本站不住腳。歐方不過是以此為名破壞公平競爭，搞貿易保護主義打壓競爭對手，遏制中國新能源產業發展勢頭，阻滯中國產業升級。同時也給美國盟友一個交代。
諷刺的是，歐方聲稱對中國電動汽車加征關稅是為了“保護”歐洲汽車產業，但連日來歐洲政界和產業界的批評聲一浪高過一浪。德國數位化和交通部長福爾克·維辛指出，讓汽車變得更便宜的途徑應該是更多的競爭、開放的市場以及明顯改善的生產條件，而不是通過貿易戰和市場封鎖。大眾、寶馬、梅賽德斯—奔馳等歐洲車企明確反對加征關稅的做法，認為這將助長“保護主義、民族主義和孤立主義”。歐洲汽車產業界人士強調，對中國電動汽車設定高關稅壁壘，將損害歐洲消費者利益，破壞歐中汽車產業鏈供應鏈合作，也遲滯了歐盟綠色低碳轉型。顯而易見，歐方加征關稅並不符合歐洲整體利益。
歐洲輿論分析稱，歐盟內部的反對聲浪以及歐方對中方經貿反制措施的忌憚，促使歐方一些人回歸理性。他們意識到，一旦加征關稅，會引發一系列嚴重後果，願意嘗試用談判解決問題。
根據歐盟委員會制定的“時間表”，歐方擬從7月4日起對從中國進口的電動汽車徵收臨時反補貼稅。而關稅是否全面生效，則要等到今年11月歐盟反補貼調查結束後確定。事實上，留給中歐談判磋商解決問題的時間已經不多了。
保護主義保護不了競爭力。中國新能源產業是在激烈市場競爭中發展起來的，不是“補貼”出來的，更不是什麼不公平競爭。中方不願看到中歐貿易摩擦升級，願意通過對話協商，照顧彼此合理關切，用理性和專業的方式解決問題。與此同時，中方也希望歐方不要被意識形態思維和短期利益左右，與中方相向而行，通過對話磋商談出一個雙方都能接受、符合雙方利益的結果來。正如德國經濟學家費迪南德·杜登赫費爾指出，“歐洲和中國展開合作才能使雙方相互受益”。 (上海證券報)